新華社北京7月15日電? 題：守護母親河重現(xiàn)生機——多部門回應(yīng)長江禁捕熱點問題

　　新華社記者于文靜,、王優(yōu)玲

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》,，相關(guān)部門加快部署,，確保2021年1月1日起長江流域重點水域?qū)嵭薪丁?/p>

　　長江流域重點水域禁捕，涉及10多萬艘漁船的退捕,，關(guān)系近30萬捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)安置,。為何下大氣力推進這項工作？漁民生計如何保障,？一些地方非法捕撈如何解決,？禁捕是否影響水產(chǎn)品供給？在13日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,，多部門有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)了上述熱點問題,。

　　破解“資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟,、漁民越捕越窮”困局

　　根據(jù)中央總體部署,，2020年1月1日,，長江流域332個水生生物保護區(qū)已經(jīng)按期實現(xiàn)全面禁捕。2021年1月1日起,，長江流域重點水域?qū)嵭?0年禁捕,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震表示，近年來,，受各種高強度人類活動影響,，長江水域生態(tài)功能顯著退化，珍稀特有魚類全面衰退,，經(jīng)濟魚類資源接近枯竭,。許多影響長江生態(tài)環(huán)境的因素在短期內(nèi)難以徹底消除，有的還將長期存在,。當(dāng)務(wù)之急是通過補償政策來引導(dǎo)漁民放棄傳統(tǒng)的捕撈權(quán)益,，減少對漁業(yè)資源的競爭性過度捕撈，為長江生態(tài)環(huán)境留出休養(yǎng)生息的時間和空間,。

　　“長江流域漁業(yè)資源曾經(jīng)極為豐富,，最高時候產(chǎn)量曾占當(dāng)時全國淡水捕撈總產(chǎn)量的60%。近年來,，長江水域已基本喪失捕撈生產(chǎn)價值?，F(xiàn)在全國每年水產(chǎn)品總量是6300多萬噸，長江水域產(chǎn)量不到10萬噸,?！庇诳嫡鹫f，資源越捕越少,、生態(tài)越捕越糟,、漁民越捕越窮，已經(jīng)成為社會共識,。

　　他表示,，實施長江禁捕退捕，既是破解生態(tài)困境的客觀要求,，也是為了漁民的長遠(yuǎn)利益,，對推動長江大保護和長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展具有重大意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門和沿江省市,，加快完善建檔立卡和退捕漁船處置等工作,，配合相關(guān)部門做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和社會保障、打擊非法捕撈專項整治和打擊市場銷售非法漁獲物的專項行動,，確保取得扎實成效,。

　　“四個一批”扶助漁民走上岸、立住腳

　　目前，大部分漁民年齡偏大,、技能比較單一,，加上新冠肺炎疫情影響，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)難度不小,。如何保障退捕后的生計,？

　　人力資源社會保障部就業(yè)促進司副司長宋鑫說，抓好退捕漁民安置工作,，讓他們走上岸,、立住腳,，是做好禁捕工作的重要內(nèi)容,。各級人力資源社會保障部門將堅持分類施策、精準(zhǔn)幫扶,，主要做好“四個一批”：

　　——發(fā)展產(chǎn)業(yè)安置一批,。依托沿江沿湖資源生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)揮退捕漁民水產(chǎn)捕撈等技術(shù)專長,，發(fā)展稻魚綜合種養(yǎng),、池塘養(yǎng)魚、水產(chǎn)品加工,、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),。在適宜的湖區(qū)庫區(qū)開展生態(tài)保護修復(fù)，吸納參與資源養(yǎng)護,。

　　——務(wù)工就業(yè)安置一批,。發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè),、企業(yè)吸納,、扶貧車間等就地就近就業(yè)渠道，對有轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)意愿的退捕漁民,，加大崗位推送,、職業(yè)介紹和指導(dǎo)力度，開展職業(yè)培訓(xùn),。

