新華社北京9月10日電 題：不獲全勝,，決不收兵——全國52個掛牌督戰(zhàn)貧困縣脫貧攻堅紀(jì)實
開欄的話：
脫貧攻堅進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段,，目前尚未摘帽的52個貧困縣集中在廣西、四川,、貴州,、云南、甘肅,、寧夏和新疆7個省區(qū),，是最后的硬骨頭,。從9月10日開始，新華社開設(shè)“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅·督戰(zhàn)未摘帽貧困縣”專欄,，推出記者發(fā)自一線的系列報道，真實呈現(xiàn)我國脫貧攻堅戰(zhàn)場上,，干部群眾瞄準(zhǔn)突出問題和短板弱項,，以不獲全勝決不收兵的勁頭，用雙手創(chuàng)造人類減貧奇跡的生動實踐,，為全國脫貧攻堅戰(zhàn)奪取最后的勝利匯聚強(qiáng)大力量,。
新華社記者侯雪靜、吳光于
這是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的總攻——
對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰(zhàn),，較真碰硬“督”,，凝心聚力“戰(zhàn)”，啃下最后的硬骨頭,。
不獲全勝,，決不收兵。踏著打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)的號角,，掛牌督戰(zhàn)地區(qū)干部群眾以昂揚斗志和旺盛干勁,，瞄準(zhǔn)突出問題，合力攻堅,，頑強(qiáng)作戰(zhàn),，向著擺脫絕對貧困的夢想奮力沖刺。
掛牌督戰(zhàn),，以非常之舉戰(zhàn)非常之役
初秋時節(jié),，驅(qū)車行駛在六盤山腳下，小雜糧田里一片谷穗彎彎,、稻浪滾滾的景象,。
80多年前，紅軍翻越長征途中最后一座高山——六盤山,。
眼下,，寧夏最后一個未摘帽的貧困縣——西吉縣，正在翻越脫貧路上的“六盤山”,。
“十種九不收,，麻雀渴得喝柴油?！比彼俏骷h擺脫貧困的首要障礙,。紅耀鄉(xiāng)曾經(jīng)是西吉縣最缺水的地方?！懊刻焯觳涣辆鸵s去四五公里外的泉眼擔(dān)水,，地上排隊的水桶能有20多米,，去得晚就擔(dān)不上?！?5歲的村民柳志俊說起當(dāng)年感慨萬千,。
9月7日,，農(nóng)民在西吉縣硝河鄉(xiāng)高原村紅祥蔬菜種植專業(yè)合作社蔬菜種植基地收獲白菜,。 新華社記者 楊植森 攝
西吉縣將飲水安全提升工程作為督戰(zhàn)的重點。瞄準(zhǔn)突出問題,，制定作戰(zhàn)任務(wù)清單,，狠抓政策落實——建泵站、修水池,、換水源,。同時緊盯脫貧標(biāo)準(zhǔn)，靶向攻堅——開展“四查四補”：勸返疑似輟學(xué)學(xué)生452人,，新改造農(nóng)村危房1530戶……“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)率100%,。
其作始也簡，其將畢也必巨,。
截至2019年底,，全國90%以上的貧困縣摘帽，95%的貧困人口脫貧,，近一億人口擺脫貧困,。
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扶貧車間工人在甘肅省禮縣一家蔬菜種植示范基地的蔬菜大棚內(nèi)鋪地膜（2019年10月12日攝）,。 新華社發(fā)（馬希平 攝）
脫貧成效舉世矚目,，剩余戰(zhàn)事依然艱苦。
目前尚未摘帽的貧困縣集中在廣西,、四川,、貴州、云南,、甘肅,、寧夏和新疆7個省區(qū)，1113個掛牌督戰(zhàn)村集中在上述除寧夏外的6個省區(qū),。這些地區(qū)貧困程度深,、自然條件差、致貧原因復(fù)雜,、脫貧成本高,，是各地經(jīng)過幾輪攻堅一直沒有攻下來的“山頭”。突如其來的疫情和洪水災(zāi)情,，讓最后的決戰(zhàn)難上加難……
根據(jù)脫貧攻堅新形勢,，從中央到地方,，出臺一系列支持政策。
——加大資金保障力度,。今年中央財政在年初安排財政專項扶貧資金的基礎(chǔ)上,，再向掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜安排補短板資金184億元。
——充實作戰(zhàn)力量,。全國各掛牌縣均有一名省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣督導(dǎo),，掛牌村均有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)駐點包抓。
