不久前,，廣州一家長(zhǎng)在微博上用“血衣”炒作班主任體罰孩子，隨后事件反轉(zhuǎn)證明為造謠,，但相關(guān)教師已遭受?chē)?yán)重網(wǎng)絡(luò)暴力,。公眾關(guān)注平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)暴力的同時(shí),，也對(duì)教育懲戒權(quán)話題熱議。半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn),，面對(duì)手中的“戒尺”,，部分老師“不敢接”“不會(huì)用”“過(guò)度用”的情況均不同程度地存在。

網(wǎng)絡(luò)炒作加劇教育懲戒權(quán)爭(zhēng)議

最近上了微博熱搜,，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“教師涉嫌體罰學(xué)生至其吐血”事件，因刺目的“血衣”迅速引爆全網(wǎng)，涉事老師照片被曝光,，隨即遭到嚴(yán)重網(wǎng)暴,。

后經(jīng)警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事家長(zhǎng)故意編造虛假信息,，雇人在微博上進(jìn)行炒作，意圖迫使學(xué)校開(kāi)除老師,、索要賠償,。

近幾年，涉教師群體的家校糾紛不時(shí)見(jiàn)諸網(wǎng)端：學(xué)生由于課堂違紀(jì)被罰站,，老師被家長(zhǎng)投訴到了教育局；老師言語(yǔ)批評(píng)學(xué)生,，被家長(zhǎng)找上門(mén)大罵,；學(xué)生犯錯(cuò)被叫家長(zhǎng)，家長(zhǎng)帶著錄音筆到學(xué)校對(duì)峙……

北京師范大學(xué)(珠海)附屬高級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)王學(xué)軍表示：“社會(huì)文化氛圍發(fā)生變化,，對(duì)教師懲戒的認(rèn)可度也與從前不同。”家長(zhǎng)“嚴(yán)管學(xué)生”的教育理念逐漸變成“保護(hù)為主”,，導(dǎo)致某些懲戒行為被過(guò)度放大,，老師的課堂演變成家長(zhǎng)上門(mén)的“校鬧”場(chǎng)所。而某些教育不當(dāng)?shù)睦釉诰W(wǎng)絡(luò)廣泛傳播,，導(dǎo)致教師群體遭遇污名化。

華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院社會(huì)工作系博士后談子敏說(shuō),，世界各地的兒童權(quán)益保護(hù)意識(shí)都在上升,。未成年人處于絕對(duì)弱勢(shì)的地位，教育懲戒權(quán)作為一種公權(quán),，屬于強(qiáng)權(quán),，這種強(qiáng)弱對(duì)立在當(dāng)前文化背景下逐漸成為爭(zhēng)議性話題,。

2019年11月22日，教育部發(fā)布《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》,，明確教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定職權(quán),。但同時(shí)，我國(guó)教師法,、義務(wù)教育法明確規(guī)定,，嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生。專(zhuān)家認(rèn)為,，從相關(guān)法律概念來(lái)看,，現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定中的“體罰”“變相體罰”等法律概念與“懲戒”均具有較強(qiáng)模糊性,，極易導(dǎo)致將教師的合理懲戒視為體罰，將懲戒不當(dāng)認(rèn)定為體罰,。

落實(shí)困難,，教師“不敢管”“不愿管”

“獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒本來(lái)就是教育中不可或缺的一部分，懲戒的背后承載著一種責(zé)任義務(wù),，教育懲戒有其功能和價(jià)值?！睆V州沙面小學(xué)副校長(zhǎng)黃宏杰認(rèn)為,。“教育不都是和風(fēng)細(xì)雨,，不能只有表?yè)P(yáng),?！睆V東實(shí)驗(yàn)中學(xué)初中部語(yǔ)文老師楚云說(shuō)。

在教學(xué)管理的過(guò)程中,，教育懲戒權(quán)面臨著落實(shí)難的困境,?！白蠲黠@的困難是懲戒權(quán)怎么把握度,?！比A南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授陳先哲表示，“雖然教育部文件已經(jīng)對(duì)可懲戒情況和如何懲戒的手段都進(jìn)行了分類(lèi),，但實(shí)際操作起來(lái)還是有難度,。尤其可能出現(xiàn)教師和家長(zhǎng)教育理念不同，雙方各執(zhí)一詞的情況,?！?

為多所學(xué)校提供法律顧問(wèn)服務(wù)的廣東法制盛邦律師事務(wù)所律師陳曦說(shuō),，懲戒行為的嚴(yán)厲程度與學(xué)生的違紀(jì)程度必須是一致的,，但這一點(diǎn)無(wú)法量化，只能憑經(jīng)驗(yàn),，這是懲戒權(quán)落實(shí)的最大難點(diǎn),。

學(xué)生行為的不可預(yù)見(jiàn)性也令相關(guān)規(guī)定很難涵蓋所有可能,。黃宏杰說(shuō)：“學(xué)校的規(guī)章制度通常設(shè)立的是常見(jiàn)的違紀(jì)行為，有一些不可預(yù)見(jiàn)的行為很考驗(yàn)教師的判斷力,，力度如果把握不好就會(huì)讓家長(zhǎng)擔(dān)憂,，也容易對(duì)教師造成傷害?！?

