《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》（以下稱《意見》）公布，為在更高起點,、更高層次,、更高目標上推進經(jīng)濟體制改革提供了行動指南?！兑庖姟烦雠_的背景和意義是什么,？有哪些重大考慮和主要內(nèi)容？

　　河北省邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一家科技公司工人在生產(chǎn)車間工作 朱旭東 攝

　　加快補齊制度短板

　　我國改革開放的一條主線,，就是逐步探索,、建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。這使我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的偉大歷史轉變,，極大調(diào)動了億萬人民的積極性,，極大促進了生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強了黨和國家的生機活力,。

　　不過,，我們必須清醒看到，推動高質(zhì)量發(fā)展還有不少體制性障礙,，還存在要素流動不暢,、資源配置效率不高,、微觀經(jīng)濟活力不強等問題。這要求我們必須繼續(xù)推進市場化改革,，擴大高水平開放,，不斷在關鍵性基礎性重大改革上突破創(chuàng)新，通過加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，破除這些體制機制障礙,。

　　《意見》在總結40多年改革開放偉大成就和制度建設成果的基礎上，以構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制為目標,，對黨的十九大和十九屆四中全會相關決策部署進一步細化實化,，提出可操作、可落地的具體舉措,，加快補齊制度短板,，為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供強大動力和體制保障,。

　　七大重點改革任務

　　《意見》堅持問題導向,，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，排出改革優(yōu)先序,，明確把產(chǎn)權制度,、市場準入、公平競爭等作為社會主義市場經(jīng)濟的基礎性制度,，著力攻堅克難,。

　　具體而言，主要是七個方面內(nèi)容：堅持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，增強微觀主體活力；夯實市場經(jīng)濟基礎性制度,，保障市場公平競爭,；構建更加完善的要素市場化配置體制機制，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力,；創(chuàng)新政府管理和服務方式,，完善宏觀經(jīng)濟治理體制；堅持和完善民生保障制度,，促進社會公平正義,；建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，以開放促改革促發(fā)展,；完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度,，強化法治保障。

　　《意見》在國有企業(yè)改革方面著力頗多，推出“對處于充分競爭領域的國有經(jīng)濟,，通過資本化,、證券化等方式優(yōu)化國有資本配置”“探索將部分國有股權轉化為優(yōu)先股”“穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革”等一批牽一發(fā)動全身的改革舉措，旨在以關鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新突破帶動重點領域改革不斷推進,。

　　圍繞建設高標準市場體系，筑牢社會主義市場經(jīng)濟有效運行的體制基礎,，《意見》明確,，全面完善產(chǎn)權制度，全面實施市場準入負面清單制度,，全面落實公平競爭審查制度,。專家指出，健全歸屬清晰,、權責明確,、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度,，是提振市場信心,、激發(fā)市場活力的基本保障。

　　改革紅利惠及你我

　　此次《意見》既有關乎重大方向的頂層設計,，也有涉及廣大群眾切身利益的具體安排,。

　　比如，《意見》明確,，加快建立規(guī)范,、透明、開放,、有活力,、有韌性的資本市場，推動以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊制改革,，完善強制退市和主動退市制度,，提高上市公司質(zhì)量，強化投資者保護,。

　　《意見》明確,，落實農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農(nóng)村承包地“三權分置”制度,；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,，完善產(chǎn)權權能，將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員,。這些改革將為廣大農(nóng)民帶來實惠,。

　　《意見》還提出，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng),、激勵機制,，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進科技評價體系,，試點賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權,。這對科研人員是重大利好。

　　此外,，《意見》就健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度,，穩(wěn)步提高保障水平提出一系列要求,，包括盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，促進基本養(yǎng)老保險基金長期平衡,；大力發(fā)展企業(yè)年金,、職業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險等,。這些改革將惠及每一個人,。（譚衷）

【糾錯】

責任編輯： 薛濤