基層治理需要服務(wù)重心下移，人財(cái)物等更多資源下沉,，這是毫無疑問的,。但黨委政府大包大攬并不可取?；鶎邮聞?wù)繁瑣復(fù)雜,，居民需求細(xì)碎多樣，而公共投入總有限度，工作人員精力,、能力也有限度,，僅僅依靠相關(guān)部門，管不了也管不好,。當(dāng)前,，有的地方談到加強(qiáng)基層治理，只會(huì)要人要錢要設(shè)備,，如果不能滿足,，就認(rèn)為工作無著手處，對(duì)種種問題聽之任之,，走入了高成本治理的誤區(qū),。這帶來諸多弊病，如財(cái)政負(fù)擔(dān)驟增,、辦事流程復(fù)雜,、矛盾頻頻甩鍋等，同時(shí)助長(zhǎng)了對(duì)上不對(duì)下的不良傾向,，導(dǎo)致官僚主義,、形式主義泛濫，普通群眾難有獲得感,。

　　花小錢能不能辦大事,？半月談編輯部組織記者在多省市采訪，對(duì)一些花錢少,、效果好的做法進(jìn)行梳理總結(jié),，以期為解決基層治理難題提供借鑒和啟發(fā)。

　　1

　　老舊小區(qū)物業(yè)眾籌

　　每平米2毛錢,，年底還有結(jié)余

　　半月談?dòng)浾?翟濯

　　當(dāng)前,，大多城市小區(qū)的日常管理依靠物業(yè)公司進(jìn)行，物業(yè)費(fèi)一般為每平方米2元左右,。在河南省焦作市解放區(qū)沁園小區(qū),，這里的服務(wù)費(fèi)（因未成立物業(yè)公司，所以叫服務(wù)費(fèi),，相當(dāng)于物業(yè)費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)是每平方米2毛錢,，卻讓該小區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“三無”樓院到美麗樓院的華麗蛻變。這個(gè)小區(qū)是怎么做到的,？

　　沁園小區(qū)緊鄰火車站,，曾經(jīng)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，環(huán)境臟亂差,，治安隱患多,，當(dāng)?shù)厝吮苤患啊?014年,，解放區(qū)發(fā)起“美麗樓院”建設(shè)活動(dòng)，投入資金對(duì)這些老舊小區(qū)進(jìn)行治理,。然而,，政府的幫扶資金只能解一時(shí)之需，解放區(qū)社區(qū)辦主任鄒家芬說：“群眾事得群眾議,，群眾事得群眾干,。”

　　在焦南街道站東社區(qū)黨組織的引導(dǎo)下,，沁園小區(qū)2016年成立了居民議事會(huì),，100多位戶代表投票選舉12人為小區(qū)居民議事會(huì)成員，開始了居民自治之路,。

　　老舊小區(qū)吸引不來物業(yè)公司,，議事會(huì)決心自己設(shè)立公共賬目，進(jìn)行自我管理,。議事會(huì)核算了小區(qū)門崗,、保潔,、水電,、綠化開支后，最終將服務(wù)費(fèi)確定為每平方米2毛錢,。

　　沁園小區(qū)居民議事會(huì)負(fù)責(zé)人王炎秋給半月談?dòng)浾咚懔艘还P賬：“每戶按照120平方米左右的面積計(jì)算,，每年可以收取5萬多元的服務(wù)費(fèi)。小區(qū)內(nèi)有近100個(gè)停車位,，我們按照每天停車1塊錢的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，一年又可以收入3萬元左右?？蓜e小看這8萬多元,，這筆錢為我們小區(qū)解決了不少實(shí)際問題?！?/p>

　　8萬元里,，門崗和保潔支出占了大頭。為了節(jié)約成本,，議事會(huì)決定雇用小區(qū)內(nèi)的居民承擔(dān)這兩項(xiàng)工作,。看到小區(qū)門口張貼出的招聘告示,，許相成,、孔祥安、馬和平3位退休老人坐不住了：“不僅能服務(wù)小區(qū)居民,，還有額外收入,，這事我們?cè)敢飧?。?/p>

