多地出臺政策對電動自行車進行嚴格管理,，限制行駛區(qū)域,、降低保有量

　　“限電令”能否破解城市交通管理難題,？

　　近日，福州市區(qū)不少電動自行車的車頭或車尾處,，統(tǒng)一換上了醒目的黃色號牌,。這是依據去年10月福州市發(fā)布的《關于加強電動自行車規(guī)范管理工作的通告》，交管部門對現有或新購電動自行車采取的更換或登記上牌措施,。

　　數量不斷增長的電動自行車安全隱患突出,、交通事故多發(fā)，引發(fā)市民對道路安全與交通秩序的擔憂,。目前除福州外,，國內已有廈門、深圳等多個城市出臺相關政策，亦有浙江,、江蘇等省份通過地方立法的形式頒布電動自行車管理條例,，對電動自行車進行嚴格管理。

　　越發(fā)嚴格的“限電令”之下,，能否破解城市交通管理的難題,？

　　減少保有量 限制出行范圍

　　接送孩子、上班通勤,、菜場采購……在福州市區(qū)經常出現電動自行車的身影,。數據顯示，福州市民采用步行和自行車,、電動車出行的占60.1%,。

　　“主要是方便?！痹诟Ｖ菀患椅穆霉竟ぷ鞯陌最I小林告訴記者,，盡管自己已購置汽車，但平時上班她仍選擇電動自行車出行,。

　　近年來,，福州電動自行車數量急劇增長。目前,，僅四城區(qū)注冊登記的電動自行車數量就達到210萬輛,，而現有城區(qū)道路僅可承載通行需求的15%～35%，電動自行車數量遠超道路負荷,。同時,，長期以來福州電動自行車闖紅燈、逆向行駛,、占道搶道,、違規(guī)載人等交通亂象頻發(fā)，安全隱患突出,。2019年前10個月,，福州就查處了85.8萬起電動自行車交通違法行為。

　　去年10月,，福州發(fā)布《關于加強電動自行車規(guī)范管理工作的通告》,，指出2024年以后適時在城區(qū)三環(huán)路（含）以內道路全面禁止電動自行車通行，使用3年以內的電動車補償900元,，領取后不得購買新電動車，6個月內未更換新號牌不得上路,。因疫情影響,，換牌時限延長至今年6月9日。

　　減少保有量、限制出行范圍,，是不少城市破解電動自行車管理難題的主要思路,。廈門市從2007年開始對電動自行車采取區(qū)域限行，島外電動自行車禁止進入島內,，島內電動自行車也不得在部分主要道路行駛,。深圳市從2012年開始將城市快速干道、主干道等區(qū)域劃定為電動自行車限行區(qū)域,，并逐步擴大限行范圍,，至2019年基本將城市所有快速干道、主干道劃定為電動自行車禁行區(qū)域,。

　　據官方介紹,，這些城市經過上述措施，交通秩序明顯優(yōu)化,，也減少了電動車交通事故的發(fā)生,。

　　新國標 新號牌

　　去年4月，新修訂的《電動自行車安全技術規(guī)范》正式實施,。在此之前,，我國電動自行車領域的標準已實施近20年。新國標規(guī)定,，電動自行車最高時速不得超過25公里,，整車質量（含電池）不得超過55千克。

　　福州市《通告》提出,，免費換發(fā)新式號牌,，“引導在用不符合新標準的車輛逐步退出”，取消電動車帶牌銷售,，新注冊電動自行車牌證由公安機關交通管理部門統(tǒng)一管理,。

　　換牌前夕，記者走訪福州福飛南路上的多家電動自行車銷售點時,，發(fā)現所售車輛已全部更新為符合新國標的電動自行車,。一位銷售人員告訴記者，在此之前,，庫存“超標車”受到部分市民歡迎,，有的車輛價格甚至上漲了幾百元?！芭f款‘超標車’車身大,、電池容量大，載人坐得更穩(wěn)當,，車輛最大時速可以提升至50公里,，實用性強,。”

　　當前,，外賣騎手駕駛電動自行車穿梭在街頭“與時間賽跑”的畫面已成為常態(tài),。有騎手向記者介紹，想要實現一天內送餐騎行的續(xù)航,，往往會多配幾塊電池及時更換,。然而，因搶單超速駕駛,、違反交通規(guī)則,，也使得外賣騎手交通事故發(fā)生率占比越來越高。

　　針對郵政,、快遞,、外賣、代駕,、環(huán)衛(wèi)等服務行業(yè),，福州市《通告》中提出，實行單列號段管理,，號牌總量按照企業(yè)已繳納社保的服務行業(yè)路面一線員工實有數量實行總量控制,；因工作需要確需申請的，由公安機關交管部門核準需求后,，企業(yè)統(tǒng)一購車,、統(tǒng)一辦理。

　　綠源電動車董事長倪捷公開建議,，對于一般消費者,，電動自行車只是其日常出行的需要，這部分產品就要嚴格符合新國標的重量,、速度規(guī)定,；而針對外賣、快遞等一些特殊行業(yè),，也應該滿足其合理訴求,，允許企業(yè)生產、銷售相應的電動摩托車產品,；對于有騎行需求的特殊行業(yè)從業(yè)者,，則必須要求其具有騎行電動摩托車的相應資質。

　　合理分配路權 提高安全意識

　　不少城市限制電動自行車行駛區(qū)域,、降低電動自行車保有量的治理思路,，也引發(fā)了一定爭議：電動自行車為什么要給汽車讓路？

　　有觀點認為,，限制電動自行車背后涉及的是城市路權問題,，根治非機動車道擁堵,，需要糾正路權分配的偏差。非機動車道被壓縮,、侵占，這也是電動自行車頻頻引發(fā)事故的重要原因,。東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松建議,，在城市道路規(guī)劃方面，可以考慮在條件合適的地方,，設置電動自行車專用車道,，在路權上給電動車以分配和保障。

　　針對電動自行車的安全問題,，亦有觀點認為,，提高駕駛人的駕駛水平和安全守規(guī)的意識，比限制數量更為重要,。江蘇,、浙江兩地通過的電動自行車管理條例，不僅對電動自行車的生產,、銷售,、維修等方面進行規(guī)范，也提出了佩戴安全頭盔等安全通行的規(guī)定,。

　　記者了解到,，近期，隨著公安部在全國部署開展“一盔一帶”安全守護行動,，福州交警也發(fā)布了關于積極倡導騎乘電動自行車佩戴安全頭盔的通告,，在全市范圍內積極倡導騎乘電動自行車佩戴安全頭盔，引導電動自行車規(guī)范管理,。（記者 于靈歌）

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責任編輯： 薛濤