《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）發(fā)布,，從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加大西部開(kāi)放力度,、加大美麗西部建設(shè)力度,、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等6方面提出了36條舉措,，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局作出部署。這份萬(wàn)余字的重磅《意見(jiàn)》,，被業(yè)界視作1999年開(kāi)始實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的升級(jí)版和增強(qiáng)版,，是今后一段時(shí)期指導(dǎo)西部12個(gè)省區(qū)市發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　圖為貴州洪家渡水電站,。該水電站是西部大開(kāi)發(fā)“西電東送”的重點(diǎn)工程 楊楹 攝

　　為何此時(shí)再提西部大開(kāi)發(fā),？拓展國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略回旋空間

　　我國(guó)開(kāi)發(fā)西部地區(qū)的努力一直未停止過(guò)，每次重提西部大開(kāi)發(fā),，都被賦予重要期許,。

　　《意見(jiàn)》指出，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,，是黨中央,、國(guó)務(wù)院從全局出發(fā),，順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求,，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策部署,。

　　此次文件在總體要求中提出，要強(qiáng)化舉措抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成大保護(hù),、大開(kāi)放,、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，確保到2020年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境,、營(yíng)商環(huán)境,、開(kāi)放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善,，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì),；到2035年，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,。

　　《意見(jiàn)》在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)出臺(tái),，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的意味很強(qiáng),，也體現(xiàn)了面對(duì)突發(fā)疫情,，拓展國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略回旋空間的意義。

　　沿著這一路線圖,，西部地區(qū)有望進(jìn)入快速增長(zhǎng)通道,，加速形成全國(guó)一盤棋的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力,。

　　綠色,、高質(zhì)量、大開(kāi)放：三大關(guān)鍵詞定調(diào)西部大開(kāi)發(fā)新格局

　　新政再次定調(diào)西部大開(kāi)發(fā)為綠色發(fā)展之路,。突出強(qiáng)調(diào)生態(tài)，是此次提出西部大開(kāi)發(fā)新格局的一大看點(diǎn),?！兑庖?jiàn)》20次提及生態(tài)一詞，并專門開(kāi)辟一章節(jié)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作了重要部署,。

　　《意見(jiàn)》提出,，一方面，對(duì)于退耕還林還草,、防護(hù)林體系建設(shè),、排污限制持續(xù)推進(jìn),；另一方面，主動(dòng)出擊,，實(shí)施節(jié)水行動(dòng),、區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)保護(hù)與綜合治理,、重點(diǎn)生態(tài)工程,、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和改造等多方治理。對(duì)于綠色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè),，這意味著巨大的發(fā)展機(jī)會(huì),。

　　未來(lái)，綠色金融也將大力推行,，綠色產(chǎn)業(yè)充滿機(jī)遇,。比如，在基建等領(lǐng)域,，綠色建材等綠色產(chǎn)業(yè)將大有作為,。

　　新政的另一關(guān)鍵詞是高質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展,，需要依靠科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。《意見(jiàn)》鼓勵(lì)各類企業(yè)在西部地區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新公司,；積極發(fā)展大數(shù)據(jù),、人工智能和“智能+”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)發(fā)展,。這說(shuō)明科技創(chuàng)新、數(shù)字化發(fā)展將在未來(lái)西部大開(kāi)發(fā)新格局中處于根本的戰(zhàn)略定位,。

　　《意見(jiàn)》10次提及人才和科技,。依靠人才和科技，西部大開(kāi)發(fā)不再走先發(fā)展后治理的舊工業(yè)經(jīng)濟(jì)老路,。未來(lái),，西部發(fā)展，包括西部特色產(chǎn)業(yè),、特色自然與文化資源開(kāi)發(fā),，將借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)等科技含量較高的經(jīng)濟(jì)形態(tài)而得到大力發(fā)展。

　　新政第三個(gè)關(guān)鍵詞是大開(kāi)放,。大開(kāi)放指的是對(duì)外與對(duì)內(nèi)同時(shí)開(kāi)放,，意味著城市與鄉(xiāng)村政策同頻，也意味著國(guó)企與民企待遇同等,。

　　據(jù)《意見(jiàn)》,，支持新疆“一帶一路”核心區(qū)建設(shè),，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教,、醫(yī)療服務(wù)中心,；鼓勵(lì)重慶、成都,、西安等加快建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市,；完善北部灣港口建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的港口群等,。另外,，在推動(dòng)沿邊開(kāi)放的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)際互動(dòng),。

　　此次西部大開(kāi)放的戰(zhàn)略意見(jiàn),，開(kāi)放力度之大前所未有，對(duì)各行各業(yè)來(lái)說(shuō),，無(wú)疑都意味著機(jī)遇,。《意見(jiàn)》不僅提出“資源資產(chǎn)股權(quán)聯(lián)動(dòng)”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之策,，而且提出深入推進(jìn)商業(yè)類地方國(guó)有企業(yè)混合所有制改革等,。這些措施一旦推行落實(shí)，無(wú)疑將極大激活西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力,，推動(dòng)西部地區(qū)快速發(fā)展,。（譚衷）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 薛濤