　　沁園小區(qū)成為焦作市第一個(gè)步梯改裝電梯的老舊小區(qū)

　　能省一筆是一筆,，是沁園小區(qū)服務(wù)費(fèi)每年能夠良性運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵,。小區(qū)改造之初，為了美化環(huán)境,，居民議事會(huì)決定購(gòu)置一些銀杏樹,、核桃樹。幾經(jīng)詢問,，價(jià)錢始終不能讓大家滿意,。居民議事會(huì)成員劉正平站了出來：“聽說獲嘉縣的苗木花卉便宜，就是距離咱們這兒遠(yuǎn),，要不要去看看,？”

　　說干就干，王炎秋帶著四五個(gè)議事會(huì)成員,，奔波了100多公里,，硬生生把便宜的銀杏樹、核桃樹拉了回來,?！皝砘嘏芤惶丝此瀑M(fèi)事，可為小區(qū)公共賬目節(jié)約了近3000元錢,?！?/p>

　　說起這樣低成本高收益的節(jié)約舉措，沁園小區(qū)居民議事會(huì)的每一位成員幾乎張口就來,。

　　“在大家的共同努力下,，8萬多元年底還能結(jié)余五六千元。結(jié)余的錢平均分配到每戶頭上,，可以抵消次年需交納的服務(wù)費(fèi),。”王炎秋說,。為保證資金使用的公正透明,，居民議事會(huì)每年年底都會(huì)公布賬目使用情況，讓小區(qū)內(nèi)的每個(gè)居民進(jìn)行監(jiān)督,。

　　“有事就找議事會(huì),，有難就去議事園?！边@是沁園小區(qū)家家戶戶都能背下來的順口溜,。如今，沁園小區(qū)居民議事會(huì)已從當(dāng)初的12名成員發(fā)展到了20名,，他們分別負(fù)責(zé)社區(qū)治安,、矛盾調(diào)解,、公共衛(wèi)生、值班巡邏,、醫(yī)療咨詢,、學(xué)前教育等工作，群眾自治成效顯著,。

　　2

　　社區(qū)家長(zhǎng)抱團(tuán)群養(yǎng)

　　政府稍稍支持,，幼兒不再孤單

　　半月談?dòng)浾?毛振華

　　窗外淅淅瀝瀝下著雨，9個(gè)來自不同家庭,、年齡在三四歲上下的小朋友跟隨父母圍坐在社區(qū)免費(fèi)提供的活動(dòng)室里,，聚精會(huì)神地聽明明媽媽把《神奇校車之與恐龍一起飛翔》的故事娓娓道來。

　　“今天卷毛老師的班上在畫恐龍,?？墒嵌嗵}西畫的卻是她的寵物黛娜。拉爾夫告訴她黛娜是一只鳥,，不是恐龍,。到底誰才是對(duì)的呢……”

　　這是天津?yàn)I海新區(qū)泰達(dá)街的“彩虹橋-群養(yǎng)之家”組織的一場(chǎng)親子故事會(huì)，類似場(chǎng)景在疫情前幾乎每個(gè)周末都會(huì)上演,，活動(dòng)場(chǎng)地大都由社區(qū)免費(fèi)提供,。年齡相仿的小朋友們走出家門，聚在一起,，聽故事,、玩游戲、演才藝,，幾個(gè)小時(shí)下來玩得不亦樂乎。

　　時(shí)間軸再拉回到親子故事會(huì)的那個(gè)下午,。故事講完后是表演和游戲環(huán)節(jié),，拼圖團(tuán)體賽對(duì)這個(gè)年齡的小朋友來說是個(gè)不小挑戰(zhàn)。有小朋友因?yàn)閯e人拼得比自己快嘟起了小嘴,，還有小朋友因?yàn)槠吹寐艿綃寢寫牙锟?。即便如此，臨近結(jié)束時(shí)小朋友們還是湊到這一環(huán)節(jié)的組織者明明媽媽身前：“阿姨,，我們下次還能再玩這個(gè)游戲嗎,？”眼神中閃爍著期待。

