身為基層干部，誰沒請示過上級,？有請示就該有回復,，只是有一種回復，基層干部聽了心里會打鼓——3個字,，“看著辦”,。這3個字，要說基層有人從來沒聽過,，怕是沒誰會信,。只是，這3個字,，怎么就成了基層干部的“緊箍咒”呢？

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　　遇事“看著辦”,，基層心肝顫

　　為推進農(nóng)村廁所革命,，2018年北方某省按每廁補助1000元的標準下達了專項資金，第二年又要求縣級財政按照1:1的比例予以配套,。

　　然而,，一位鎮(zhèn)長告訴半月談記者，兩年多過去了,，補助還沒有落實到位：“今年任務更重了,，可我們咋進老百姓院里做工作呢？”

　　向上級領導反映后,，他得到的回復是：“要是有錢,，誰干都行，還用你來干,？廁改是硬任務,，你自己看著辦?！睙o奈之下,，這位鎮(zhèn)長下鄉(xiāng)見了群眾只能“連哄帶騙”，把工作一步步往前挪,，“感覺人都快抑郁了”,。

　　南方某市一位街道辦負責人告訴半月談記者，今年由于疫情沖擊,，經(jīng)濟不夠景氣,，但是上級要求市場主體不但不能減少，還要保持增長：“大會小會反復強調(diào)，完不成就有追責準備著,，可是這增長怎么保,？領導也說了，‘你們看著辦嘛’,！”

　　這位街道辦負責人說,，他和同事只能把社區(qū)工作人員、城管協(xié)管,、公安協(xié)警甚至臨聘人員都注冊成個體工商戶,，車庫雜物間統(tǒng)統(tǒng)當作注冊地址，“實在不夠數(shù),，一個地址注冊個七八回也正?！薄?/p>

　　大事“看著辦”,，難事也是“看著辦”,，領導一句“看著辦”，不知多少基層干部心肝顫,。知道領導是想推進工作,，可是掛在嘴邊的，只有問責沒有轍,，基層干部想要看著領導的意思辦,，有時也徒喚奈何。

　　其實,，“看著辦”并非基層治理新情況,。不可否認，一些領導干部交代下屬“看著辦”是出于信任,，希望其提高解決矛盾的能力,，創(chuàng)造性開展工作。然而,，遇到急難險重任務時,，部分領導干部甩出一句“看著辦”，就不再靠前指揮,，確實讓基層為難,。

　　“辦得好，上級指導有功,，下面算合格,；辦砸了，上級沒有責任,，下面得接鍋,。不管怎么樣,，上級都沒事?！敝胁康貐^(qū)一位鎮(zhèn)黨委書記說,，遇到“甩手掌柜”，膽子大的基層干部,，還敢自己想辦法試一試,；膽子小的干部，往往只能念起“拖字訣”,。

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　　區(qū)區(qū)3個字,，幾多“潛臺詞”

　　別看“看著辦”只有區(qū)區(qū)3個字，基層干部告訴半月談記者,，其中奧妙可是無窮,。

　　有的領導知道事情復雜不好辦，怕引火燒身,，就不公開表態(tài),，下面的干部“猜忖著辦”。

　　中部某縣政府辦一位負責人告訴半月談記者,，對于企業(yè)來的報告或者下級來的請示,，只要情況復雜一點，領導們往往就會批示某某部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“酌情處理”,，這就留下了回旋余地,。

　　“領導們都知道,，牽涉多的,，容易得罪人的事不能輕易表態(tài)?？墒巧厦孀尅们樘幚怼?，我們就得揣摩半天。領導真實意圖是個啥,？辦還是不辦,，怎么辦，辦到啥程度,，真跟猜謎似的,。”這位政府辦負責人說,，關鍵在于,，如果你弄擰了領導的意圖，惹了麻煩,，你就只能看著別人辦了,。