——凝聚社會各界力量攻堅,。動員東中部地區(qū)2008家社會力量結(jié)對幫扶1113個掛牌督戰(zhàn)村，已經(jīng)投入到村資金3.14億元,。
——建立完善防止返貧監(jiān)測預(yù)警幫扶機(jī)制,。通過加大產(chǎn)業(yè)支持力度和就業(yè)保障，提前介入幫扶消除返貧風(fēng)險,。
……
“脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)不改變,，現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)不改變，今年這些貧困縣脫貧摘帽是必須完成的任務(wù),?！眹鴦?wù)院扶貧辦主任劉永富說。
補齊短板,，不獲全勝決不收兵
今年5月,，四川大涼山昭覺縣阿土列爾村村民某色達(dá)體和妻子，走下2556級鋼梯,，徹底告別連續(xù)5代人居住的“懸崖村”,。
四川省昭覺縣阿土列爾村村民某色達(dá)體夫婦背著行李走下鋼梯（5月13日攝）,。 新華社記者 江宏景 攝
從攀藤梯,、爬鋼梯，到上樓梯,、坐電梯……過去5年地處大涼山腹地的昭覺縣5萬多群眾告別“山頭”,，搬進(jìn)“城頭”。
易地扶貧搬遷不僅解決了近1000萬貧困群眾“兩不愁三保障”問題,，還通過挪窮窩,、換窮業(yè)、拔窮根,，從根本上阻斷了貧困的代際傳遞,。
搬下來，還要穩(wěn)得住,，才能逐步致富?，F(xiàn)在昭覺縣各安置點首要任務(wù)是幫助直過民族為主的搬遷群眾盡快適應(yīng)新生活,。
一輛客運面包車行駛在四川省布拖縣阿布洛哈村新完工的村道上（6月30日攝,，無人機(jī)照片）,。 新華社記者 江宏景 攝
坐落在金沙江大峽谷深處的布拖縣阿布洛哈村，三面環(huán)山,，一面臨崖,，曾是我國最后一個不通公路的建制村。
2019年,，阿布洛哈通村公路開始建設(shè),。展開地圖，這條3.8公里的公路見證了人類翻越貧困大山的決心：動用了全球現(xiàn)役運力最大的米-26重型直升機(jī)吊運機(jī)械設(shè)備,，平均每公里造價超千萬元,。
到2019年底，貧困地區(qū)實現(xiàn)了具備條件的建制村100%通硬化道路,。在西部邊遠(yuǎn)山區(qū)實施了309個“溜索改橋”項目,，幫助當(dāng)?shù)厝罕姼鎰e“溜索時代”。
脫貧路上,，一個民族都不能少,，一個都不能掉隊。
在廣西羅城仫佬族自治縣棉花村水虎生態(tài)扶貧移民點,，一名村民站在新房門口（2017年3月2日攝）。 新華社記者 陸波岸 攝
廣西羅城縣是全國唯一仫佬族自治縣,，如今正在奪取脫貧攻堅戰(zhàn)最后的勝利,。
剛過去的周末，羅城縣棉花村村民吳俊毅家的農(nóng)家樂每天接待十幾批客人,，“這兩個月的周末基本都住滿了,。”可就在幾年前,，由于村子偏僻閉塞,，他普通話都還不流利。
通過搬遷,、改造和飲水工程,，村里23個屯陸續(xù)通路……仫佬族群眾住房飲水安全得到根本性解決，棉花村也完成從貧困村到旅游“打卡地”的跨越,?！敖衲昕隙苋缙诿撠殹！眳强∫愫苡行判?。
補基礎(chǔ)設(shè)施短板很關(guān)鍵,，補勞動力素質(zhì)的短板更關(guān)乎長遠(yuǎn)。
在云南省怒江傈僳族自治州福貢縣匹河完小,，怒族男孩李雪聰在教室里上課（2019年6月25日攝）。 新華社記者 胡超 攝
在位于新疆和田地區(qū)皮山縣的新疆輝尚衣局服裝有限公司生產(chǎn)車間里,，工作人員趕制口罩（3月21日攝）。 新華社記者 趙戈 攝
在新疆,，目前還有10個未摘帽貧困縣,，是全國剩余貧困縣最多的省份，一些群眾沒有技能始終不能穩(wěn)定脫貧,。
扶貧要扶智,。為了補上勞動力素質(zhì)短板，和田地區(qū)皮山縣企業(yè)負(fù)責(zé)人馮小輝高薪請來車間經(jīng)理,，手把手培訓(xùn)貧困戶。
直過和人口較少民族的脫貧,，是掛牌督戰(zhàn)補短板的重點,。
村民在云南省怒江傈僳族自治州福貢縣匹河鄉(xiāng)托坪村五湖易地扶貧搬遷安置點的扶貧車間用草果桿編織工藝品（4月15日攝）,。 新華社記者 江文耀 攝
云南對尚未整族脫貧的傈僳族和怒族兩個直過民族,，開展“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻行動”，一月一分析,、一月一報告,、一月一反饋。
四川昭覺縣針對直過民族為主的搬遷群眾從疊被子,、用電器等移風(fēng)易俗工作做起,，樹立群眾“挪窮窩”的信心。
搬遷群眾在貴州省遵義市余慶縣東部產(chǎn)城易地扶貧搬遷安置點的苦丁茶育苗基地內(nèi)育苗（8月27日攝）,。 新華社記者 劉續(xù) 攝
