防汛將進(jìn)入“七下八上”關(guān)鍵期

　　破浪沖鋒 迎戰(zhàn)洪水

　　長江中下游監(jiān)利以下江段水位全線超警,，湖北黃梅,、浠水降水量突破當(dāng)?shù)貧v史極值，浙江新安江水庫建庫以來首次9孔全開泄洪……當(dāng)前我國已全面進(jìn)入主汛期,，即將進(jìn)入“七下八上”關(guān)鍵期,。今年汛情有何特點(diǎn)？防汛救災(zāi)的關(guān)鍵點(diǎn)有哪些,？記者采訪了應(yīng)急管理部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人,。

　　搶大險救大災(zāi)

　　汛情呈現(xiàn)“三多一廣”特點(diǎn)；后期臺風(fēng)影響可能偏強(qiáng)

　　應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮專員張家團(tuán)介紹,，今年以來,，全國汛情主要呈現(xiàn)“三多一廣”特點(diǎn)：

　　汛期降雨過程多,，雨區(qū)集中重疊強(qiáng)度大。入汛以來,，共出現(xiàn)12次大范圍強(qiáng)降水過程,，主雨帶持續(xù)在華南至江淮之間擺動，雨帶西段集中在西南東部穩(wěn)定少動,，雨區(qū)集中重疊,。6月份長江流域降雨偏多27%，全國有75個縣（市）日降水量突破當(dāng)月極值,。

　　江河流域來水多,，中小河流洪水漲勢猛。今年長江上中游,、黃河,、遼河,、珠江流域西江等大江大河來水均較常年明顯偏多,。截至7月4日，17個?。▍^(qū),、市）共計335條河流發(fā)生超警以上洪水，較多年平均多六成,。重慶綦江洪水15小時暴漲10.18米,，為1951年有記錄以來最大洪水。

　　山洪地質(zhì)災(zāi)害等各類險情多,，緊急轉(zhuǎn)移避險壓力大,。四川丹巴發(fā)生山體滑坡一度堵江，江西,、廣西各1座小型水庫（水電站）垮壩,，云南怒江傈僳族自治州、貴州黔南布依族苗族自治州和遵義市等地頻繁發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,。為及時避險,，入汛以來已累計緊急轉(zhuǎn)移安置74.4萬人次。

　　洪澇影響范圍廣,，局地重復(fù)受災(zāi)損失重,。截至7月10日14時，今年以來洪澇災(zāi)害造成安徽,、江西等27?。▍^(qū)、市）3385萬人次受災(zāi),，141人死亡失蹤,，195.8萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置,，81.5萬人次需緊急生活救助；2.3萬間房屋倒塌,，26.9萬間不同程度損壞,；農(nóng)作物受災(zāi)面積2983千公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失695.9億元,?！芭c近5年同期均值相比，洪澇災(zāi)害受災(zāi)人次,、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù),、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降17%、50%,、75%和23%,。”張家團(tuán)說,。

　　7月至8月,，預(yù)計我國氣候狀況繼續(xù)總體偏差，極端天氣氣候事件偏多,，7月上旬臺風(fēng)活動跡象不明顯,，但后期集中生成登陸和西行北上深入內(nèi)陸等影響可能偏強(qiáng)偏重。

　　緊盯山洪滑坡

　　確保責(zé)任落實(shí),、監(jiān)測預(yù)警和組織轉(zhuǎn)移“三個到位”

　　近年來,，山洪災(zāi)害致死人數(shù)占洪澇災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)七成以上，滑坡,、泥石流等災(zāi)害致死人數(shù)也較多,。針對山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，應(yīng)急管理部風(fēng)險監(jiān)測和綜合減災(zāi)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，當(dāng)前應(yīng)急管理部正會同有關(guān)部門開展全國災(zāi)害綜合風(fēng)險普查試點(diǎn)工作,，以縣域?yàn)閱卧屣L(fēng)險隱患底數(shù)，編制區(qū)域?yàn)?zāi)害綜合風(fēng)險圖和防治區(qū)劃圖,，“這次普查就是要把全國各種災(zāi)害的風(fēng)險底數(shù)弄得更細(xì)一些,，提前防治，該搬遷的要搬遷,?！?/p>