　　有的領導不知道怎么辦,，拿不定主意，又放不下架子,，下面的干部“琢磨著辦”,。

　　一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和半月談記者講了自己報項目的經(jīng)歷?？h里讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報整村提升項目,，但是沒有明確給多少錢、包含哪些內(nèi)容,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導也不知該怎么辦,，只能讓各村“看著報”。等了許久,，終于有一個村壯著膽子報了建戲臺,、添垃圾車、修綠化帶,、安裝路燈等項目,。這一來其他村才算解脫，很快報齊了項目,。

　　“政策向下傳達,，本該層層細化，但不少中間層領導一步都不愿多想,，只做‘傳聲筒’,，腦筋都讓基層干部動了?！边@位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一聲嘆息,。

　　有的領導缺乏有效激勵手段，過于依靠懲戒,，下面的干部“小心著辦”,。

　　中部地區(qū)一位貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感慨，當?shù)剜l(xiāng)黨委書記的口頭禪就是“問責”,，開會時動不動就說“紀委全程介入”“不作為就找談話”,，他口里的“看著辦”往往要加上“紀委盯著呢”。

　　“大伙兒一聽,，得,，那怎么也得給你把差交了啊,！但心里總不是個勁兒,，做起來格外沒精神?！边@位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說,，現(xiàn)在同事們的工作積極性都減了七八分,。

　　有的領導睜一只眼閉一只眼，有意放水,，下面的干部“應付著辦”,。

　　“聽話聽音，鑼鼓聽聲,?！币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，領導說起這個事兒的時候輕描淡寫,，一句帶過,，最后加上句“看著辦”，下面的人就都明白了,，這個事兒不要緊,，糊弄完就行了，干得好賴沒人管,。遇上這種任務,，大家都放心隨便對付數(shù)字，互相抄抄表格,，實在沒時間或是臨到頭忘了,，就“整個編一套”。

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　　少說“看著辦”,，多些“同心干”

　　“看著辦”的實質(zhì)是部分領導干部不肯擔當,、不愿作為、更不調(diào)查研究,，折射出相當頑固的官僚主義心態(tài)——我是領導嘛,，事情還要我親自了解親自干？同時,，這樣的領導干部只想坐收功勞之利,，不想留任何過錯痕跡,，“背鍋手下事,，成績交給我”，層層傳導之間,，也助長了基層治理形式主義,。

　　驅(qū)散基層干部頭頂“看著辦”的烏云，期待的是領導干部務實之風更有力的吹動,。

　　一是切實轉變作風,，凡事當充分體諒基層實際。一方面,，領導干部不能甘當上級政策的“傳聲筒”,。越是面對基層的復雜棘手問題,，越要放下架子、伏下身子,，到問題一線去,，在充分吸納基層意見的基礎上，拿出自己的主意,，擔起自己的責任,，給基層幫忙，不給基層添亂,；另一方面,，盡可能給基層一些發(fā)揮創(chuàng)造力的空間與保障，要充分信任基層,，必要時追責不能姑息,，但不可亂揮大棒。

　　二是決策更多考慮基層需求,，充分摸清情況,，提出的政策要以基層弄得懂、行得通為前提,。中部地區(qū)一位縣長對半月談記者說,，工作中最費精力的就是想方設法讓不接地氣的政策落地，千方百計把相互打架的政策揉在一起,。比如,，上級要求某項目限時開工建設，但由于規(guī)劃調(diào)整,，國土部門卻暫停出讓土地,。“一邊是上級命令,，一邊是政策紅線,，遇到這種情況只能看著辦?！笨h長說,，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣的情況更不少見,。

　　三是提升干部特別是領導干部能力,，重視干部素質(zhì)的動態(tài)優(yōu)化。領導干部不能既昧于新形勢新趨勢,，又沒有攻堅克難的真本領,。拍腦袋的招數(shù)太多，或者只會負面懲戒一招,，都是基層不樂見的情形,。持續(xù)加強學習,，遇事有提出意見的底氣，是不少基層領導干部迫切需要補齊的短板,。(記者 梁曉飛 馬曉媛 劉良恒)

【糾錯】

責任編輯： 周楚卿