　　“彩虹橋-群養(yǎng)之家”成立于2013年,，源于創(chuàng)始人劉麗欣一個(gè)樸素的愿望：家長(zhǎng)們抱團(tuán),，業(yè)余時(shí)間把孩子們聚攏到一起，共同玩耍,、教育,，分享育兒心得,，讓孩子不再孤單。

　　最初,，家長(zhǎng)們每周選定一到兩個(gè)晚上讓孩子們?cè)谝黄鸹顒?dòng),，由一到兩名家長(zhǎng)主持，引導(dǎo)孩子共同畫畫,、剪紙,、講故事、唱歌,，增加和同齡人相處時(shí)間,。幾次活動(dòng)下來，家長(zhǎng)欣喜地發(fā)現(xiàn),，一些原本內(nèi)向的孩子開始主動(dòng)為小伙伴削蘋果,、搬凳子，回到家更是迫不及待分享樂趣,。很多家長(zhǎng)更是成就感,、幸福感飆升。

　　“彩虹橋-群養(yǎng)之家”規(guī)模越做越大,，需要更大的場(chǎng)地和更多的資金,。天津?yàn)I海新區(qū)、泰達(dá)街了解后,，支持其申請(qǐng)了公益創(chuàng)投項(xiàng)目,，爭(zhēng)取到更多平臺(tái)和資金，用以持續(xù)將“群養(yǎng)”模式做強(qiáng),，并從泰達(dá)街?jǐn)U展到周邊更多地方,。成立至今6年多來，社團(tuán)將愛的種子播撒進(jìn)2000多個(gè)家庭,。

　　天津?yàn)I海新區(qū)副區(qū)長(zhǎng),、泰達(dá)街工委書記張國(guó)盛說，“彩虹橋-群養(yǎng)之家”這一模式,，把轄區(qū)居民在工作8小時(shí)以外從“社會(huì)人”變成“社團(tuán)人”,，在豐富了小朋友們的精神世界的同時(shí)，也將更多大朋友們聚合在一起,，從陌生人發(fā)展為朋友,，形成和諧的人與人之間關(guān)系。這些居民自發(fā)組織的活動(dòng),，在發(fā)展過程中被政府部門發(fā)現(xiàn)并加以引導(dǎo),，不用投入過多資源，卻有效解決了百姓痛點(diǎn),。

　　3

　　空巢老人互幫互伴

　　村均1萬元,，老人樂陶陶

　　半月談?dòng)浾?項(xiàng)開來 林超

　　走進(jìn)福建省沙縣富口鎮(zhèn)姜后村,，看到一幅與傳統(tǒng)印象不同的鄉(xiāng)村圖景：老年活動(dòng)中心里，老人們略顯“稚氣”的書畫作品隨處可見,。在幾本翻開的練習(xí)冊(cè)上,，歪歪扭扭地寫著：“我們老人每天都開心?！?/p>

　　福建省三明市沙縣樂齡學(xué)堂老人寫的字“我們老人每天都開心” 林超 攝

　　沙縣小吃全國(guó)知名,，80%的青壯年外出做小吃生意，這導(dǎo)致沙縣農(nóng)村空巢老人多,，老人精神生活尤其貧乏,。不過如今改變已開始發(fā)生。

　　姜后村的老人興奮地向半月談?dòng)浾哒勂鸫遄?年來發(fā)生的變化,?！耙郧按蠡飪褐饕男蓍e就是在村口大樹下聊天、打瞌睡,?！苯衲?8歲的茅明姬說，如今她喜歡樂齡學(xué)堂的健康課,、體操課,，尤其喜歡組隊(duì)比賽柔力球，感覺身子也硬朗了,。

　　樂齡學(xué)堂,，是2017年6月在福建省全民終身教育促進(jìn)會(huì)指導(dǎo)下，把城市老年大學(xué)理念帶到農(nóng)村,，建起的學(xué)堂,。

　　盡管社會(huì)效益顯著，樂齡學(xué)堂算下來卻是個(gè)平價(jià)工程,?！稗k事不完全在錢，關(guān)鍵在互幫互伴,，很容易復(fù)制推廣?！苯蟠宕逯魅务T金玉說,，“去年辦了30多期課程，總共花了1萬多元,?！?/p>

　　1萬多元就能讓全村老人的晚年生活更加多彩?

