新華社北京8月24日電 8月25日出版的第16期《半月談》刊發(fā)記者吉哲鵬、龐峰偉采寫的文章《“5分錢”扮靚西疇鄉(xiāng)村》,，全文如下：

　　在決勝全面小康之年,，越來越多村莊一改貧困落后的舊面貌。摘下“窮帽”之后,，它們?nèi)绾螕Q上宜居“新裝”,？地處北回歸線上的云南省文山壯族苗族自治州西疇縣弘揚“等不是辦法、干才有希望”的西疇精神,，動員群眾實施“5分錢工程”,，摸索出一條整治農(nóng)村人居環(huán)境的新路子。

　　摘了“窮帽”,，還要換“新裝”

　　西疇縣是云南省乃至全國石漠化程度最嚴重的地區(qū)之一,，2019年4月實現(xiàn)脫貧摘帽?！耙郧白咴诼飞?，得小心別踩到雞屎、豬糞?，F(xiàn)在大不一樣,，村子干凈多了?！蔽鳟牽h興街鎮(zhèn)多依坪村村民說,，過去石漠化嚴重，環(huán)境差,，如今村子就像換了“新裝”。

　　但換“新裝”談何容易,！錢從哪里來,？活兒由誰來干？對基層干部和群眾來說,，這些都是現(xiàn)實的問題,。最初，沒有專門的資金請環(huán)衛(wèi)工,，多依坪村只能發(fā)動村民打掃衛(wèi)生,。

　　“當時有人說我們多管閑事?！倍嘁榔捍妩h支部書記夏應(yīng)書說,，靠群眾自覺搞全村保潔，思想工作做了幾輪,，村干部受了不少氣,，但效果不明顯,，不少村民的第一反應(yīng)是“沒必要瞎折騰”。

　　為何村里的公益事業(yè)難辦成,？西疇縣調(diào)研發(fā)現(xiàn),，在前期處理一些村民事務(wù)時，政府介入和干預(yù)過多,，不少人習(xí)慣了由政府包辦代替,，有“坐享其成”的思想。

　　“農(nóng)村人居環(huán)境整治刻不容緩,，但單靠政府干不好這件事,。”西疇縣委書記蔣俊說,，2018年起,，西疇探索把政府引導(dǎo)與村民自治結(jié)合起來，采取財政以獎代補,、村民共同出資的方式,，推動實施“5分錢工程”。

　　出“5分”力,，解大難題

　　何謂“5分錢工程”,？簡單來說，就是村民每人每天出5分錢,，一年繳費18元,，再加上縣財政補助，兩筆錢匯總用于聘請貧困戶當保潔員,。

　　“5分錢雖少,，但作用大著呢?！毕膽?yīng)書算過一筆賬,，全村104戶423人每年可籌集7614元，加上縣財政補助4800元,，村里一年的垃圾清掃費用得以保障,。

　　“縣里也充分發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用?！蔽鳟牽h委常委,、宣傳部部長羅毅敏說，西疇實施以獎代補,，每個村小組按參加“5分錢工程”戶數(shù)的多少,，每月獎補200元至400元不等。同時，全縣加強鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè),，為各村寨配備垃圾桶,、垃圾車等設(shè)施。

　　截至2019年底,，西疇縣累計兌現(xiàn)獎補資金540余萬元,，帶動1700多個村小組自愿繳納環(huán)境衛(wèi)生保潔費390余萬元。資金有了保障,，該如何使用好,？西疇縣規(guī)定，“5分錢工程”的保潔員原則上從建檔立卡貧困戶中產(chǎn)生,，安排一般貧困戶和其他村民的,，必須在村里開會確定。

　　據(jù)統(tǒng)計,，西疇縣通過實施“5分錢工程”,，累計提供就近就業(yè)崗位1900個以上，帶動1000多個農(nóng)村家庭特別是貧困家庭戶均年增收近3000元,。

　　群眾動起來,，鄉(xiāng)村靚起來

　　村還是那個村，人還是那群人,，變化從何而來,？從實踐來看，“5分錢工程”花小錢辦大事,，既不過多增加群眾負擔(dān),，又讓群眾樹立起“自己的事情自己干”的觀念。多依坪村村民梁錄峰說,，現(xiàn)在誰家養(yǎng)的豬要是在街上亂跑,，會被全村人瞧不起。

　　在實施“5分錢工程”中,，西疇縣按照“引導(dǎo)不包辦,、推動不代替”的工作思路，探索建立政府,、村集體、村民等各方?jīng)Q策共謀,、資金共擔(dān),、環(huán)境共護機制。農(nóng)村基層黨組織通過召開支委會,、村民小組會,，選派黨員、駐村工作隊員深入村寨農(nóng)家、田間地頭宣講“5分錢工程”,，增強群眾“自己事情自己定,、美麗家園自己建”的主人翁意識。

　　同時,，西疇縣建立健全村民環(huán)境整治理事會,、議事會、監(jiān)事會,，完善了農(nóng)村環(huán)境治理考核長效機制,。

　　據(jù)悉，云南省已將“5分錢工程”列為脫貧攻堅中的“六小創(chuàng)新”做法之一,?！笆聦嵶C明，只有落后的辦法,，沒有落后的群眾,，只要把道理講清、把規(guī)則定好,，就能調(diào)動群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動性,。”蔣俊說,，“5分錢工程”已成為西疇提高鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平的突破口,，為鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎(chǔ)。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 施歌