新華社上海6月26日電? 題：演繹新時尚 答好治理卷——上海實(shí)施垃圾分類效果追蹤
新華社記者姜微,、楊有宗、鄭鈞天,、王默玲
仲夏,，消費(fèi)回暖,，夜市升溫，上海的街頭巷角越來越熱鬧,。無論在大馬路還是在居民小區(qū),，市民群眾自覺分類投放垃圾，環(huán)境更加整潔有序,。
2018年11月,，習(xí)近平總書記在上海考察時指出：“垃圾分類工作就是新時尚,?！?019年1月，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》經(jīng)上海市人大表決通過,，并于當(dāng)年7月1日起正式施行,。
一年來,，從“扔進(jìn)一個筐”到“細(xì)分四個桶”，垃圾分類已成上海市民的自覺行動,。從“新時尚”到“好習(xí)慣”,，垃圾分類背后的社區(qū)自治共治和“一網(wǎng)統(tǒng)管”智治善治，成為用“繡花功夫”治理超大城市的生動剪影,。
在上海市黃浦區(qū)五里橋街道龍華社區(qū),，一名社區(qū)居民用干濕分離器進(jìn)行濕垃圾投放（2019年7月3日攝）。新華社記者 方喆 攝
從前端到末端 “三增一減”彰顯分類實(shí)效
在上海靜安區(qū)余姚路上的美聯(lián)大廈,，濕垃圾桶上方加裝了破袋器,。居民嫻熟地將垃圾袋劃破，濕垃圾倒進(jìn)桶內(nèi),，袋子則扔到一旁的干垃圾桶,。“垃圾分類剛開始,，挺頭疼,，現(xiàn)在越來越習(xí)慣了?！毙^(qū)居民張穎說,。
夏季，溫度升高,，小區(qū)所在的曹家渡街道對轄區(qū)內(nèi)92個小區(qū)的垃圾箱房加裝破袋器、除臭噴壺,、洗手裝置“三件套”,，進(jìn)一步鞏固分類效果。
一位居民將自己日常收集的可回收物送到上海閔行區(qū)浦錦街道的“兩網(wǎng)融合”中轉(zhuǎn)服務(wù)站（5月27日攝）,。新華社記者 方喆 攝
垃圾分類事關(guān)城市高質(zhì)量發(fā)展,、高品質(zhì)生活，維系著市民群眾的滿意度,、幸福感,。一年來，垃圾分類給上海社區(qū)面貌和生態(tài)環(huán)境帶來了實(shí)實(shí)在在的改變：
今年5月,，上?？苫厥瘴锘厥樟咳站?266噸，同比增長89.2%,；有害垃圾分出量從分類前的每天50公斤提升到3.1噸,；濕垃圾日均分出量同比增長近六成；干垃圾日均處置15351噸,，同比下降25.4%,。上海全市1.3萬多個居住區(qū),，分類達(dá)標(biāo)率由2018年底的15%提高到2019年的90%。
在上海長寧區(qū)新涇六村小區(qū)垃圾分類投放點(diǎn),，公示欄上顯示前一天的垃圾分類情況數(shù)據(jù)（6月23日攝）,。新華社記者 方喆 攝
“三增一減”取得有害垃圾及時分離、生活垃圾資源化利用能力成倍提升的實(shí)效,，關(guān)鍵就是從前端到后端,，“全鏈條”發(fā)力、“閉環(huán)式”管理,。
“我被市民問到最多的問題是,，‘前面分類做好了，后面運(yùn)輸會不會混到一起,，分類只是做做樣子,？’”長期關(guān)注分類的上海市人大代表許麗萍說，分類后的中間運(yùn)輸和末端處置尤為關(guān)鍵,，直接關(guān)系分類成效和市民積極性,。
在上海城投環(huán)境集團(tuán)徐浦基地，一排排白色的集裝箱層層堆疊,，形成一道獨(dú)特的“垃圾箱墻”,。這些集裝箱專箱專用、分類運(yùn)輸,，每個可容納12噸左右的生活垃圾,。每天有約3000噸至3500噸的生活垃圾，經(jīng)過黃浦江,、大治河被轉(zhuǎn)運(yùn)到末端的老港基地處理,。
一輛裝載有生活垃圾集裝箱的卡車駛向上海城投環(huán)境集團(tuán)徐浦基地內(nèi)的碼頭，準(zhǔn)備裝船（6月22日攝）,。新華社記者 方喆 攝
一輛干垃圾清運(yùn)卡車駛?cè)肷虾３峭董h(huán)境集團(tuán)徐浦基地的卸料大廳（6月22日攝）,。新華社記者 方喆 攝
在上海城投環(huán)境集團(tuán)徐浦基地內(nèi)的碼頭上，龍門吊將卡車上的垃圾裝運(yùn)集裝箱裝船（6月22日攝）,。新華社記者 方喆 攝
上海城投集團(tuán)黨委書記,、董事長蔣曙杰說，響應(yīng)垃圾分類,，企業(yè)建立了“全程分類保障體系”：前端,，推動城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”；中端,，依托區(qū)級中轉(zhuǎn)站和徐浦,、虎林兩大轉(zhuǎn)運(yùn)基地，確保分類收運(yùn)規(guī)范有序,；末端,，為多種固體廢棄物提供利用,、處置方案。