　　頂層設(shè)計(jì)降低了樂齡學(xué)堂落地實(shí)施的難度。沙縣出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新終身學(xué)習(xí)促進(jìn)居家健康養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見》,，副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組整合資源,。大多樂齡學(xué)堂利用已有的幸福院,、衛(wèi)生院、小學(xué)教室等,，實(shí)現(xiàn)資源共享,。

　　師資隊(duì)伍則是在調(diào)動(dòng)本村力量的同時(shí)，發(fā)揮閩臺(tái)民間合作優(yōu)勢(shì),，兩岸專家學(xué)者聯(lián)手共同培養(yǎng)“為老服務(wù)”志愿者師資隊(duì)伍,。一大批退休教師、公務(wù)員,、村干部,、鄉(xiāng)賢等經(jīng)過培訓(xùn)后，掌握了相關(guān)“高齡教育”知識(shí),，分別成為樂齡學(xué)堂教師和管理人員的骨干隊(duì)伍,、基本隊(duì)伍、補(bǔ)充隊(duì)伍,。

　　福建省全民終身教育促進(jìn)會(huì)創(chuàng)始人陳宜安說,，樂齡學(xué)堂教師除必要的交通費(fèi)和誤餐補(bǔ)貼外，不額外領(lǐng)取課酬費(fèi),。

　　日常管理和活動(dòng)則采取“自主學(xué)習(xí)互助團(tuán)體的社區(qū)養(yǎng)老模式”,，組織共學(xué)、共餐,、共伴的“三共”活動(dòng),，老人們?cè)谝黄饘W(xué)習(xí)課程外，一起吃午餐和外出活動(dòng),，相互為伴,、相互鼓勵(lì)。

　　陳宜安介紹,，共餐的費(fèi)用一開始由省民政廳支持,，后來支持停掉了，老人們就從家中帶菜與大家共享,，或者一起動(dòng)手包餃子,、做饅頭，吃得香噴噴,、樂陶陶,，人均一餐費(fèi)用只要兩三元?！皩?shí)際上他們并不在意吃什么,，而是在意一起吃，享受大家在一起的快樂?！?/p>

　　如今,，沙縣樂齡學(xué)堂已開辦近40所，實(shí)現(xiàn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋,，受益老年人突破1萬人次,。沙縣縣委書記楊興忠說，樂齡學(xué)堂讓空巢老人老有所學(xué),、老有所樂,、老有所為，激發(fā)了農(nóng)村老人養(yǎng)老的內(nèi)生動(dòng)力,，讓老人們?cè)诨W(xué)互助互伴中安享晚年生活,。

　　4

　　村內(nèi)人力盤活重整

　　每人幾天義工，換來干凈村莊

　　半月談?dòng)浾?閔尊濤 羅晨

　　一年前,，江西省于都縣黃麟鄉(xiāng)朱田村環(huán)境狀況還是普遍的臟亂差,，全村11個(gè)村民小組，316戶村民,，衛(wèi)生習(xí)慣好的僅有65戶,，家庭“五凈一規(guī)范”達(dá)標(biāo)戶僅有27戶?！昂芏嗳诉B‘自掃門前雪’都做不到,，更別說去維護(hù)全村環(huán)境衛(wèi)生了?！敝焯锎妩h支部書記李南昌說,。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治工作點(diǎn)多、面廣,、量大,，僅靠6名村干部、駐村工作隊(duì)員顯然不夠,。在朱田村駐片的黃麟鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)肖衛(wèi)平說：“這項(xiàng)工作核心還是要發(fā)動(dòng)群眾,、組織群眾、依靠群眾,?！?/p>