在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上，一個扶貧干部就是一個指揮部,。貴州啟動脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作后,，明確9個未摘帽的深度貧困縣分別由一位省委常委任督戰(zhàn)隊隊長。
至今,，全國累計選派駐村干部290多萬人,，實現(xiàn)了對建檔立卡村的全覆蓋，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力保障。
預(yù)防返貧,，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗
甘肅禮縣張鐵村8月以來連續(xù)強(qiáng)降雨,，引發(fā)了滑坡和泥石流災(zāi)害，430畝中藥材受災(zāi),，其中100畝絕收,，群眾面臨返貧風(fēng)險。
張鐵村是因災(zāi)致貧的典型——“三年兩災(zāi)”,，貧困發(fā)生率曾高達(dá)68.5%,，是禮縣最貧困的村子之一。
山大溝深,，特殊地理環(huán)境,、多發(fā)自然災(zāi)害、薄弱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，脫貧成果難以鞏固是很多掛牌督戰(zhàn)地區(qū)突出問題,。
借助市場機(jī)制鞏固脫貧成果?！澳壳氨ｋU理賠工作正在開展,，受災(zāi)群眾很快便能拿到保險理賠款?！睆堣F村第一書記楊闊介紹,，村里已基本實現(xiàn)貧困戶農(nóng)業(yè)保險全覆蓋，存在致貧風(fēng)險的邊緣戶,、存在返貧風(fēng)險的監(jiān)測戶等群體的保險覆蓋力度也在加大,。
一人就業(yè)，全家脫貧,。近年來全國貧困人口中有92%參與產(chǎn)業(yè)扶貧,，超過三分之二的貧困戶得到新型經(jīng)營主體帶動。
決戰(zhàn)決勝之年,，疫情又給掛牌督戰(zhàn)地區(qū)穩(wěn)定就業(yè)出了一道“加試題”,。扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動,、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移,、公益性崗位安置……各地千方百計確保貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)不返貧。
新疆和田一家服裝公司技術(shù)員（右三）在查看產(chǎn)品質(zhì)量（8月25日攝）,。?新華社記者 丁磊 攝
在新疆，分級預(yù)警建立——運用大數(shù)據(jù)建立“紅橙黃綠”四色信號燈分級預(yù)警,，定向培訓(xùn),、公益崗位,、兜底保障及時動態(tài)幫扶。
在貴州,，超常規(guī)舉措發(fā)力——與對口幫扶省市協(xié)調(diào)穩(wěn)定黔籍務(wù)工人員崗位,，并由15家省直單位牽頭新開發(fā)43.2萬個就業(yè)崗位，促進(jìn)就近就業(yè),。
在寧夏,，“點對點”輸送——建立部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、勞務(wù)工作站,、勞務(wù)公司聯(lián)動機(jī)制，“包車”“包機(jī)”精準(zhǔn)對接用工企業(yè),。
……
在福州長樂國際機(jī)場，福州馬尾區(qū)志愿者迎接來自寧夏固原市原州區(qū)的務(wù)工人員（2月27日攝）,。 新華社記者 姜克紅 攝
截至8月31日,，52個掛牌督戰(zhàn)縣今年已外出務(wù)工287.41萬人，是去年外出務(wù)工人數(shù)的112.94%,，穩(wěn)崗就業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固,。
決戰(zhàn)決勝，凝聚合力,。9月,，全國啟動首個消費扶貧月，動員社會各界力量幫扶貧困地區(qū),。
涓涓細(xì)流，匯聚成海,。目前全國扶貧產(chǎn)品已銷售1299.2億元,，為貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入不竭動力，留下“不走的工作隊”,。（參與記者：戴小河,、關(guān)俏俏、任瑋,、王朋,、楊靜、向定杰,、黃浩銘,、陳一帆）
9月4日,，天津市2020年消費扶貧月行動啟動儀式在河西區(qū)文化中心廣場舉行,。這是市民在扶貧展銷會上向參展商家詢問產(chǎn)品信息。 新華社發(fā)（孫凡越 攝）
