新華社太原7月23日電 題：山西介休：活用農(nóng)村資源促進全域經(jīng)濟
新華社記者胡靖國,、王勁玉
山西省介休市是傳統(tǒng)工業(yè)縣級市,，近年來，介休市將原有的農(nóng)村集體資源資產(chǎn)進行清查盤活再利用,，依靠農(nóng)村資源資產(chǎn)的后發(fā)優(yōu)勢,，推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,，持續(xù)推進縣域經(jīng)濟走強。
為有效激活農(nóng)村資源資產(chǎn),，介休市將農(nóng)村集體非承包耕地,、林地、四荒地,、集體經(jīng)營性建設用地,、宅基地和集體經(jīng)營性資產(chǎn)（以下簡稱“五地一產(chǎn)”）整體核查，并集中打包入市,。
底數(shù)清查 維護公平
針對農(nóng)村治理的癥結(jié),，介休市借助農(nóng)村資產(chǎn)、資源底數(shù)清查,，將農(nóng)村過去的不合理問題逐一解決,。
介休市下站村在底數(shù)清查中從規(guī)范駐村企業(yè)合同著手，解決了長期存在的地大證小,、超期承包,、低價租賃等問題，并聘用法律顧問對駐村企業(yè)占地合同,、流轉(zhuǎn)方式,、承包期限、用途進行專業(yè)審查,。
經(jīng)核查,，下站村共發(fā)現(xiàn)4戶企業(yè)存在不合理占地24.95畝，駐村企業(yè)占地范圍由80畝核準增加至105畝,，土地租賃費均價由每年290元/畝增加至1300元/畝,，每年增加村集體收入10萬元。
不僅如此,，介休市紀委監(jiān)委,、法院、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法,，查處在“五地一產(chǎn)”改革過程中存在的違紀違法問題,，將蓄意侵占集體資源資產(chǎn)、弄虛作假簽訂合同,、不履行合同約定等行為進行通報,，著力解決底數(shù)不清等不公平問題。
介休市委政策研究室主任段建偉介紹,，通過底數(shù)清查,，過去農(nóng)村許多不平等問題得以清除，農(nóng)村公平正義得到維護。
集中上市 農(nóng)村資源激活縣域經(jīng)濟
經(jīng)過全域農(nóng)村“五地一產(chǎn)”資產(chǎn)核查,，介休市共摸排出各類集體土地42.3萬畝,，集體經(jīng)營性資產(chǎn)2.3億元。龐大的農(nóng)村資源,、資產(chǎn)基數(shù)為農(nóng)村帶來無限可能,，農(nóng)村“五地一產(chǎn)”集中上市，成為激活縣域經(jīng)濟的“鑰匙”,。
介休市張壁村近年來將傳統(tǒng)古村落整合打包,，引入工商資本6億元，通過“整村搬遷,、產(chǎn)權(quán)置換”的發(fā)展思路,，最大限度盤活農(nóng)村資源，壯大集體經(jīng)營性資產(chǎn),。
“抱著金飯碗討飯吃”是過去張壁村人的真實寫照,。經(jīng)過聚合村集體資源，張壁村實施整村置換,、創(chuàng)新入市路徑,，將農(nóng)民的舊房改建成符合古村落風貌的古堡客棧，實現(xiàn)了古堡資源資產(chǎn)的保值增值,，農(nóng)民收入成倍增長,。
目前，介休市按照集成開發(fā)的思路,，形成了多個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn),、跨村莊的農(nóng)業(yè)項目并打包招商，傳統(tǒng)工業(yè)城市形成了苗木基地,、農(nóng)業(yè)生態(tài)園,、農(nóng)業(yè)種植基地等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24戶，吸引了35億元的投資,，有效激活縣域經(jīng)濟,。
介休市委書記張鵬介紹，過去農(nóng)村土地有限,，按照土地招商，往往不能令各方滿意,，現(xiàn)在農(nóng)村資源集中入市,，根據(jù)項目配置土地，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有了無限可能,。
要素流通 城鄉(xiāng)一體有序發(fā)展
介休市趙家莊村是一個典型的工礦型村莊,，長期以來，煤礦開采、礦業(yè)運輸一直是趙家莊村村民的主要就業(yè)途徑,，不僅導致生態(tài)環(huán)境的持續(xù)破壞,，也使村集體經(jīng)濟陷入了“資源魔咒”，村民大量搬離,，村莊失去活力,。
在“五地一產(chǎn)”入市改革后，趙家莊村將廢棄了幾十年的土地整理出來集中入市,，吸引了大量資本,。從前烏黑的村莊變得透亮，村里的基礎設施也得以改善,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)讓趙家莊村迎來了新生,。
在介休市的廣大農(nóng)村，通過引進工商資本,，集中連片承包,、租賃、流轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地有了更高的價值,，建成了多個生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社,，柴胡、油用牡丹等過去農(nóng)村不常見但經(jīng)濟價值高的作物漸成規(guī)模,。
“過去農(nóng)民種好自己的一畝三分地有口飽飯就能滿足,，但現(xiàn)在農(nóng)民對美好生活有更高的要求，‘五地一產(chǎn)’入市改革讓農(nóng)村和城市的要素資源有效流通,，農(nóng)村的土地附加值更高了,，城市的新技術(shù)、新品種也不斷地涌向農(nóng)村,，用工業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè),，推動城鄉(xiāng)一體有序發(fā)展?！倍谓▊フf,。