　　去年，經(jīng)過村民代表大會(huì)選舉,，朱田村組建了村民理事會(huì),，由5名德高望重、公道正派的村民擔(dān)任理事會(huì)成員,，村民理事會(huì)被賦予人居環(huán)境整治的引領(lǐng)、監(jiān)督,、創(chuàng)評(píng),、長(zhǎng)效管護(hù)的職能,。

　　好的人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是什么？村民怎樣做才算達(dá)標(biāo),？在開展整治工作之前,，首先要給村民樹立規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　朱田村以村民小組為單位,，首先進(jìn)行本組公共區(qū)域衛(wèi)生整治,，之后村民理事會(huì)開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比工作，每組評(píng)出3戶“清潔星”家庭,，3戶不清潔家庭,。整治的標(biāo)準(zhǔn)立起來了。

　　不過這只是第一步,，更關(guān)鍵的是建立行之有效的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,。

　　朱田村村民理事會(huì)組織村莊衛(wèi)生大掃除

　　人居環(huán)境整治的人手不足一直是個(gè)難題，如選擇雇人,，對(duì)村集體而言是一筆不小的開支,。為盡可能節(jié)省成本，朱田村探索建立義工機(jī)制,，充分盤活現(xiàn)有人手和資源,。

　　義工的來源一開始是公益性崗位人員和政策性村民。全村共有生態(tài)護(hù)林員,、婦女小組長(zhǎng)等公益性崗位人員26人,，以他們年待遇的20%為基數(shù)，按80元每天折算為義工天數(shù),，全村共折算總義工日124天,。政策性村民包括建檔立卡貧困戶、低保戶,、五保戶等,，無勞動(dòng)能力或其他特殊情況者除外，這部分村民共調(diào)動(dòng)義工日233天,。

　　有了義工機(jī)制的保障,，朱田村人居環(huán)境一天天好起來。不過還不夠,，村里環(huán)境好了人人受益,，那么義工也應(yīng)人人參與。從今年開始,，朱田村推廣全民義工制,，每戶村民都要承擔(dān)5個(gè)義工日或出80元每天，以此調(diào)動(dòng)全村村民參與到人居環(huán)境共建、共治,、共享中來,。

　　家禽散養(yǎng)一直是農(nóng)村人居環(huán)境整治的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，為做好公共區(qū)域人畜分離,，朱田村動(dòng)員每戶村民采取2個(gè)義工,、20根竹子、160元資金選擇一項(xiàng)的辦法履行義務(wù),。3個(gè)月時(shí)間,，全村共設(shè)置圍柵2100余米，這項(xiàng)原需8萬余元投入的工程,，6500元就完成了,。

　　此外，朱田村還在村規(guī)民約中規(guī)定,，全村居民每人每月交1元,，作為公共區(qū)域衛(wèi)生保潔費(fèi)?！按迕窠诲X后,，一方面更自覺維護(hù)公共區(qū)域衛(wèi)生，另一方面也自發(fā)監(jiān)督起公共區(qū)域保潔工作,，起到了雙向約束作用,。”朱田村村民理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)何江峰說,，如今村子不僅更美了,，人心也更齊了。

　　朱田村村民理事會(huì)組織義工開展竹籬笆圍制,，籬笆就地取材免費(fèi)提供,，義工自發(fā)參與勞動(dòng)，既提升環(huán)境品味,，又實(shí)現(xiàn)人畜家禽分離,。

