疫情防控常態(tài)化,，高校“相對封閉管理”仍非常必要

　　——專訪北京市委教育工委副書記,、市教委新聞發(fā)言人李奕

　　記者：新學(xué)期,，北京迎來大學(xué)生返校，這對高校防疫提出哪些要求,？

　　李奕：今年秋季開學(xué),，北京預(yù)計將迎來約93萬大學(xué)生返校,，其中有63萬是京外的學(xué)生。面對如此大規(guī)模的人員流動,，在疫情防控常態(tài)化,、全面恢復(fù)教育教學(xué)秩序的背景下，開學(xué)后的高校管理和防疫工作無疑面臨巨大壓力,。

　　北京市教育兩委在暑期經(jīng)過認(rèn)真思考和研判,，提出了開學(xué)后高校管理的幾項要求，比如堅持校園相對封閉管理,，學(xué)校的單元管理，重點環(huán)境的消殺,，包括北京的校園內(nèi)仍然要戴口罩等管理措施,。

　　客觀來說，這些舉措的確會改變學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活方式,，給學(xué)生帶來一些不便,。以“單元管理”的舉措為例，我們提出了幾個“限”——限流量,、限規(guī)模,、限方式。比如：洗澡要限流排隊,，吃飯要保持間距,，上圖書館要錯峰隔位，文藝會演,、開學(xué)典禮,、學(xué)術(shù)講座等校園活動人數(shù)被嚴(yán)格限制……這些規(guī)定短期內(nèi)會讓學(xué)生覺得不適應(yīng)，但這需要一個逐步適應(yīng)和調(diào)整的過程,。

　　記者：自7月20日北京重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級別下調(diào)至三級以來,，疫情防控整體形勢向好。實施這一系列相對嚴(yán)格的管理措施,，必要性在哪里,？

　　李奕：我們的答案是：非常有必要。主要考慮到以下幾方面,。

　　首先是教育系統(tǒng)的特殊性,。教育系統(tǒng)跟社會其他部門不一樣，是廣大青年學(xué)生較長時間聚集活動的特殊場所,。

　　其次是高校的特殊性,。相比中小學(xué)和幼兒園，高校人員密集程度更高：幾個人一間宿舍,，幾十人一個班,，上千人共用食堂,，宿舍一層樓共用一個水房和浴室……一旦校內(nèi)出現(xiàn)病例，極有可能出現(xiàn)暴發(fā)性疫情,。在高校中實行單元管理的目的,，就是一旦出現(xiàn)問題，可以最快地溯源和確定風(fēng)險范圍,，把對師生健康的影響降到最小,。

　　再次是環(huán)境的特殊性。秋冬季北京氣候變化大,，感冒,、流感、諾如病毒等流行病多發(fā),，更需要采取相對嚴(yán)格的防疫措施,。考慮到這一點,，雖然《高等學(xué)校秋冬季新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案（更新版）》中明確師生在校園內(nèi)可以不戴口罩,，但我們依據(jù)北京秋冬氣候條件、傳染病易發(fā)等現(xiàn)實情況,，要求北京高校師生在校園內(nèi)繼續(xù)戴口罩,，這也是對師生健康安全負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，也得到了教育部的認(rèn)同和支持,。

　　上述的管理措施既不是脫離實際的,，也不是形式主義，更不是為了簡單的脫責(zé),，而正是一種負(fù)責(zé)任的設(shè)計的體現(xiàn),。

　　記者：據(jù)媒體報道和學(xué)生反映，部分高校在開學(xué)后對校園管理過于嚴(yán)格,，導(dǎo)致“相對封閉管理”變成“全封閉”,，“非必要不出校”變成“出校難”,?！跋鄬Ψ忾]管理”如何理解？

　　李奕：事實上,，我們說的相對封閉管理,，包含兩層意思。一方面,，要嚴(yán)把校門關(guān),，無關(guān)人員禁止入校，任何人進(jìn)入校園都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實身份核驗登記和體溫檢測。另一方面,，倡導(dǎo)“非必要不出?！保珜τ诖_有需要的,，可以申請出校,，學(xué)校要通過信息化等手段，簡化學(xué)生出校的申請審批程序,，指導(dǎo)學(xué)生做好個人防護(hù),。

