精簡(jiǎn)監(jiān)管證件壓縮通關(guān)時(shí)間降低通關(guān)成本

　　海關(guān)暖企穩(wěn)企惠企政策為市場(chǎng)主體添活力

　　今年以來(lái),，在海關(guān)總署統(tǒng)一部署下,，全國(guó)海關(guān)聚力“六穩(wěn)”“六?！保覝?zhǔn)“暖企穩(wěn)企惠企”發(fā)力點(diǎn),，持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境,。

　　今年以來(lái),，在海關(guān)總署統(tǒng)一部署下，全國(guó)海關(guān)聚力“六穩(wěn)”“六?！?，找準(zhǔn)“暖企穩(wěn)企惠企”發(fā)力點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí),，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境,，原有的86種監(jiān)管證件精簡(jiǎn)到44種，今年6月,，我國(guó)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮59.3％和81.5％,，通關(guān)成本明顯降低，為市場(chǎng)主體增韌性添活力,。

　　疏通物流堵點(diǎn)

　　8月初的一個(gè)周末,，成都高新綜合保稅區(qū)內(nèi)，海關(guān)工作人員為一家從愛(ài)爾蘭緊急進(jìn)口電子芯片元件的企業(yè)加班辦理了通關(guān)手續(xù),。

　　“從今年春節(jié)開(kāi)始,，像這樣的周末加班，已經(jīng)成為了常態(tài),?！背啥己ｊP(guān)所屬錦城海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一科副科長(zhǎng)王鵬告訴記者，今年前7個(gè)月,，錦城海關(guān)接受企業(yè)申報(bào)的報(bào)關(guān)單,、備案清單、核注清單總共67萬(wàn)份,，較去年同期增加了45％,。

　　成都高新綜合保稅區(qū)是四川對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái),，進(jìn)出口值占四川省60％以上，區(qū)內(nèi)聚集的近20家電子信息企業(yè)更是外貿(mào)主力,。受疫情影響,，從今年1月底開(kāi)始，國(guó)際航班陸續(xù)停航,，來(lái)自國(guó)外的生產(chǎn)所需元器件進(jìn)不來(lái),，生產(chǎn)出的成品出口交貨也存在困難。為了幫助企業(yè)解決物流問(wèn)題,，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，成都海關(guān)會(huì)同口岸物流部門(mén)、機(jī)場(chǎng),、航空公司,，通過(guò)支持航空公司開(kāi)通臨時(shí)包機(jī)線路、客機(jī)改貨機(jī)等方式,，打通上下游物流“堵點(diǎn)”,，確保原材料進(jìn)得來(lái)、產(chǎn)成品出得去,；創(chuàng)新性地在成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展了“跨航站,、跨航司”的國(guó)際貨物轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，通過(guò)不同航空公司接力運(yùn)輸?shù)姆绞?，為在全球供?yīng)鏈中有重要影響的企業(yè)以成都為樞紐進(jìn)行原材料,、產(chǎn)成品的快速流轉(zhuǎn)、調(diào)撥提供了有力支撐,。今年以來(lái),，成都高新綜合保稅區(qū)內(nèi)幾家龍頭外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口值同比增長(zhǎng)均超過(guò)了30％。

　　據(jù)成都雙流機(jī)場(chǎng)海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，1至7月,，累計(jì)驗(yàn)放各類(lèi)國(guó)際貨運(yùn)航班3177架次，與去年同期相比增加4倍,。一條暢通的空中物流通道,，保住了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，也穩(wěn)住了四川外貿(mào),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年1至7月，四川貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值4413.3億元,，同比增長(zhǎng)22.4％,，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性和活力。

　　通關(guān)日益便捷

　　7月30日凌晨3點(diǎn),，在海關(guān)監(jiān)管驗(yàn)放下,，一輛輛滿載供港生鮮的貨車(chē)“零等待”通過(guò)港珠澳大橋珠海公路口岸,，快速運(yùn)往香港超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。從珠海市海淼水產(chǎn)進(jìn)出口有限公司申報(bào)到海關(guān)放行,，無(wú)須現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的貨物僅3-5秒就可放行。