　　5

　　群眾熱情積小成大

　　一瓶洗發(fā)水，就把垃圾分類辦了

　　半月談?dòng)浾?邵琨

　　一大早,，山東省鄒城市太平鎮(zhèn)孫坡村保潔員楊芳就開始挨家挨戶上門收垃圾,。

　　“可回收的放在綠桶里，不可回收的放在藍(lán)桶里,，然后稱重,，給村民打分，再記錄到本子上,?！睏罘颊f,，1公斤1個(gè)積分，每月進(jìn)行一次兌換獎(jiǎng)勵(lì),，用這些積分,，村民可以換日常生活用品。20~40個(gè)積分可以換一袋有機(jī)肥,，40~60個(gè)積分可以兌換洗發(fā)水、香皂等生活用品,。

　　積分兌換物品的日子到了,，鄒城市香城鎮(zhèn)北齊村的環(huán)境衛(wèi)生垃圾分類管理辦公室一開門，村民們就圍上來說道：“這次積分不少,，我要兌換一瓶洗潔精”“我要兩塊肥皂”……

　　為推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類工作,，鄒城市做了大量探索，也走了不少?gòu)澛?。一開始政府推著群眾干,，包辦代理垃圾分類，保潔員每人每月增加工資上門收集,。

　　鄒城市市容環(huán)境維護(hù)中心主任步德行說：“那時(shí)候,，懸掛條幅、上電視做宣傳,，鎮(zhèn)干部包村,，村干部包戶，給鎮(zhèn)村干部發(fā)補(bǔ)貼,，每年花費(fèi)約430萬元,，但農(nóng)村垃圾分類工作效果依然不好?！?/p>

　　鄒城市太平鎮(zhèn)孫坡村居民分類投放垃圾,，保潔員分類收集

　　群眾的事情，還需發(fā)動(dòng)群眾辦,。垃圾分類兌換積分模式啟動(dòng)后,，村民垃圾分類熱情提升，村干部補(bǔ)貼不用發(fā)了,，宣傳費(fèi)用少了,，保潔員的工作量少了，村民還逐漸形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,。

　　半月談?dòng)浾咴诒饼R村看到,，秀美的小村莊民居古樸、街道整潔,、綠化帶綠樹紅花相映,。北齊村黨支部書記齊士湖說,，去年年初，村里召開扶貧動(dòng)員會(huì),，全村1300多人集中在一個(gè)會(huì)場(chǎng),，會(huì)議結(jié)束后，地上沒有一片紙屑,、一個(gè)煙頭,。

　　在鄒城，農(nóng)村垃圾不僅實(shí)現(xiàn)分類,，而且實(shí)現(xiàn)了資源化利用,。村民將生活垃圾分為“可腐爛”“不可腐爛”兩類。

　　“可腐爛”垃圾由轉(zhuǎn)運(yùn)員運(yùn)送至資源化利用站,，操作員對(duì)送來的垃圾進(jìn)行稱重記錄,。經(jīng)預(yù)處理對(duì)垃圾進(jìn)行粉碎、擠壓,、脫水后投放至發(fā)酵設(shè)備,，經(jīng)過24小時(shí)發(fā)酵形成有機(jī)肥。

　　村保潔員對(duì)“不可腐爛”垃圾進(jìn)行二次分揀,，再按照“好賣”“不好賣”和“有毒有害”的標(biāo)準(zhǔn)分類處置,。“不好賣”的垃圾納入“戶集,、村收,、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”垃圾收運(yùn)處理體系,，統(tǒng)一運(yùn)送至垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理,；“有毒有害”垃圾按相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收運(yùn)暫存進(jìn)行特殊處理。

　　截至目前,，鄒城市已建成鎮(zhèn)村垃圾中轉(zhuǎn)站30余處,、垃圾分類資源化利用站30處，垃圾分類設(shè)施已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域全覆蓋,，行政村覆蓋率達(dá)80%,。

　　步德行說，鄒城市13個(gè)鎮(zhèn)每年僅需支出約75萬元,，就完成了全市農(nóng)村的垃圾分類工作,。這一舉措節(jié)省垃圾分類推廣資金約355萬元，節(jié)省垃圾焚燒處理費(fèi)用1000多萬元,。

