企業(yè)名稱登記更便利,、開辦時(shí)間再壓減、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批再簡(jiǎn)化,，我國(guó)商事制度改革將進(jìn)一步深化——

　　市場(chǎng)主體,，迎來更多簡(jiǎn)政放權(quán)“大禮包”

　　“證照分離”改革在18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展全覆蓋試點(diǎn)，全國(guó)29個(gè)省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，全國(guó)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi),，企業(yè)注銷推行“一網(wǎng)通辦”……隨著商事制度改革的持續(xù)推進(jìn),，市場(chǎng)活力被有效激發(fā)——截至今年7月底,，全國(guó)登記注冊(cè)市場(chǎng)主體總量達(dá)1.32億戶，其中企業(yè)4110.9萬戶,，分別比去年年底增長(zhǎng)6.7%和6.5%,；今年1—7月，我國(guó)日均新增市場(chǎng)主體6.4萬戶,，其中日均新增企業(yè)2.1萬戶,，凈增1.1萬戶。

　　日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確,，要推出新舉措進(jìn)一步做到門檻降下來,、監(jiān)管跟上去、服務(wù)更優(yōu)化,。商事制度改革如何再深化,？9月4日，在國(guó)新辦召開的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)唐軍,，市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦、信用監(jiān)管司負(fù)責(zé)人劉琳,、質(zhì)量監(jiān)督司負(fù)責(zé)人孫會(huì)川進(jìn)行了介紹,。

　　全國(guó)企業(yè)開辦時(shí)間將減到4個(gè)工作日內(nèi)

　　談到商事制度改革的深化舉措，唐軍從五方面進(jìn)行了概括,?！耙皇峭七M(jìn)‘證照分離’改革區(qū)域和事項(xiàng)全覆蓋。區(qū)域全覆蓋是從原來的18個(gè)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó),。事項(xiàng)全覆蓋既包括中央事項(xiàng),，又包括地方事項(xiàng)，我們要出臺(tái)全國(guó)版清單,，把在自貿(mào)區(qū)試行的改革舉措在全國(guó)復(fù)制推廣,，還要研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版清單，推出更有力度的新舉措,?！碧栖娊榻B，二是推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦事,。三是加大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革力度,，支持地方開展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)。四是簡(jiǎn)化市場(chǎng)監(jiān)管部門的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和審批條件,，將建筑用鋼筋等五類產(chǎn)品審批下放到省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門,，實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整，簡(jiǎn)化內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序,，支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。五是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。

　　不管是全程網(wǎng)上辦，還是住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革,，都將提升企業(yè)開辦的便利度,。唐軍透露，今年全國(guó)企業(yè)開辦時(shí)間將減到4個(gè)工作日以內(nèi),，有條件的地區(qū)還可以進(jìn)一步壓減,。

　　從壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的角度來看，去年實(shí)施的取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)要求,、全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)舉措進(jìn)一步提高了登記效率?！盀橥七M(jìn)企業(yè)名稱登記便利化,，進(jìn)一步提升企業(yè)名稱智能化審核水平，下一步,，我們將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能等手段，提升企業(yè)名稱數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè),，加快推進(jìn)名稱申報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),；健全企業(yè)名稱登記制度管理制度規(guī)范，減少對(duì)近似名稱的人工審核,，推行‘企業(yè)自主承諾+事中事后監(jiān)管’,；進(jìn)一步優(yōu)化名稱申報(bào)服務(wù)?！睏罴t燦表示,。

　　工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批流程再簡(jiǎn)化

　　作為產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度對(duì)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全,、貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮了重要作用,。近年來，生產(chǎn)許可證制度改革也成為一項(xiàng)深化“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措,。經(jīng)過2017年至2019年連續(xù)三年的改革，實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品已由2017年的60類壓減到目前的10類,，壓減幅度達(dá)到83%,，惠及企業(yè)25000多家。

　　“日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革作出部署,，今年改革的主要任務(wù)是,，將目前由市場(chǎng)監(jiān)管總局審批發(fā)證的五類產(chǎn)品，包括建筑用鋼筋,、水泥,、廣播電視傳輸設(shè)備,、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁全部下放到省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施,，市場(chǎng)監(jiān)管總局不再審批任何工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,。”孫會(huì)川說,。

　　孫會(huì)川指出,，今年的生產(chǎn)許可證制度改革體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是簡(jiǎn)政放權(quán)做“減法”，下放許可證審批層級(jí)以后,，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可證的效率進(jìn)一步提高,，時(shí)間成本進(jìn)一步降低，取證更加便捷,；二是加強(qiáng)監(jiān)管做“加法”,，通過加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量的主體責(zé)任,；三是優(yōu)化服務(wù)做“乘法”,，不斷提高生產(chǎn)許可證審批效能?！拔覀冞€將指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門抓緊做好相關(guān)生產(chǎn)許可證審批的承接準(zhǔn)備工作,，確保接得住、接得穩(wěn),?！睂O會(huì)川透露。

　　“雙隨機(jī),、一公開”讓監(jiān)管“利劍高懸”又“無事不擾”

　　門檻放寬,，監(jiān)管跟上。作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的新型監(jiān)管方式,，“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管是加快社會(huì)信用體系建設(shè)、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容,。

　　劉琳介紹,，今年6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委,、教育部等15個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的相關(guān)部門印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第一版）》,，針對(duì)涉及檢查數(shù)量較多、頻次較高的35大類,、74個(gè)抽查事項(xiàng),，設(shè)定了聯(lián)合抽查，明確各部門職責(zé)分工,，推動(dòng)“進(jìn)一次門,、查多項(xiàng)事”,，有效地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前,，各省區(qū)市都根據(jù)意見出臺(tái)了具體的實(shí)施意見和相關(guān)辦法,，建立完善了工作機(jī)制和工作平臺(tái)。2019年,，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共抽查企業(yè)207.9萬戶,，占全國(guó)企業(yè)數(shù)量的5.98%。今年,，考慮到疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的總體形勢(shì),，雙隨機(jī)抽查比例調(diào)整為3%。

　　與此同時(shí),，企業(yè)信用分類風(fēng)險(xiǎn)管理也在積極推進(jìn),，智慧監(jiān)管能力不斷提升。在加大企業(yè)信用信息歸集力度的同時(shí),，市場(chǎng)監(jiān)管總局依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行判別分類,，并將分類結(jié)果和“雙隨機(jī),、一公開”抽查有機(jī)結(jié)合，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類別的企業(yè)設(shè)定不同的抽查比例和頻次,，實(shí)行差異化監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用。

　　“‘雙隨機(jī),、一公開’監(jiān)管推行以來,，企業(yè)普遍感到政府部門的檢查次數(shù)明顯減少，檢查過程更規(guī)范了,。我們將繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)措施,，最大限度地減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，‘利劍高懸’的同時(shí)做到‘無事不擾’,，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。”劉琳表示,。（記者 陳 晨）

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責(zé)任編輯： 吳詠玲