“經(jīng)過一年的努力,，上海共建成‘一主多點(diǎn)’共18座末端處置設(shè)施,，干垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用能力每天達(dá)24350噸?！鄙虾Ｊ芯G化和市容管理局局長鄧建平說,，今年上海將基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，破解“垃圾圍城”之困,。
工作人員駕駛清潔車在上海城投環(huán)境集團(tuán)徐浦基地裝運(yùn)車間內(nèi)工作（6月22日攝）,。新華社記者 方喆 攝
從“新時尚”到“好習(xí)慣” 百姓是參與者更是受益者
走出家門沒幾步，打開公共陽臺上的管道井蓋,，投入的垃圾自動墜落到樓座底部的垃圾箱房,。對于長寧區(qū)茅臺花苑小區(qū)居民來說，扔垃圾原本是件輕松事,。
垃圾分類,，意味著小區(qū)300多個樓層的管道井全部封閉，扔垃圾須分類,、定時,、定點(diǎn)?！氨M管扔垃圾變麻煩了,，但樓道內(nèi)散發(fā)的臭味消失了，小區(qū)更干凈了,?！?小區(qū)居民孫阿姨說。
常住人口超過2400萬,，每天產(chǎn)生的生活垃圾在3萬噸左右，對于上海這個超大城市來說,，垃圾分類沒有人人參與,、全民行動是不可能實(shí)現(xiàn)的。從“新時尚”變成“好習(xí)慣”,，很多小區(qū)在實(shí)踐中不斷破解難題：
——巧用載體,，引導(dǎo)百姓從“嫌麻煩”“分不好”到“會分”“愿分”。
在虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)街道,，小區(qū)組織居民觀看垃圾分類宣傳片,，舉辦垃圾分類“閃唱”，用百姓喜聞樂見的形式,，讓居民踴躍參與其中,。
理念轉(zhuǎn)變,，行動才能自覺，很多小區(qū)經(jīng)歷了從志愿者督導(dǎo)到撤人撤崗的變化,。上海市綠化市容局生活垃圾管理處處長徐志平說,，即使在春節(jié)后的疫情防控期，有三分之二的居住區(qū)仍保持優(yōu)秀分類投放水平,，其余居住區(qū)也表現(xiàn)良好,。
一輛噴霧清潔車行駛在上海城投環(huán)境集團(tuán)徐浦基地內(nèi)，進(jìn)行滅菌除味作業(yè)（6月22日攝）,。 （配本社同題文字稿） 新華社記者 方喆 攝
上海閔行區(qū)浦錦街道的“兩網(wǎng)融合”中轉(zhuǎn)服務(wù)站成立了一個利用廢棄物制作藝術(shù)品的團(tuán)隊(duì),。這是團(tuán)隊(duì)成員郭宇（左）、劉景強(qiáng)（中）和李剛在中轉(zhuǎn)服務(wù)站工棚內(nèi)工作（5月27日攝）,。新華社記者 方喆 攝
——因地制宜,，“一小區(qū)一方案”贏得市民理解和支持。
垃圾分類點(diǎn)多面廣,，新老小區(qū)環(huán)境各異,。上海堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施“一小區(qū)一方案”,，用精細(xì)方式贏得市民理解和支持,。
徐匯區(qū)天平街道很多弄堂空間狹小，連放置干濕垃圾桶都顯得擁擠,。街道調(diào)研厘清居民群眾的需求后,，探索出“并點(diǎn)投放”和“移動箱房”定時定點(diǎn)收運(yùn)模式，前,、中,、末端齊發(fā)力，確保分類投放,、收集,、清運(yùn)環(huán)環(huán)相扣。
“不在困難中找借口,，要在困難中找方法,。”天平街道息村居民區(qū)黨總支書記徐惠麗說,，從硬件和軟件上為居民提供便利,，居民的幸福感和滿意度提升了，自覺分類的習(xí)慣才能鞏固,。
——自治共治,，真正把垃圾分類變成社會“大合唱”。
在徐匯區(qū)凌云街道，活躍著一支“綠主婦”志愿者隊(duì)伍,，主要成員是社區(qū)里的家庭主婦,。她們指導(dǎo)居民對濕垃圾進(jìn)行粉碎發(fā)酵處理，用于小區(qū)綠化,。
百姓的事讓百姓做主,，更多市民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，想出很多“金點(diǎn)子”,。上海部分區(qū)域還成立“垃圾分類事務(wù)所”,，引導(dǎo)居民醞釀形成與垃圾分類有關(guān)的議題，如垃圾箱房的選址,、投放點(diǎn)開放時間等,，推動垃圾分類形成長效管理機(jī)制。
一名工作人員在上海長寧區(qū)新涇六村小區(qū)垃圾分類投放點(diǎn)清理垃圾箱外壁（6月23日攝）,。新華社記者 方喆 攝
從“攻堅(jiān)戰(zhàn)”到“持久戰(zhàn)” 科技為垃圾分類賦能