　　6

　　退休職工發(fā)光發(fā)熱

　　有了熱心和事佬,，社區(qū)矛盾不上交

　　半月談?dòng)浾?李平

　　走進(jìn)浙江杭州市下城區(qū)文暉街道打鐵關(guān)社區(qū)，老人們?cè)谝黄痖e適地聊天,，孩子們歡快地嬉戲,，一幅和諧溫暖場(chǎng)景,。誰能想到，這里從前是個(gè)“亂窩子”,。

　　“那時(shí)候社區(qū)一年矛盾糾紛有100多起,，我每天剛上班，就被社區(qū)居民堵在辦公室,，辦公室里每天都是吵吵嚷嚷,。”斯利民曾是打鐵關(guān)社區(qū)黨委書記,，說起2006年初到社區(qū)任職時(shí)的情形,，他依然心有余悸。

　　打鐵關(guān)社區(qū)和事佬在調(diào)解居民糾紛

　　當(dāng)時(shí),，打鐵關(guān)社區(qū)有3類居民，一部分是拆村入城的村民,，一部分是老舊城區(qū)的居民,，一部分是在杭州購(gòu)買了商品房的新市民。

　　“社區(qū)居民復(fù)雜多樣,，矛盾糾紛和訴求也就非常多元和突出,，當(dāng)時(shí)1年的上訪量多達(dá)幾十起?！彼估裾f,，私搭亂建等引起的鄰里糾紛矛盾占50%、業(yè)委會(huì)與物業(yè)的矛盾占30%,，再加上原村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的利益分配問題等,，“把我搞得焦頭爛額，社區(qū)干部明顯感覺力不從心”,。

　　無奈之下,，他們想到了依靠退休黨員，成立群眾性自治組織,，幫助化解矛盾糾紛,。于是2008年，以社區(qū)退休黨員為主體的和事佬協(xié)會(huì)成立,。

　　和事佬協(xié)會(huì)成立之初就辦了一件利民好事,。2008年5月，杭州擬打造沿大運(yùn)河的一條游步道,，需要向打鐵關(guān)和平小區(qū)推進(jìn)20米,，不少群眾不滿并上訪。和事佬協(xié)會(huì)出動(dòng),，做政府與群眾的居間調(diào)停人,，最后說服群眾同意向小區(qū)內(nèi)推進(jìn)10米,，讓出的10米空間如今成為大運(yùn)河的游步道和綠化區(qū)。小區(qū)居民飯后沿著大運(yùn)河走走,，生活質(zhì)量也大大提高,。

　　“做和事佬要受得了委屈，耍得了口才,，鎮(zhèn)得住場(chǎng)子,，最重要的是要有一副熱心腸?！苯衲?1歲的王月華,，2016年成為打鐵關(guān)社區(qū)和事佬協(xié)會(huì)的一員，她說,，除了調(diào)解居民矛盾,，更多的時(shí)候，他們更像是居民的知心大姐或知心大哥,。

　　據(jù)了解,，每年社區(qū)都會(huì)統(tǒng)計(jì)和事佬調(diào)解的矛盾糾紛，經(jīng)認(rèn)可的,，根據(jù)矛盾糾紛的大小,、性質(zhì)等，給予每件20元至50元不等的補(bǔ)助,，但很多和事佬本身是退休職工和黨員,，覺悟較高、加上又有退休工資,，沒去領(lǐng)這份錢,。

　　“因?yàn)橛辛撕褪吕袇f(xié)會(huì)，沒花多少錢,，社區(qū)就變得越來越和諧,。近3年來，社區(qū)矛盾糾紛類的投訴量每年下降25%以上,，而找和事佬協(xié)會(huì)調(diào)解矛盾糾紛的每年增長(zhǎng)10%以上,，基本做到了矛盾不出社區(qū)，社區(qū)干部也可以抽身出來搞好公共服務(wù)了,?！贝蜩F關(guān)社區(qū)黨委書記盛珺說。（記者 翟濯 毛振華 項(xiàng)開來 林超 閔尊濤 羅晨 邵琨 李平 刊于《半月談》2020年第14期）