新華社北京8月11日電 題：城市維護建設稅法,、契稅法來了,！
新華社記者郁瓊源
城市維護建設稅法、契稅法來了,！十三屆全國人大常委會第二十一次會議11日表決通過的這兩部稅法,，進一步推進了我國“稅收法定”的進程。
與城建稅暫行條例相比,，城建稅法有哪些變化,？財政部稅政司司長王建凡介紹，城建稅法取消了專項用途規(guī)定。
“隨著預算制度的不斷改革,，自2016年起城建稅收入已由一般公共預算統(tǒng)籌安排,，不再指定專項用途。同時,，考慮稅收分配和使用屬于財政體制和預算管理問題,，一般不在稅法中規(guī)定，因此,，城建稅法不再規(guī)定城建稅專項用途,。”王建凡說,。
同時,，城建稅法增加了增值稅留抵退稅涉及城建稅的相關規(guī)定。
王建凡說,，為避免增加留抵退稅企業(yè)的負擔,，2018年，財政部,、稅務總局發(fā)文明確,，對實行增值稅期末留抵退稅的納稅人，允許其從城建稅的計稅依據(jù)中扣除退還的增值稅稅額,。城建稅法將現(xiàn)行規(guī)定上升為法律,，明確從城建稅的計稅依據(jù)中扣除期末留抵退稅退還的增值稅稅額。
此外,，為規(guī)范城建稅的征管,，城建稅法明確規(guī)定了城建稅的納稅義務發(fā)生時間、扣繳義務人,、扣繳義務發(fā)生時間,。
為不增加納稅人稅負，城建稅立法平移了現(xiàn)行稅率規(guī)定,?？紤]到城建稅屬于地方稅，各地實際情況有所不同,，城建稅法沒有對納稅人所在地作統(tǒng)一規(guī)定,，授權各省、自治區(qū),、直轄市具體確定,。
“確定納稅人所在地是為了確定城建稅具體適用稅率，與納稅地點不是一個概念,，如海洋油氣勘探開發(fā)所在地在海上,，不屬于市區(qū),、縣城或者鎮(zhèn)，適用1%稅率,，但其納稅地點不在海上,。”王建凡說,。
與契稅暫行條例相比,，契稅法適當拓展了稅收優(yōu)惠政策。王建凡說,，契稅法基本延續(xù)了契稅暫行條例關于稅收優(yōu)惠的規(guī)定,，同時還增加了其他稅收優(yōu)惠政策：為體現(xiàn)對公益事業(yè)的支持，增加對非營利性學校,、醫(yī)療機構,、社會福利機構承受土地、房屋用于辦公,、教學,、醫(yī)療、科研,、養(yǎng)老,、救助免征契稅等規(guī)定。
納稅申報更簡化了,！申報繳稅期限由契稅暫行條例規(guī)定的納稅義務發(fā)生后10日內(nèi)申報并在稅務機關核定期限內(nèi)繳稅,，修改為辦理土地、房屋權屬登記手續(xù)前申報繳稅,。
契稅法還增加了退稅規(guī)定,。為保護納稅人權益,，契稅法規(guī)定納稅人在依法辦理土地,、房屋權屬登記前，因合同不生效,、無效,、被撤銷或者被解除的，納稅人可以向稅務機構申請退還已繳納的稅款,，稅務機關應當依法辦理退稅,。
王建凡說，契稅法將契稅申報和繳納時間合二為一,，減輕納稅人負擔,，促進納稅遵從，提高征管效率,。
王建凡表示,，契稅法授權省,、自治區(qū)、直轄市可以對不同主體,、不同地區(qū),、不同類型的住房權屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。這一規(guī)定體現(xiàn)了健全地方稅體系改革思路,，賦予了地方一定稅政管理權限,，有利于調(diào)動地方加強稅政管理的積極性，因城施策促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。
