以“三個(gè)區(qū)分開來”為指導(dǎo)原則的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，是激發(fā)黨員干部敢擔(dān)當(dāng)、真作為的有力保障。但有些地方只是發(fā)了文件,，目前并沒有啟動這項(xiàng)機(jī)制,，部分基層干部對容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不明白、不會用,。不少基層干部甚至糾結(jié)主動提出容錯(cuò)，組織上會認(rèn)為自己是在狡辯。呵護(hù)有擔(dān)當(dāng),、有作為的干部，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制應(yīng)如何用,？

　　容錯(cuò)糾錯(cuò),，最怕有原則無細(xì)則

　　容錯(cuò)糾錯(cuò)，最怕有原則沒有細(xì)則,。半月談記者在一些先行先試的地方調(diào)研發(fā)現(xiàn),，用一套可操作、可比照,、可量化的機(jī)制,，標(biāo)明底線、厘清邊界,、劃出“跑道”等,，是使容錯(cuò)糾錯(cuò)真正發(fā)揮效力的關(guān)鍵。

　　早在2014年,，浙江省諸暨市率先出臺《鼓勵(lì)改革創(chuàng)新支持履職擔(dān)當(dāng)免責(zé)辦法（試行）》,，在關(guān)鍵時(shí)候?yàn)楦刹繐?dān)當(dāng)。

　　2018年2月,，重慶市北碚區(qū)出臺的《北碚區(qū)黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制》,，更具體細(xì)化,、更具操作性，不僅列出可以容錯(cuò)的7種情形和5種不能容錯(cuò)的情形,，還詳細(xì)規(guī)定了“提出申請,、調(diào)查核實(shí)、認(rèn)定反饋”三個(gè)容錯(cuò)程序,。黨政干部遭到問責(zé)時(shí),，如果符合通知規(guī)定的容錯(cuò)情形，可以向責(zé)任追究機(jī)關(guān)提出書面申請,。責(zé)任追究機(jī)關(guān)自受理容錯(cuò)申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)形成調(diào)查報(bào)告,，經(jīng)集體研究后，作出結(jié)論性認(rèn)定意見并進(jìn)行反饋,。

　　“容錯(cuò)啟動可以由本人提出,，也可以由問責(zé)追責(zé)機(jī)關(guān)主動提出。我們在問題線索處置,、審查調(diào)查,、案件審理、處分決定等環(huán)節(jié)主動用好容錯(cuò)機(jī)制,，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合,、激勵(lì)和約束并重，為那些敢于擔(dān)當(dāng),、踏實(shí)做事,、不謀私利的干部撐腰鼓勁?！敝貞c市北碚區(qū)紀(jì)委常委,、案件審理室主任陳麗君說。

　　改革常常會出現(xiàn)新問題,、新情況,，所以容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不能“一條線到底”，需要因事制宜,、因時(shí)創(chuàng)新,，不斷完善。諸暨市先后圍繞投融資體制改革,、“最多跑一次”改革等重點(diǎn)事項(xiàng)出臺專項(xiàng)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法,，以清單形式“個(gè)性化”明確容錯(cuò)糾錯(cuò)的適用情形、政策邊界和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。

　　“‘三個(gè)區(qū)分開來’中的一個(gè)關(guān)鍵詞就是‘先行先試’,。”北碚區(qū)委組織部常務(wù)副部長羅志惠表示,，容錯(cuò)免責(zé),，就是要探索在重點(diǎn)工作中培養(yǎng)激勵(lì)干部首創(chuàng)精神,，鼓勵(lì)干部放開手腳大膽改革創(chuàng)新。

　　有了細(xì)則清單,，還須破除糾結(jié)點(diǎn)

　　半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一些地方容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制雖然設(shè)定了清單和細(xì)則，但仍嫌籠統(tǒng),，操作起來不太好用,，基層對容錯(cuò)糾錯(cuò)情形界限、適用范圍的認(rèn)識存有一定偏差,。有個(gè)別單位出于自我保護(hù)的考量,，甚至想將一些觸及政策底線、法律紅線的情況納入容錯(cuò)范圍,。

　　陳麗君告訴半月談記者，目前各地對容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制仍處于探索階段,，把握尺度不一,，缺乏規(guī)定指引。北碚區(qū)的機(jī)制雖然已經(jīng)出臺兩年多,，但一直處于謹(jǐn)慎使用的階段,，且形式上幾乎由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動提出，很少有本人提出的案例,，已處理的容錯(cuò)案件事實(shí)大多較為簡單明了,。

　　不少基層干部擔(dān)心甚至糾結(jié)，如果主動提出容錯(cuò),，組織上會認(rèn)為自己在狡辯,。同時(shí)，太過頻繁容錯(cuò)糾錯(cuò),，會否導(dǎo)致濫用職權(quán),、徇私舞弊，也讓基層不好把握,。

　　“基層干部渴望看到一張‘明白紙’,，須從頂層設(shè)計(jì)上對容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制進(jìn)一步完善細(xì)化，提倡常態(tài)化運(yùn)用,?！标慃惥ㄗh，探索容錯(cuò)糾錯(cuò)案件的通報(bào)機(jī)制,，總結(jié)提煉一批示范性強(qiáng)的容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例,，突出以案釋規(guī)。

　　要讓基層干部更放心大膽去干事創(chuàng)業(yè),，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制需要前置,。浙江省諸暨市委組織部副部長,、兩新工委書記陳初明認(rèn)為，關(guān)鍵是要在容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制上做好提前預(yù)判,、提前排雷,、提前壯膽的文章。

　　值得關(guān)注的是,，縣級容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法屬于地方性規(guī)范,，當(dāng)省、市一級啟動問責(zé)程序時(shí),，同一事件免責(zé)認(rèn)定能否繼續(xù)有效,。一些部門與干部對此仍存疑慮。

　　隨著改革深入,，上級新的制度規(guī)定出臺后,，原先文件中已列出的容錯(cuò)免責(zé)情形存在是否適用的問題，且問題發(fā)現(xiàn)或啟動問責(zé)在時(shí)間上存在一定滯后性,。一些基層干部建議,，加強(qiáng)縣級地方法規(guī)與省市政策的有效銜接，建立容錯(cuò)免責(zé)情形的清單化,、動態(tài)化管理機(jī)制,，確保容錯(cuò)免責(zé)辦法在改革推進(jìn)過程中持續(xù)有效。（半月談記者 馬劍 周聞韜）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 薛濤