　　——支持創(chuàng)業(yè)安置一批,。對有意愿創(chuàng)業(yè)的退捕漁民，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、指導(dǎo)和跟蹤服務(wù),，支持各地設(shè)立一批富有特色的漁業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對退捕漁民首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營一定期限的,，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼,。

　　——兜底幫扶安置一批。對一些大齡,、長期未就業(yè)的退捕漁民,，及時認(rèn)定為就業(yè)困難人員,，提供“一對一”的援助服務(wù)和針對性政策幫扶；對通過市場渠道確實難以就業(yè)的,，通過政府購買服務(wù)等方式,，引導(dǎo)參與禁捕巡查監(jiān)督工作。

　　斬斷非法捕撈黑色鏈條

　　當(dāng)前,，有的地方依然存在非法捕撈,，如何加強監(jiān)管？

　　公安部治安管理局局長李京生表示,，公安部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭制定了工作方案,，組織開展為期一年的打擊長江流域非法捕撈專項整治行動。

　　據(jù)介紹,，專項整治行動聚焦重點水域和時段,，依法嚴(yán)厲打擊“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等非法作業(yè)方式，非法捕撈和經(jīng)營利用國家重點保護水生野生動物,，跨區(qū)作業(yè)和生產(chǎn)性垂釣作業(yè)等行為,。

　　同時，聚焦生產(chǎn)廠家,、電商平臺,、漁具銷售店鋪等市場主體，依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售禁用漁網(wǎng)具以及發(fā)布非法信息等違法行為,，取締非法漁具制造黑窩點,、黑作坊。

　　專項整治行動還聚焦水產(chǎn)品交易市場,、餐飲場所等市場主體,，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊收購、加工,、銷售,、利用非法漁獲物等行為。集中治理整頓涉漁“三無”船舶和大馬力快艇,，對查獲的涉漁“三無”船舶依法進行沒收,、拆解和處置。

　　李京生說,，各地公安,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革,、交通運輸,、水利、市場監(jiān)管、林草,、網(wǎng)信等部門,，將建立完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案,、異地協(xié)查等執(zhí)法協(xié)作機制,。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，不斷提升執(zhí)法水平和能力,。

　　線上線下打擊野生江鮮“禁而不絕”

　　有的地方仍有銷售“長江野生魚”,，如何避免“禁而不絕”？

　　市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長燕軍表示,，市場監(jiān)管總局將開展為期一年的“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動,。

　　“對采購、銷售,、加工無法提供合法來源憑證的水產(chǎn)品行為,，對違法出售,、購買長江流域珍貴,、瀕危水生野生動物及其制品的行為，對以長江野生魚,、長江野生江鮮等為噱頭的營銷行為,，對發(fā)布涉及非法捕撈漁獲物相關(guān)違法廣告的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，一律從嚴(yán)從重予以查處,。”燕軍說,。

　　據(jù)介紹,，專項行動還加強對生產(chǎn)企業(yè)、市場銷售,、網(wǎng)絡(luò)交易,、廣告的監(jiān)管。以水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè),、水產(chǎn)品加工小作坊為重點,，加強生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和檢查力度,。在全國范圍內(nèi)開展水產(chǎn)品專項市場排查,，以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場,、商超,、餐飲單位為重點，加大排查和監(jiān)督檢查力度。

　　同時,，市場監(jiān)管部門將督促電商平臺進一步完善平臺治理規(guī)則,，對相關(guān)違法行為及時采取措施，進行下架信息,、終止平臺服務(wù)等處置,。

　　燕軍表示，市場監(jiān)管總局將加強與有關(guān)部門協(xié)同配合,，強化全國“一盤棋”的跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,，徹底斬斷市場銷售產(chǎn)業(yè)鏈?！白屵@些非法捕撈的漁獲物無處可賣,、無人敢買，讓違法捕撈行為無利可圖,，堅決打贏專項行動的攻堅戰(zhàn),。”

【糾錯】

責(zé)任編輯： 趙文涵