　　記者：當(dāng)前社會輿論對于“嚴(yán)把校門關(guān)”基本達(dá)成了共識，目前矛盾的焦點主要出在“非必要不出?！鄙?。其中最困擾大家的問題就是，到底哪些出校門的要求為“必要”,，哪些為“非必要”,？標(biāo)準(zhǔn)由誰來界定？

　　李奕：要得到以上問題的答案,，我們首先就要理解提出“非必要不出校”這一舉措的目的和背景,。

　　一方面,，要理解提出“非必要不出校”的根本目的,，并不是為了限制師生出入,，實際上是為了明確每個離校人員的行動路徑和接觸對象，以實現(xiàn)出現(xiàn)異常情況第一時間篩查,、追溯,。這其實是“單元管理”模式的一種延伸。另一方面,，也要看到,，當(dāng)前我們的防疫工作，已從疫情防控阻擊戰(zhàn)的“戰(zhàn)時狀態(tài)”過渡到了疫情防控的“常態(tài)化狀態(tài)”,。在這種常態(tài)化背景下,，社會治理的特點是強(qiáng)調(diào)個人發(fā)揮自我的防控意識和承擔(dān)對社會的防疫責(zé)任。

　　因此,，現(xiàn)階段高校的治理理念和管理方式,，也應(yīng)從“戰(zhàn)時狀態(tài)”下主要靠行政指令，慢慢轉(zhuǎn)變到多方溝通協(xié)作,、激發(fā)每個人的主動性上來,。

　　哪些情況出校算“必要”，哪些算“不必要”，高校不應(yīng)通過制定“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)來對學(xué)生做出要求,，而要通過和學(xué)生積極溝通,，讓學(xué)生充分認(rèn)識到實行“非必要不出校”的根本目的和必要性,，引導(dǎo)每一個學(xué)生自己做出符合現(xiàn)階段防疫要求的判斷,。

　　記者：高校應(yīng)該如何引導(dǎo)學(xué)生正確理解“非必要不出校”,？具體怎么操作,？

　　李奕：學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到，當(dāng)前學(xué)校的主要任務(wù)是恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序,，作為學(xué)生,，在疫情風(fēng)險仍未完全解除的當(dāng)下，應(yīng)將主要精力聚焦在學(xué)習(xí),、研究上,，有一些外出娛樂、旅游,、健身活動的安排,，可以做一些適當(dāng)?shù)膲嚎s和調(diào)整。

　　舉例來說,，現(xiàn)階段大家普遍認(rèn)為“必要”的事,，主要有教育教學(xué)、科研,、就業(yè),、校際之間的學(xué)術(shù)交流，還有生活當(dāng)中必須做的一些事,，比如生病去醫(yī)院等,。具體到每個學(xué)生，“必要”與“非必要”的情況可能存在差異,，這就需要學(xué)生結(jié)合自身情況和學(xué)校安排,，作出理性判斷。

　　在這方面,，目前已有一些高校做出了良好的示范,。例如清華大學(xué)目前實行的就是備案制，學(xué)生離校,，只需在在線系統(tǒng)中提前報告出校事由,、出行軌跡、進(jìn)出校時間等相關(guān)信息,，提前報備后,，無須審批即可進(jìn)出校園,。這樣做看似缺少對學(xué)生的約束，但通過給予學(xué)生一定的自主權(quán),，激發(fā)每個人做好防疫的自覺,，最終反而能將防疫舉措落到實處。

　　記者：近期,，部分高校在校園防疫中的一些做法,，引發(fā)了部分學(xué)生的議論。應(yīng)該如何解決,？

　　李奕：截至9月6日,，北京返校大學(xué)生已有41.8萬多人。從目前學(xué)校反饋的情況看,，大部分學(xué)校運行秩序還是井然的,，并且大部分學(xué)生都很自覺地戴上了口罩。

　　在疫情防控常態(tài)化的背景下,，長期堅持和新冠病毒的斗爭是需要多方共建共享共治的,。這個多方，除了高校管理層,，還包括學(xué)生,、教職員工以及其他外來入校人員。大家齊心協(xié)力,，來確保高校各項防疫舉措落到實處,。

