2020年5月6日，交通運(yùn)輸部,、公安部,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布規(guī)章《高速鐵路安全防護(hù)管理辦法》（簡稱《辦法》）,，將于2020年7月1日起施行,。
1.請問《辦法》出臺的背景及意義是什么？
答：自2008年京津城際鐵路建成通車起,，高速鐵路在我國迅猛發(fā)展,，至2019年底通車?yán)锍坛^3.5萬公里，高居世界第一,。隨著高鐵路網(wǎng)的快速擴(kuò)張,、運(yùn)輸規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)裝備的迭代升級,，高鐵安全工作面臨的形勢日趨嚴(yán)峻和復(fù)雜。安全是做好一切工作的前提和基礎(chǔ),，是鐵路發(fā)展必須堅(jiān)守的底線,。黨中央、國務(wù)院高度重視鐵路安全,，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對鐵路安全工作作出重要批示,。為保障高速鐵路安全和暢通，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,，7部門聯(lián)合印發(fā)了《辦法》,，切實(shí)完善高速鐵路綜合治理長效機(jī)制,，形成綜合施策、多方發(fā)力,、齊抓共管,、通力協(xié)作的高速鐵路安全防護(hù)管理工作格局，為確保高速鐵路安全提供制度遵循和法治保障,。
2.隨著高鐵路網(wǎng)的快速擴(kuò)張,、運(yùn)輸規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，高鐵安全工作面臨的形勢日趨嚴(yán)峻和復(fù)雜,。請問《辦法》在構(gòu)建高速鐵路安全防護(hù)體系方面有哪些亮點(diǎn),？
答：《辦法》著力推進(jìn)高鐵安全防護(hù)“四個(gè)體系”建設(shè)，織密高鐵安全防護(hù)網(wǎng),。一是建設(shè)政府部門依法監(jiān)管,、企業(yè)實(shí)施主動防范、社會力量共同參與的高鐵安全責(zé)任體系,，努力形成綜合施策,、多方發(fā)力、齊抓共管,、通力協(xié)作的高鐵安全防護(hù)綜合治理格局,；二是建設(shè)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管,、聯(lián)防聯(lián)控的高鐵沿線安全環(huán)境綜合治理體系,，推進(jìn)鐵路沿線安全環(huán)境綜合治理常態(tài)化、規(guī)范化,、制度化,；三是建設(shè)技防、物防,、人防三位一體的高鐵安全保障體系,，共同筑起高鐵安全暢通的大屏障；四是建設(shè)預(yù)防為主,、依法管理,、綜合治理的高鐵安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，把工作著力點(diǎn)更多放在事前預(yù)防和源頭治理上,，不斷增強(qiáng)高鐵安全防護(hù)工作主動權(quán),。
3.高鐵安全具有的跨界性、關(guān)聯(lián)性,、復(fù)雜性的特點(diǎn),，需要發(fā)動各方面力量。請問《辦法》在完善高速鐵路安全防護(hù)綜合治理長效機(jī)制、推動聯(lián)防聯(lián)控方面有哪些創(chuàng)新,？
答：保障高速鐵路安全,，必須充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，積極調(diào)動各方面資源,、統(tǒng)籌各方面力量,，努力形成綜合施策、多方發(fā)力,、齊抓共管,、通力協(xié)作的高鐵安全防護(hù)綜合治理格局。從政府部門監(jiān)管層面,，《辦法》第四條規(guī)定國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局分別負(fù)責(zé)全國和轄區(qū)內(nèi)的高速鐵路安全監(jiān)管工作,，健全安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)行政執(zhí)法,、協(xié)調(diào)相關(guān)單位消除安全隱患,；第五條規(guī)定各級公安、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利,、應(yīng)急管理等部門和消防救援機(jī)構(gòu)依照法定職責(zé)做好保障高速鐵路安全的相關(guān)工作。從企業(yè)層面,，《辦法》第六條規(guī)定鐵路運(yùn)輸,、建設(shè)、設(shè)備制造維修等相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，做好高速鐵路安全防護(hù)工作,。從社會參與層面，《辦法》第八條對增強(qiáng)社會公眾安全防護(hù)意識,，防范危害高速鐵路安全的行為作出規(guī)定,。第九條規(guī)定支持和鼓勵社會力量積極參與高速鐵路安全防護(hù)工作，要求有關(guān)部門建立并公開舉報(bào)渠道,，對維護(hù)高速鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵,。
4.高鐵安全防護(hù)，關(guān)鍵在“防”,。請問《辦法》規(guī)定了哪些具體的防護(hù)措施？
答：《辦法》從多方面致力于強(qiáng)化高鐵安全防護(hù)措施,，建立技防,、物防、人防相結(jié)合的高鐵安全保障體系,。高鐵速度快,，對運(yùn)行環(huán)境要求較高,，因此《辦法》第二十六條規(guī)定高速鐵路應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉管理，并設(shè)置相應(yīng)的封閉設(shè)施和警示標(biāo)志,。為保障重點(diǎn)區(qū)域的人員和設(shè)施設(shè)備安全,，《辦法》第二十七條要求車站廣場、候車區(qū),、列車車廂等重要場所以及高速鐵路橋梁,、隧道等重點(diǎn)部位配備、安裝監(jiān)控系統(tǒng),；第三十條要求旅客聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急疏散逃生通道和指示標(biāo)識等,，以技術(shù)手段加強(qiáng)防范。為防止外來風(fēng)險(xiǎn)對高鐵運(yùn)行安全的沖擊,，《辦法》第二十八條要求高速鐵路沿線重點(diǎn)區(qū)段安裝設(shè)置周界入侵報(bào)警系統(tǒng),，并加強(qiáng)對高速鐵路線路的視頻監(jiān)控?！掇k法》第四十條要求相關(guān)單位在高鐵建設(shè)前期加強(qiáng)自然災(zāi)害評估,、預(yù)防工作，依法建立地質(zhì),、氣象災(zāi)害預(yù)警信息互聯(lián)互通機(jī)制,、及時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警，鐵路運(yùn)輸企業(yè)針對災(zāi)害采取相應(yīng)防范措施,?！掇k法》第四十一條、第四十二條還從信息網(wǎng)絡(luò)和消防等方面,，要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度,、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等,。
5.高鐵是鐵路旅客運(yùn)輸?shù)闹匾绞?，高鐵運(yùn)營安全與廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。請問《辦法》在強(qiáng)化運(yùn)營安全管理,、維護(hù)人民群眾權(quán)益等方面作了哪些規(guī)定,？
答：高鐵是鐵路旅客運(yùn)輸?shù)闹髑溃哞F運(yùn)營安全與廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān),?！掇k法》堅(jiān)持生命至上、安全第一的理念,，始終把人民群眾的安全放在重要位置,，努力做到讓廣大人民群眾享有更便捷的鐵路運(yùn)輸，享有更安全的鐵路服務(wù)，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感?！掇k法》第三十五條強(qiáng)化了鐵路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理要求,，對不符合實(shí)名制相關(guān)要求的持票人，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車,，并報(bào)告公安機(jī)關(guān),。《辦法》第三十六條,、第三十七條明確由國家鐵路局會同公安部規(guī)定禁止或限制攜帶的物品名錄,；由鐵路運(yùn)輸企業(yè)在高鐵車站、列車車廂等場所公布,，以廣播,、視頻等形式加強(qiáng)宣傳，并依法對進(jìn)站人員,、物品進(jìn)行安全檢查,。?
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