　　“今年4至6月,，經(jīng)港珠澳大橋進(jìn)出口總值較1至3月增長(zhǎng)逾8倍,，企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)迅速?！敝楹＝?jīng)濟(jì)特區(qū)飛利浦家庭電器有限公司負(fù)責(zé)人楊春波說(shuō),，口岸通關(guān)用時(shí)大幅縮短、物暢其流,，緩解了疫情重壓之下企業(yè)進(jìn)出口的時(shí)間,、資金成本,，使得企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)更有信心,。

　　珠海飛利浦只是眾多受益企業(yè)之一。為強(qiáng)化為市場(chǎng)主體服務(wù),，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，拱北海關(guān)持續(xù)用力。2020年開(kāi)年伊始,，就出臺(tái)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案,，以企業(yè)關(guān)切為導(dǎo)向，以便捷高效為目標(biāo),，推進(jìn)“提效率,、減單證、優(yōu)流程,、降成本”,。疫情發(fā)生后，拱北海關(guān)研究出臺(tái)28條支持措施和106項(xiàng)“一企一策”精準(zhǔn)幫扶舉措,，確保各項(xiàng)紓困措施惠及市場(chǎng)主體,，支持穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)。拱北海關(guān)還支持企業(yè)根據(jù)自身情況選擇“兩步申報(bào)”,、提前申報(bào),、匯總征稅、擔(dān)保放行等多種模式快速通關(guān),，開(kāi)通“綠色通道”對(duì)貨物隨到隨驗(yàn),，為通關(guān)“零等待”提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　“通關(guān)越來(lái)越便捷,，我是親歷者,?！痹诟邫诟酃ぷ?0年的珠海中外運(yùn)船務(wù)代理有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理羅宇騰說(shuō)，過(guò)去,，一票貨物需要報(bào)關(guān)員跑好幾個(gè)部門(mén),，往來(lái)多趟才能完成報(bào)關(guān)流程。現(xiàn)在能夠做到船一靠岸,，直接卸貨,，貨到港口，馬上裝船,。

　　記者了解到,，今年1至6月，拱北海關(guān)進(jìn),、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為8.56小時(shí)和0.63小時(shí),，較2017年分別減少了27.88小時(shí)和6.41小時(shí)。

　　推出“組合套餐”

　　“我們進(jìn)口的醫(yī)療器械均同時(shí)采用預(yù)檢驗(yàn)和分送集報(bào)模式,，這對(duì)黃金組合給我們很高自主性,，僅上半年就緩解稅款繳納壓力約1.5億元?！鄙纤幙档聵?lè)(北京)醫(yī)藥有限公司經(jīng)理朱志廣說(shuō),。

　　據(jù)北京海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1至7月,，北京地區(qū)綜保區(qū)進(jìn)口醫(yī)療器械批次和貨值分別同比增長(zhǎng)6.34％和18.45％,。進(jìn)口醫(yī)療器械貨值的增長(zhǎng)得益于海關(guān)推出的靈活操作模式——“預(yù)檢驗(yàn)+分送集報(bào)”。所謂“預(yù)檢驗(yàn)”,，是指進(jìn)到綜保區(qū)內(nèi)的貨物可依企業(yè)申請(qǐng)集中進(jìn)行檢驗(yàn),，檢驗(yàn)后按需分批出區(qū)；“分送集報(bào)”則是指天竺綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)可以分批發(fā)貨,，最晚于次月月底前集中一次報(bào)關(guān)即可,。

　　“通過(guò)這種組合模式，天竺綜保區(qū)內(nèi)的企業(yè)不僅自主性高,、運(yùn)營(yíng)成本低,，急于出區(qū)的醫(yī)療器械，在航班落地后兩天內(nèi)就能完成出區(qū)前的全部操作,?！碧祗煤ｊP(guān)關(guān)長(zhǎng)阿驪介紹說(shuō)。