　　眼下，應(yīng)該采取哪些舉措,？張家團(tuán)認(rèn)為,，關(guān)鍵要做到責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)測預(yù)警到位和組織轉(zhuǎn)移到位，“汛前,，應(yīng)急,、水利、自然資源等部門組織專業(yè)技術(shù)力量對災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查登記,；汛期密切監(jiān)視雨情汛情災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢,，特別做好3小時、1小時的短時臨災(zāi)預(yù)警,；強(qiáng)降雨期間,，有關(guān)行業(yè)監(jiān)測人員要對災(zāi)害隱患點(diǎn)開展24小時不間斷巡查，及時發(fā)現(xiàn),、處置險情,。一旦發(fā)現(xiàn)險情征兆，當(dāng)?shù)卣麛鄦討?yīng)急預(yù)案,，及時轉(zhuǎn)移群眾,。”

　　6月初,，由于連降暴雨,，廣西荔浦市馬嶺鎮(zhèn)大面積受災(zāi)。一名基層災(zāi)害監(jiān)測員對馬嶺鎮(zhèn)同善村的滑坡點(diǎn)進(jìn)行巡查時,，發(fā)現(xiàn)滑坡前緣有小崩塌并冒渾水,，便立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫檬謾C(jī),、大喇叭等輪番緊急通知，591人得以及時撤離,。3小時后,，村子后山的山坡發(fā)生滑坡，總規(guī)模約30萬立方米,，但無一人傷亡,。

　　提升救災(zāi)效率

　　前置消防救援隊(duì)救災(zāi)；快速預(yù)撥救災(zāi)資金

　　短短1小時,，水位上漲4米多,！7月8日上午，江西省鄱陽縣響水灘鄉(xiāng)洪水肆虐,。根據(jù)水文部門預(yù)警,，前一晚提前抵達(dá)響水灘鄉(xiāng)的消防人員，迅速利用橡皮艇轉(zhuǎn)移疏散300余人,?！叭绻麤]有前置備勤，從鄱陽縣開車到響水灘鄉(xiāng)大概得兩小時左右,，而且洪水中斷交通,，想進(jìn)也進(jìn)不來,，可能導(dǎo)致的災(zāi)害損失難以想象?！臂蛾柨h消防救援大隊(duì)代理大隊(duì)長陳同錄說,，由于預(yù)警和救援及時，此次水位暴漲并未造成人員傷亡,。

　　力量跟著汛情走,、救援搶在成災(zāi)前。目前在汛情嚴(yán)峻的長江,、淮河流域和11個重點(diǎn)地區(qū),，應(yīng)急管理部部署國家綜合性消防救援隊(duì)伍已前置632支抗洪搶險專業(yè)救援隊(duì)，共1.3萬余人,、1838輛車,、1658艘艇（舟），重點(diǎn)地區(qū)省份前置力量和毗鄰省份預(yù)置跨區(qū)域增援力量均超過1000人,。

　　“前置備勤是應(yīng)急管理部組建以來,，消防救援隊(duì)伍為了應(yīng)對重特大洪澇災(zāi)害抗洪搶險救援工作，所創(chuàng)新的一種執(zhí)勤備戰(zhàn)的模式,。主要做法是根據(jù)氣象,、水文部門提供的雨水情預(yù)測，在危險等級較高的區(qū)域統(tǒng)計人員和裝備,?！睉?yīng)急管理部消防救援局滅火救援指揮部副部長汪永明介紹。

　　在工作指導(dǎo),、資金,、物資支持等方面，如何更好提升救災(zāi)效率效能,，保障受災(zāi)群眾的基本生活,？應(yīng)急管理部救災(zāi)和物資保障司副司長楊曉東介紹，主汛期以來,，針對廣西,、貴州、四川,、湖北等省份暴雨洪澇災(zāi)害,，應(yīng)急管理部多次啟動國家Ⅳ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，各救災(zāi)響應(yīng)工作組第一時間深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)做好救災(zāi)救助,?！皯?yīng)急管理部組建前，主要是災(zāi)后進(jìn)行救災(zāi)。現(xiàn)在關(guān)口前移,，災(zāi)前就趕赴地方指導(dǎo)防范,，一旦災(zāi)害發(fā)生后就地轉(zhuǎn)為救災(zāi)工作組，這樣能夠快速熟悉前方情況,，整個鏈條也很順暢,。”

　　此外,，應(yīng)急管理部與財政部建立中央救災(zāi)資金快速預(yù)撥機(jī)制,，可以根據(jù)災(zāi)情先行預(yù)撥部分救災(zāi)資金，后期清算,。另一方面,，與國家糧食和物資儲備局建立了中央救災(zāi)物資的快速調(diào)撥機(jī)制，根據(jù)救災(zāi)工作需要,，簡化手續(xù)撥付物資,，積極支持地方做好受災(zāi)群眾安置救助等各項(xiàng)工作。（記者 丁怡婷）

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