新華社北京5月15日電? 題：九層之臺(tái),，起于累土——各地多措并舉提高基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

　　新華社記者 劉夏村

　　今年5月12日是我國(guó)第12個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日,，5月9日至15日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周，主題是“提升基層應(yīng)急能力,，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”,。國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室和應(yīng)急管理部部署各地加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè),，從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí),、成災(zāi)之前,。全國(guó)各地多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè),，努力提升民眾防災(zāi)自救互救能力,。

　　加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)

　　基層應(yīng)急能力建設(shè)是做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作、推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ),。應(yīng)急管理部黨委書(shū)記黃明表示,，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,，整合資源,、統(tǒng)籌力量，切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè),。

　　災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)是其中一個(gè)縮影,。在各級(jí)災(zāi)害信息員的共同努力下,，2019年全國(guó)累計(jì)接收自然災(zāi)害災(zāi)情8.2萬(wàn)條,，較近5年均值增加23.4%，災(zāi)情報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提升,，為應(yīng)急管理決策提供了有力支撐,。5月6日下午，湖北省英山縣金家鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟灏l(fā)生小型巖質(zhì)滑坡,。由于災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員及時(shí)告知村委會(huì)及滑坡周邊居民其危險(xiǎn)性,，并組織群眾撤離避讓，所以沒(méi)有造成人員傷亡,。

　　建立健全基層應(yīng)急指揮體系,，是增強(qiáng)基層政府應(yīng)急能力的有效手段。浙江省慶元縣自然災(zāi)害多發(fā),，為此,，當(dāng)?shù)卣狭苏畱?yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心、公安110指揮中心等十個(gè)平臺(tái),，形成了集應(yīng)急指揮,、治安防控、公共服務(wù),、城市管理,、災(zāi)害預(yù)警、信息研判為一體的綜合應(yīng)急指揮平臺(tái),。

　　提升民眾防災(zāi)自救互救能力

　　“上醫(yī)治未病”,，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),，關(guān)鍵是堅(jiān)持源頭預(yù)防，其中提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)尤為重要,。對(duì)此,，四川省成都市運(yùn)用“旅游文化+防災(zāi)減災(zāi)”的理念，打造了一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的減災(zāi)文化產(chǎn)品,，包括成都減災(zāi)文化旅游導(dǎo)覽圖,、減災(zāi)文化墻、減災(zāi)文化亭,、減災(zāi)文化大院等,，讓群眾在潛移默化中增強(qiáng)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

　　提高群眾的自救互救能力,，第一時(shí)間處置以有效減少生命損失,，是基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)的重要一環(huán)。山東省青島市在市民中積極開(kāi)展“第一響應(yīng)人”培訓(xùn),，通過(guò)理論授課和實(shí)際操作相結(jié)合的方式,，就心肺復(fù)蘇、止血,、骨折固定,、火災(zāi)逃生、地震避險(xiǎn)與逃生等應(yīng)急救護(hù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn),，考核合格取得“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救護(hù)證書(shū),。到2019年底，青島市已累計(jì)有8萬(wàn)人參加“第一響應(yīng)人”培訓(xùn),，有效提高了應(yīng)急救護(hù)知識(shí)在群眾中的普及率,。

　　專家建議：社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)是重點(diǎn)

　　據(jù)悉，全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)依托全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建,，按照“控制數(shù)量,、提升質(zhì)量、動(dòng)態(tài)管理,、激勵(lì)支持”的原則,，命名2019年度全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)976個(gè)，示范效果進(jìn)一步提升,。

　　多位專家認(rèn)為,，提升社區(qū)、縣級(jí)綜合減災(zāi)水平,，是當(dāng)下基層應(yīng)急能力建設(shè)的重中之重,。北京師范大學(xué)減災(zāi)與應(yīng)急管理研究院教授楊賽霓表示，目前在我國(guó)，社區(qū)等基層綜合減災(zāi)能力區(qū)域差異較大,，總體水平有待提升,。對(duì)此，一是要進(jìn)一步強(qiáng)化公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),，弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)文化,；二是在基層應(yīng)急能力方面，不僅要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防,、物資保障、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè),，也要關(guān)注基層人員的應(yīng)急能力培訓(xùn),；三是促進(jìn)基層綜合減災(zāi)能力建設(shè)的多元參與，鼓勵(lì)科研人員,、社會(huì)力量,、保險(xiǎn)行業(yè)等積極參與。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 焦鵬