今年5月,，兩名城管中隊(duì)隊(duì)員敲開上海市玉田路某小區(qū)李女士的家門。他們請李女士回憶,，3天前是否將垃圾隨意丟棄,。看完相關(guān)取證照片,、視頻后,，李女士羞愧不已，當(dāng)場繳納50元罰款,。
這是虹口區(qū)曲陽路街道推進(jìn)垃圾箱房遠(yuǎn)程智能監(jiān)控后,，對居民生活垃圾亂丟行為開出的第一張罰單。
工作人員在上海城投環(huán)境集團(tuán)徐浦基地內(nèi)的卸料大廳中央控制室內(nèi)工作（6月22日攝）,。新華社記者 方喆 攝
這是上海城投環(huán)境集團(tuán)徐浦基地卸料大廳中央控制室內(nèi)的電腦屏幕顯示的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)據(jù)（6月22日攝）,。新華社記者 方喆 攝
讓垃圾分類更智慧，是城市精細(xì)化治理的“必答題”,。隨著物聯(lián)網(wǎng),、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)快速發(fā)展,，科技在破解城市治理難題,、提升治理水平上大有可為。
今年4月,，浦東“城市大腦”垃圾智能分類場景系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警，通過分析生活垃圾源頭計(jì)量設(shè)備采集的數(shù)據(jù),，發(fā)現(xiàn)某街道一小區(qū)當(dāng)月第二周濕垃圾分出量占比從第一周的34%下降至17%,。
收到預(yù)警信號，街道工作人員現(xiàn)場核實(shí)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)部分保潔員將濕垃圾混入干垃圾,，造成濕垃圾分類量占比下降,。這個原本要靠“大海撈針”才能察覺的問題，被“城市大腦”敏銳捕捉,。
像浦東這樣,，上海很多區(qū)域已將生活垃圾分類納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，用智能化手段探索垃圾分類長效常態(tài)管理,?！坝谩痪W(wǎng)統(tǒng)管’來管垃圾分類，不僅好用,，而且管用,。”長寧區(qū)虹橋社區(qū)黨委副書記朱國萍說,。
新的應(yīng)用場景還在不斷被開發(fā),。虹口區(qū)曲陽路街道的“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，對轄區(qū)內(nèi)162個垃圾箱房,、45個大件垃圾堆放點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋,。借助平臺，街道可以掌握垃圾收運(yùn)車輛的行程和軌跡,，科學(xué)調(diào)度,，解決垃圾清運(yùn)“最后100米”難題。
一輛可回收物清運(yùn)車駛?cè)肷虾ｉh行區(qū)浦錦街道的“兩網(wǎng)融合”中轉(zhuǎn)服務(wù)站（5月27日攝）,。新華社記者 方喆 攝
工作人員駕駛一輛可回收物清運(yùn)車,，在上海閔行區(qū)浦錦街道的“兩網(wǎng)融合”中轉(zhuǎn)服務(wù)站內(nèi)的地磅上稱重（5月27日攝）。新華社記者 方喆 攝
鄧建平說,，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”等平臺,，上海將大力探索“科技+管理”長效機(jī)制，充分借助技術(shù)手段,，強(qiáng)化源頭分類質(zhì)量監(jiān)管,，助推上海生活垃圾分類逐步從高強(qiáng)度投入的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”向常態(tài)長效制度化的“持久戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。
根據(jù)計(jì)劃,，今年上海將力爭實(shí)現(xiàn)95%以上居住區(qū)和單位生活垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo),，85%以上街鎮(zhèn)達(dá)到示范街鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。作為全國第一個立法推進(jìn)垃圾分類的省級行政區(qū),，上?！按蚝脴印保瑤椭诸愡@一“新時尚”在全國更多城市落地生根,、開花結(jié)果,。