一面是無(wú)法把握的度,，一面是可能引發(fā)的糾紛,，使得“戒尺”懸空，教師有權(quán)卻不敢用,?！艾F(xiàn)在學(xué)生心理十分脆弱，只要事后抑郁了自殘了自殺了,，老師即使不背鍋也很難說(shuō)清楚責(zé)任,。在不少老師看來(lái),，懲戒權(quán)處處是雷，他們也不想摸著石頭過(guò)河,?！标愱卣f(shuō)。

“最大的顧慮應(yīng)該就是家長(zhǎng)不支持和不理解,，導(dǎo)致教師好心辦壞事,。”從教21年的廣州市華僑小學(xué)教師胡靈莉說(shuō),。“現(xiàn)在教師群體中蔓延著一股佛系情緒，即使賦予了懲戒權(quán),，老師也不敢用,。”王學(xué)軍說(shuō)。

“懲戒”非“體罰”,，細(xì)化教育懲戒權(quán)

專(zhuān)家認(rèn)為,，教育懲戒權(quán)的實(shí)質(zhì)意義是以教育學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為終極目標(biāo),，是對(duì)學(xué)校,、教師職責(zé)的規(guī)定，學(xué)校,、教師必須遵守，既不得超越,，也不得放棄,。

“熊孩子”不敢管、課堂沒(méi)有規(guī)則約束,、錯(cuò)誤行為怯于糾正,，如此教育實(shí)則擾亂了正常的教學(xué)秩序,，破壞了教育生態(tài)，不僅未能及時(shí)糾正學(xué)生的違規(guī)行為,，履行教書(shū)育人的職能,，還會(huì)影響到其他學(xué)生的學(xué)習(xí)。專(zhuān)家建議,，亟待多措并舉促使教育懲戒權(quán)更好落地,。

——細(xì)化懲戒內(nèi)容,，明確懲戒行為針對(duì)的是學(xué)生特定違紀(jì)行為,。

“首先就是要明確懲戒非體罰,，在教育過(guò)程中可能有些老師會(huì)不清楚哪些屬于懲戒的范疇，哪些屬于體罰的范疇,，界限不清就會(huì)導(dǎo)致教師‘不敢管’,。”胡靈莉說(shuō),，如果缺乏細(xì)化的懲戒內(nèi)容，會(huì)導(dǎo)致有些家長(zhǎng)在沒(méi)弄清楚事情的真相之前就去反映,。

“現(xiàn)實(shí)情況很復(fù)雜，需要根據(jù)學(xué)校常規(guī)情況進(jìn)行劃分,，什么樣的行為對(duì)應(yīng)怎樣的懲戒,?！睆V東實(shí)驗(yàn)中學(xué)初中部初二年級(jí)級(jí)長(zhǎng)吳錦濤說(shuō)。

陳先哲建議,，每個(gè)學(xué)校應(yīng)該在教育部規(guī)定的基礎(chǔ)上制定校規(guī)。學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì),，需廣泛征求教職工,、學(xué)生和家長(zhǎng)的意見(jiàn)?！靶Ｒ?guī)應(yīng)根據(jù)學(xué)校情況和要求盡可能詳細(xì)并采取多種途徑讓學(xué)生和家長(zhǎng)知曉,。這樣既能在更大范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí),，也能在因教育懲戒遭遇教育糾紛時(shí)更好做到有法可依?！?

——確立教育懲戒權(quán)的法律邊界,，防止濫用。

陳曦說(shuō),，確立教育懲戒權(quán)的前提,，是保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。除了不能體罰之外,，也不得對(duì)學(xué)生有侮辱、威脅,、歧視,、辱罵等精神上的虐待行為。

談子敏認(rèn)為,，應(yīng)建立教育懲戒權(quán)的監(jiān)督,、救濟(jì)機(jī)制,，以應(yīng)對(duì)教育懲戒權(quán)“越界”。監(jiān)督包括學(xué)生,、家長(zhǎng),、老師、學(xué)校及教育主管部門(mén),、社會(huì),、司法部門(mén)等校內(nèi)外監(jiān)督，而救濟(jì)機(jī)制是對(duì)學(xué)生權(quán)利的保障,，如在學(xué)校中建立方便,、簡(jiǎn)易的學(xué)生投訴通道，利于學(xué)生維權(quán),；明確不當(dāng)行使懲戒權(quán)給學(xué)生造成侵害時(shí)的法律救濟(jì)途徑,；教師依法行使懲戒權(quán)而遭受處罰，也應(yīng)專(zhuān)門(mén)建立相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制,。

——提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)家校溝通,。

專(zhuān)家表示,，加強(qiáng)家校溝通，才能讓老師順利從家長(zhǎng)手中接過(guò)“戒尺”,?！凹倚,；?dòng)很重要，老師跟家長(zhǎng)事前溝通,，讓家長(zhǎng)知道懲戒的出發(fā)點(diǎn),，事后溝通以跟進(jìn)學(xué)生的受教育情況?！秉S宏杰建議,，做好事前懲戒的備案以及事后的跟蹤記錄，能讓家長(zhǎng)了解到事件全貌,，也能讓教師通過(guò)記錄更好地了解學(xué)生成長(zhǎng)歷程，以便調(diào)整教育手段,。（記者鄭天虹 楊淑馨 刊于《半月談》2020年第15期）