新華社北京7月30日電? 題：抗疫特別國債發(fā)行收官,，資金快速抵達(dá)“最前線”

　　新華社記者申鋮,、楊溢仁、吳燕婷,、汪奧娜

　　30日,，隨著2020年抗疫特別國債（四期）第四次續(xù)發(fā)行完成招標(biāo)，今年1萬億元抗疫特別國債發(fā)行收官,。在特殊之年,，籌集來的寶貴資金將怎樣使用？如何確保資金惠企利民,？記者采訪了權(quán)威部門和業(yè)內(nèi)人士,。

　　1萬億元抗疫特別國債發(fā)行收官

　　“在約一個半月內(nèi)，1萬億元抗疫特別國債全部完成發(fā)行,，非常迅速,，可推動資金更早使用、更早見效,?！逼桨沧C券研究所固定收益研究團隊高級分析師劉璐說。

　　具體來看,，自6月18日首次招標(biāo)開始,，采用續(xù)發(fā)行方式的抗疫特別國債共發(fā)行了十六次，期限品種以10年期為主,，適當(dāng)搭配5年期和7年期,。

　　在中誠信國際研究院分析師汪苑暉看來,，每期抗疫特別國債發(fā)行規(guī)模為500億元或700億元,，與一般國債發(fā)行規(guī)模大致相當(dāng),，且兩期國債發(fā)行相隔一定時間，表明財政部充分考慮了市場承受能力,，按照大體均衡的原則平滑了各周發(fā)行量,。

　　“與此同時，財政部還將一般國債,、地方政府債券的發(fā)行安排與抗疫特別國債適當(dāng)錯位,，減少利率債集中供給壓力，有利于穩(wěn)定預(yù)期,，維護(hù)債券市場平穩(wěn)運行,。”汪苑暉說,。

　　從機構(gòu)認(rèn)購情況來看,，青島農(nóng)商銀行金融市場中心總經(jīng)理助理秦新峰表示，從6月下旬至今,，機構(gòu)對于抗疫特別國債的認(rèn)購需求旺盛,，平均投標(biāo)倍數(shù)穩(wěn)定在2.5倍以上，發(fā)行利率符合市場預(yù)期,。

　　個人投資者也能“買買買”是此次抗疫特別國債發(fā)行的一大亮點,。

　　“自首次發(fā)行以來，抗疫特別國債在柜臺市場備受個人投資者關(guān)注,，認(rèn)購較為踴躍,。”招商銀行金融市場部副總經(jīng)理王宇告訴記者,，相較于其他投資理財產(chǎn)品,，抗疫特別國債收益穩(wěn)定，安全性很高,，且能在二級市場交易,，具有一定流動性。

　　東方金誠研究發(fā)展部高級分析師馮琳認(rèn)為,，此次抗疫特別國債全部采用市場化方式發(fā)行,，并向個人投資者開放認(rèn)購，一方面有利于促進(jìn)國債市場長期發(fā)展,，另一方面也有利于調(diào)動各類社會資金,。

　　坐“直通車”：資金快速精準(zhǔn)直達(dá)基層

　　快，不僅體現(xiàn)于債券發(fā)行,，也體現(xiàn)于資金落地,。6月30日,，安徽省合肥市廬江縣收到了上級財政部門下達(dá)的包括抗疫特別國債在內(nèi)的直達(dá)資金指標(biāo)；三天后,，首筆資金已抵達(dá)廬江縣,。

　　記者從多地了解到，7月初,，抗疫特別國債資金已在多個省份快速下達(dá)到市縣,。這1萬億元的資金“蛋糕”究竟是如何切分、直達(dá)基層的,？

　　據(jù)財政部預(yù)算司司長李敬輝介紹,，考慮到抗疫特別國債帶有一定財力補助的性質(zhì)，財政部主要按因素法切塊到省級財政部門,。省級財政部門按照財政部規(guī)定的使用范圍和“資金跟著項目走”的原則,，自主落實到市縣基層和具體項目。省級財政部門報財政部備案同意后再下達(dá)到市縣,。

　　在分配方式上,，抗疫特別國債不列入財政赤字，而是納入政府性基金預(yù)算管理,，通過政府性基金轉(zhuǎn)移支付下達(dá)給地方,。

　　在分配流程上，為確保資金直達(dá)基層,，特殊轉(zhuǎn)移支付機制建立起來,，按照“中央切塊、省級細(xì)化,、備案同意,、快速直達(dá)”的原則，讓資金坐上“直通車”,。

　　“這是宏觀調(diào)控方式的一大創(chuàng)新,，沒有‘大水漫灌’，而是‘精準(zhǔn)輸送’,，將資金快速送達(dá)‘最前線’,，可有效充實基層財力，為基層落實好國家各項政策部署提供助力,?！敝袊斦茖W(xué)研究院研究員王澤彩說。

　　強監(jiān)管：確保資金“花在刀刃上”

　　資金已經(jīng)下達(dá),，如何用好尤為關(guān)鍵,。1萬億元抗疫特別國債資金具體用在了哪些領(lǐng)域？如何確保資金惠企利民,？

　　建設(shè)“平戰(zhàn)結(jié)合”綜合性醫(yī)院,、建設(shè)疾控實驗室,、改造發(fā)熱門診……在武漢，抗疫特別國債資金重點用于公共衛(wèi)生和重大疫情防控救治體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；同時,，也將適當(dāng)用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體等,。

　　記者從財政部了解到,，抗疫特別國債資金用途明確：主要用于有一定資產(chǎn)收益保障的公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫的相關(guān)支出，包括支持小微企業(yè)發(fā)展,、財政貼息等,；此外，各地可在分配額度內(nèi)按照一定比例預(yù)留機動資金,，解決基層特殊困難的急需資金需求,。

　　“要管好用好抗疫特別國債資金?！必斦坎块L劉昆此前表示,，發(fā)行抗疫特別國債作為特殊時期采取的特殊政策，是紓解企業(yè)困難和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的重要內(nèi)容,，地方各級財政部門要加強債券管理使用,，切實提高資金效益。

　　一邊快速下達(dá),，一邊強化監(jiān)管,。在各級財政部門協(xié)同發(fā)力下，覆蓋資金分配,、撥付,、使用和監(jiān)管全過程的制度體系已經(jīng)構(gòu)建，全鏈條的直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)也建立起來,可全面掌握資金去向及使用情況,，確保賬務(wù)清楚,、流向明確。

　　設(shè)目標(biāo),，抓源頭,。通過抓好項目儲備、資金下達(dá),、目標(biāo)審核,、項目執(zhí)行四個重點環(huán)節(jié)，云南省進(jìn)一步強化抗疫特別國債資金績效管理,，確保資金早使用,、見實效,。

　　王澤彩建議，下一步,，可借助5G,、大數(shù)據(jù)、云平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)對資金分配,、撥付,、使用、償還和績效情況等實施全程跟蹤,，全面開展特別國債項目績效評價,，加強人大監(jiān)督、審計監(jiān)督等,，確保資金“花在刀刃上”,。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 焦鵬