新華社華盛頓6月25日電? 綜述:美國持續(xù)加強國家安全立法與執(zhí)法力度
新華社記者
國家安全是國家生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ),,世界各國都把維護本國國家安全視作頭等大事,。自立國以來,美國通過法律手段保護國家安全的努力從未放松,,立法數(shù)量之多,、執(zhí)法力度之大、修正更新之頻繁世所罕見。
據(jù)統(tǒng)計,,包括已廢止的法律在內(nèi),,美國歷史上與國家安全相關(guān)的法律至少有20部,涉及政治,、經(jīng)濟,、外交、科技,、教育等廣泛領(lǐng)域,。美國早期國家安全法律以單一領(lǐng)域法令、條例為主,,而隨著歷史演進,,美國陸續(xù)出臺國家安全領(lǐng)域綜合性系統(tǒng)法律。
《1947年國家安全法》以及“9·11”事件后制定的《愛國者法》和《云法案》等在美國國家安全法律體系中發(fā)揮著尤其重要的作用,。
二戰(zhàn)后頒布的《1947年國家安全法》是美國具有里程碑意義的綜合性國家安全法律,,宗旨是“為未來美國國家安全提供一個綜合規(guī)劃”,該法本身及其所構(gòu)建的維護國家安全體系對美國的政治,、法律,、外交政策和國防體制產(chǎn)生了一系列重要影響。
該法由時任美國總統(tǒng)杜魯門于1947年7月簽署生效,,為二戰(zhàn)后美國軍事與情報系統(tǒng)的重組和外交政策的調(diào)整奠定了基礎(chǔ),。頒布70多年來,該法經(jīng)數(shù)次修訂完善,。
依據(jù)該法,,美國建立了國家安全委員會,作為維護國家安全的最高決策和議事協(xié)調(diào)機構(gòu),。該委員會由總統(tǒng),、副總統(tǒng)、國務卿,、國防部長,、總統(tǒng)國家安全顧問以及其他由總統(tǒng)提名、獲參議院批準的官員構(gòu)成,,就長期及緊迫的國家安全問題進行討論,。
依據(jù)《1947年國家安全法》,美國通過機構(gòu)改組建立了統(tǒng)一的國防部門,,當時稱為“國家軍事機構(gòu)”,,并設立國防部長一職,作為國家軍事機構(gòu)首長,。1949年該法修正案將國家軍事機構(gòu)更名為國防部,。
該法強調(diào),,政府其他部門與各情報機構(gòu)就國家安全進行協(xié)調(diào),為此建立了中央情報局,,作為國家安全委員會的下屬機構(gòu),。同時設立中央情報總監(jiān)一職,由中央情報局局長兼任,。
“9·11”事件之后,,美國繼續(xù)加強國家安全立法、執(zhí)法力度,,但其中一些舉措極具爭議,。2001年10月,美國國會通過《愛國者法》,,作為反恐行動的法律依據(jù),,其中授權(quán)美國國家安全局進行廣泛的監(jiān)聽,在保障美國國家安全的同時也侵犯了普通民眾的通訊自由,。
2015年6月,,時任總統(tǒng)奧巴馬簽署頒布《美國自由法》,對《愛國者法》中的國內(nèi)監(jiān)控項目做出修改,,要求美國政府自當年11月29日起不得全面監(jiān)控美國國內(nèi)電話記錄,。這在一定程度上避免了情報部門濫用監(jiān)聽權(quán)力,但由于沒有限制監(jiān)聽行為本身,,因此在保障公民隱私方面作用有限,。
特朗普政府在2018年3月頒布旨在明確美國數(shù)據(jù)主權(quán)的《云法案》。這部全稱為《澄清境外數(shù)據(jù)的合法使用法》的法案為美國建立了跨境數(shù)據(jù)調(diào)取霸權(quán),。
《云法案》規(guī)定,,在美國政府提出要求時,任何在云上存儲數(shù)據(jù)的美國公司都要將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)交給美國政府,。根據(jù)美國司法部發(fā)表的《云法案》宣介白皮書,,位于美國境外但被美國法院認為“與美國有足夠聯(lián)系且受美國管轄”的外國公司也適用于上述數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)交規(guī)定。借此,,美國政府將數(shù)據(jù)攫取之手延伸到境外。
美國政府借助《云法案》將美國企業(yè)塑造成其在網(wǎng)絡空間的“領(lǐng)土”,。這意味著,,美國企業(yè)在全球有多大市場份額,業(yè)務擴展到多少國家,,美國的數(shù)據(jù)主權(quán)就相應地擴展到哪里,。
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