新華社北京7月20日電　題：進(jìn)度如何？資金從哪來,？怎樣推進(jìn),？——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》

　　新華社記者王優(yōu)玲

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)要大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū),，讓人民群眾生活更方便,、更舒心、更美好,。老舊小區(qū)改造目前進(jìn)展如何,？所需資金從哪來？下一步將怎樣推進(jìn),？記者就此采訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人,。

　　指導(dǎo)意見為老舊小區(qū)改造列出了時(shí)間表：2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶,；到2022年,，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制,；到“十四五”期末,，結(jié)合各地實(shí)際，力爭基本完成2000年底前建成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),。

　　老舊小區(qū)改造目前進(jìn)度如何,？住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉李峰說，受疫情影響,，截至5月底,，今年新開工的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目約為年度任務(wù)量的20%，但進(jìn)入6月后新開工項(xiàng)目快速增加，截至6月底,，已達(dá)到40%以上,。

　　據(jù)各地初步摸查，目前,，全國需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及居民上億人,，量大面廣，情況各異,，任務(wù)繁重,。這些城鎮(zhèn)老舊小區(qū)普遍存在設(shè)施不完善、衛(wèi)生環(huán)境差,、社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套不足,、社區(qū)管理體系不健全等問題。

　　劉李峰說,，意見明確了老舊小區(qū)改造對象范圍,，應(yīng)為建成年代較早、失養(yǎng)失修失管,、市政配套設(shè)施不完善,、社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）,，要重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū),。

　　意見要求，改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類,、完善類,、提升類3類，各地因地制宜確定改造內(nèi)容清單,、標(biāo)準(zhǔn),。科學(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃,。

　　劉李峰說,，基礎(chǔ)類應(yīng)為滿足居民安全需要和基本生活需要的改造內(nèi)容，包括市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升,、小區(qū)內(nèi)建筑物公共部位維修等,。完善類應(yīng)為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的改造內(nèi)容，包括環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè),、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造,、有條件的樓棟加裝電梯等。提升類應(yīng)為豐富社區(qū)服務(wù)供給,、提升居民生活品質(zhì)的改造內(nèi)容,，包括養(yǎng)老,、托育、衛(wèi)生防疫,、助餐,、家政保潔等各類公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè),。

　　老舊小區(qū)改造資金從哪來,？意見明確，要建立改造資金政府與居民,、社會力量合理共擔(dān)機(jī)制,。

　　劉李峰說，在老舊小區(qū)改造中,，要合理落實(shí)居民出資責(zé)任,，按照誰受益、誰出資原則,，積極推動居民出資參與改造,，可通過直接出資、使用（補(bǔ)建,、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金,、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí)。

　　“針對不同地區(qū)不同項(xiàng)目的具體情況,，需要一區(qū)一策,、一事一議，根據(jù)不同老舊小區(qū)改造內(nèi)容的不同,，由街道社區(qū),、實(shí)施運(yùn)營主體等相關(guān)單位與居民共同協(xié)商確定?！彼f,，改不改、怎么改,、怎么出錢,，都需要充分征求居民意見。

　　意見還明確,，要加大政府支持力度,，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，中央給予資金補(bǔ)助,。支持各地通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券籌措改造資金,。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)模化實(shí)施運(yùn)營主體采取市場化方式,，運(yùn)用公司信用類債券,、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資,，但不得承擔(dān)政府融資職能，杜絕新增地方隱性債務(wù),。

　　據(jù)介紹,，相關(guān)部門將加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批。結(jié)合審批制度改革,，精簡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),，構(gòu)建快速審批流程，積極推行網(wǎng)上審批,，提高項(xiàng)目審批效率,。各地要抓緊制定本地區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)規(guī)范，明確智能安防建設(shè)要求,，鼓勵綜合運(yùn)用物防,、技防、人防等措施滿足安全需要,。此外,，要加強(qiáng)既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得居民等同意的前提下,，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類環(huán)境及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,。

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責(zé)任編輯： 詹婧