　　今年以來(lái),，面對(duì)疫情暴發(fā)給外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)的不良影響,，北京海關(guān)著眼做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，將支持醫(yī)療器械進(jìn)口作為抓手之一,，推出一系列創(chuàng)新監(jiān)管措施,，不斷促進(jìn)通關(guān)便利化，提高監(jiān)管效率,，全力以保市場(chǎng)主體,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　北京海關(guān)所屬亦莊海關(guān)及海淀海關(guān)等通過(guò)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析,，將風(fēng)險(xiǎn)較高的進(jìn)口醫(yī)療器械納入到“出入境物品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)”,，利用追溯手段動(dòng)態(tài)收集醫(yī)療器械進(jìn)口和使用等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量信息，形成了以“邊檢驗(yàn),、邊流通,、監(jiān)管全覆蓋、質(zhì)量可追溯”為主要特征的進(jìn)口醫(yī)療器械質(zhì)量追溯管理機(jī)制,。

　　“自從公司加入追溯系統(tǒng)并建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度后,，產(chǎn)品物流周期縮短5至7天，客戶還可以查詢到產(chǎn)品溯源信息,，假冒偽劣情況得到有效遏制,。”北京佳農(nóng)醫(yī)療器械有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō),，通過(guò)這一機(jī)制,，北京海關(guān)實(shí)現(xiàn)了事中查檢提速,、后續(xù)監(jiān)管加強(qiáng)的全鏈條監(jiān)管,，達(dá)到了將進(jìn)口醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管前推后移中間提速的預(yù)期效果。

　　助出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)

　　興英科技（深圳）有限公司是一家生產(chǎn)線路板,、電腦等相關(guān)電子產(chǎn)品的海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè),。因?yàn)橐咔樵颍簧倬惩饪蛻羧∠驎和Ｓ唵?，企業(yè)憂心忡忡,。與興英科技一樣，受全球疫情影響,，不少企業(yè)面臨外貿(mào)訂單減少,，運(yùn)營(yíng)資金壓力大等困難。

　　為此,，深圳海關(guān)迅速落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的工作部署,，并結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際出臺(tái)12項(xiàng)支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展促進(jìn)內(nèi)銷(xiāo)便利化的幫扶舉措，從緩解企業(yè)資金壓力,、優(yōu)化監(jiān)管模式,、精簡(jiǎn)內(nèi)銷(xiāo)業(yè)務(wù)手續(xù)等方面，幫助企業(yè)出口產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，扶持企業(yè)渡過(guò)難關(guān),。

　　“在海關(guān)政策紅利支持及對(duì)企業(yè)的幫扶下,，公司結(jié)合國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及時(shí)調(diào)整了銷(xiāo)售方向，有效抵消了海外市場(chǎng)的不利影響,?！迸d英科技公司關(guān)務(wù)經(jīng)理袁東鳳欣喜地說(shuō)，今年上半年,，公司出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)額達(dá)2894.45萬(wàn)元人民幣,，同比增長(zhǎng)了11倍。據(jù)介紹,，上半年,，深圳關(guān)區(qū)共有近1500家企業(yè)辦理加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，內(nèi)銷(xiāo)貨值64億元,。

　　檜山電子薄膜（天津）有限公司生產(chǎn)的電池用鋁膜,，主要用于手機(jī)及汽車(chē)等行業(yè)，市場(chǎng)前景廣闊,。但受疫情影響,，國(guó)外訂單減少，為此,，企業(yè)在出口的同時(shí)也在積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。“今年下半年,，企業(yè)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷(xiāo)占比會(huì)由年初的10％增加到20％左右,，采取先內(nèi)銷(xiāo)按季度統(tǒng)一申報(bào)方式，每季度可增加流動(dòng)資金近300萬(wàn)元,?！逼髽I(yè)經(jīng)營(yíng)部主管劉旭說(shuō)。

　　今年天津海關(guān)則進(jìn)一步放寬加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)申報(bào)納稅辦理時(shí)限,，對(duì)符合條件按月辦理內(nèi)銷(xiāo)申報(bào)納稅手續(xù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè),，在不超過(guò)手冊(cè)有效期或賬冊(cè)核銷(xiāo)截止日期的前提下，最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報(bào)納稅手續(xù),。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年1至6月，天津海關(guān)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷(xiāo)征稅總額7.8億元人民幣,，共暫免征收緩稅利息約320萬(wàn)元人民幣,。記者 蔡巖紅

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 王頔