社會救助法草案征求意見稿公布,，明確9類社會救助對象,、11類救助制度

　　重殘重病等特困人員擬納入低保

　　社會救助不再養(yǎng)“懶漢”,、重殘重病明確納入低?！?月7日,，民政部官網(wǎng)公布《中華人民共和國社會救助法（草案征求意見稿）》,，明確了9類社會救助對象,、11類救助制度,。意見反饋截止到10月7日,。

　　焦點(diǎn)1

　　擬建突發(fā)公共事件困難群眾救助機(jī)制

　　草案征求意見稿提出,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會救助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會救助政策,，整合優(yōu)化社會救助資源,，提高社會救助管理服務(wù)能力。

　　同時(shí),，國家建立突發(fā)公共事件困難群眾救助機(jī)制,，各級人民政府應(yīng)當(dāng)將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急期社會救助政策和緊急救助程序,。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會救助信息化建設(shè),，建立社會救助資源庫，實(shí)現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通,、資源共享,。對在社會救助工作中作出顯著成績的公民個(gè)人和社會組織，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。

　　焦點(diǎn)2

　　未就業(yè)社會救助對象不得無理拒絕就業(yè)

　　草案征求意見稿明確，社會救助對象包括：低保家庭,、特困人員,、低收入家庭、支出型貧困家庭,、受災(zāi)人員,、生活無著的流浪乞討人員、臨時(shí)遇困家庭或者人員,、需要急救但身份不明或者無力支付費(fèi)用的人員,、省市自治區(qū)確定的其他特殊困難家庭或者人員。

　　國家對最低生活保障家庭,、低收入家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員,，通過鼓勵(lì)企業(yè)吸納、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),、公益性崗位安置等途徑,，實(shí)施就業(yè)救助,。加強(qiáng)就業(yè)救助與失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障,、最低工資等制度銜接,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)就業(yè)救助對象主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　草案征求意見稿提出,，社會救助對象應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身能力參加勞動,，有勞動能力和就業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)積極就業(yè),；未就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供的免費(fèi)培訓(xùn),、介紹的工作,；無正當(dāng)理由，不得拒絕接受與其健康狀況,、勞動能力等相適應(yīng)的工作,。

　　獲得社會救助，家庭成員之間和其他負(fù)有贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)先行履行法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù),。

　　焦點(diǎn)3

　　特困人員救助供養(yǎng)應(yīng)與低保、醫(yī)保等銜接

　　實(shí)施社會救助,，可以通過發(fā)放救助金,、配發(fā)實(shí)物等方式，也可以通過提供服務(wù)的方式,。

　　草案征求意見稿明確,，對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員,，可以納入最低生活保障范圍,，發(fā)放最低生活保障金。對領(lǐng)取最低生活保障金后生活仍有特殊困難的老年人,、未成年人,、重度殘疾人、重病患者等,，應(yīng)給予生活保障,。

　　特困人員救助供養(yǎng)包括提供基本生活條件、必要的照料服務(wù),、疾病治療以及辦理喪葬事宜,。同時(shí),，應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障,、最低生活保障,、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

　　特困人員中的未成年人年滿十八周歲后,，仍在義務(wù)教育或者高中教育（含中等職業(yè)教育）階段就讀的,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)予以供養(yǎng)。

　　焦點(diǎn)4

　　社會力量參與社會救助享政策優(yōu)惠

　　社會力量參與方面,，明確國家鼓勵(lì),、支持慈善組織依法依規(guī)開展慈善活動，為社會救助對象提供救助幫扶,?？h級以上政府要建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，為慈善組織開展慈善救助提供便利,。

　　發(fā)揮社會組織和社會工作者作用,，按照政府采購方式和程序，向社會力量購買,，為有需求的社會救助對象提供心理疏導(dǎo),、資源鏈接、能力提升,、社會融入等服務(wù),。

　　社會力量參與社會救助，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策,?？h級以上人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)建立社會力量參與社會救助的機(jī)制和渠道，依法做好信息發(fā)布,、公益服務(wù)記錄或證明等工作,，為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件、提供便利,。

　　焦點(diǎn)5

　　騙取社會救助將被納入全國信用平臺

　　草案征求意見稿明確,，及時(shí)公開社會救助政策、救助標(biāo)準(zhǔn)以及社會救助資金,、物資管理和使用等情況,，接受社會監(jiān)督。除公示的信息外,，社會救助單位及工作人員對個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密,。

　　建立社會救助對象信用記錄制度，對出具虛假證明材料,、騙取社會救助的違法行為,，記入信用記錄,，納入全國信用信息共享平臺，依法開展失信懲戒,。

　　采取虛報(bào),、隱瞞、偽造等手段,，騙取社會救助資金,、物資或者服務(wù)的，停止社會救助,，責(zé)令退回非法獲取的救助資金,、物資，可以處以非法所得救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款,；不繳納罰款的,，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰,。（記者 馬瑾倩）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 王頔