　　當(dāng)前，高校在實際管理中暴露出的一些問題,，以及學(xué)生對高校管理的一些抱怨，大都是由于沒有處理好這幾方的關(guān)系造成的,。要實現(xiàn)多方共建共享共治,，就必須理順這幾方的關(guān)系。

　　記者：一些學(xué)生抱怨,，回到學(xué)校后自己的行程在輔導(dǎo)員,、導(dǎo)師那里成了“公開的秘密”，感覺沒有了個人隱私,。還有的同學(xué)因為進(jìn)門掃碼,、測溫和工作人員起了爭執(zhí)。這些情況該如何處理,？

　　李奕：高校要處理好學(xué)生和教職員工,、學(xué)校的關(guān)系。

　　一方面是處理好學(xué)生和輔導(dǎo)員,、導(dǎo)師的關(guān)系,。在疫情防控常態(tài)化的背景下，輔導(dǎo)員、導(dǎo)師有必要了解每個學(xué)生的活動范圍和規(guī)律,。對于這一點,，學(xué)生要充分理解，這并不是要侵犯個人隱私,，而是要對可能存在的風(fēng)險提前做好準(zhǔn)備,。此外，學(xué)校實行單元管理,，也會對學(xué)生的活動范圍和時間做出一些限制,，比如不能大規(guī)模串班，盡量避免和其他院系同學(xué)有太多接觸等,。輔導(dǎo)員和導(dǎo)師要將這些防疫要求準(zhǔn)確地解釋和傳達(dá)給學(xué)生,，學(xué)生也要盡可能配合落實。

　　在學(xué)校里,，同學(xué)們進(jìn)校門,、食堂、宿舍,、實驗室等不同場所,，可能都要不停地掃碼測溫。要引導(dǎo)同學(xué)們主動配合相關(guān)工作人員,，出現(xiàn)問題要心平氣和地溝通,，避免爭吵。如果遇到問題需要聯(lián)系老師,、學(xué)校,，也要暢通相關(guān)溝通渠道，確保學(xué)生的意見得到傳達(dá),。

　　記者：一些學(xué)生反映,，為什么學(xué)校對學(xué)生提“非必要不出校”,，但對老師職工沒有這方面的要求,。如何看待？

　　李奕：這需要高校處理好對學(xué)生管理和對教職員工管理之間的關(guān)系,。

　　在大部分情況下,，對學(xué)生和老師、職工的防疫管理應(yīng)該實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，而不是說老師,、職工可以完全自由出入，學(xué)生就要嚴(yán)格管理,、“一刀切”不讓出去,。對老師,、職工也應(yīng)該提倡“兩點一線”，非必要的聚會和活動不參加,，盡量跟對學(xué)生的管理要求靠近,。但是大部分老師職工住在校外，決定了在管理上沒法和學(xué)生完全一致,。這里就需要通過多方溝通,，取得相互的理解。

　　記者：當(dāng)前部分學(xué)校提出“十一假期”不放假,、不許出校門,。“十一假期”學(xué)生到底能否出校,？從境外返京的師生,，在校園防疫方面又該遵守什么安排？

　　李奕：當(dāng)前,，總體上跨省的交流和社會生活都逐漸恢復(fù),。學(xué)校在具體防疫措施上可以相對嚴(yán)格一點，但是總體上管理要求要跟社會的管理要求節(jié)奏一致,。高校要處理好學(xué)校管理和整個社會防疫管理措施之間的關(guān)系,。

　　“十一假期”是一個相對長的法定節(jié)假日，學(xué)校不能把它當(dāng)成一次停課再復(fù)課的過程,，管理上應(yīng)當(dāng)和普通的周六日假期一樣對待,。具體到這個假期學(xué)生出校如何管理、出京怎么進(jìn)行健康監(jiān)測和落實防疫要求等問題,，學(xué)校在制定方案時,，應(yīng)當(dāng)參考社會整體的防疫要求，做出合理安排,。

　　另外,，隨著疫情防控形勢向好，國際航班可以直航北京,，境外返京的師生數(shù)量也會增加。學(xué)校也要按照國家和北京市對待境外回京人員的要求,，處理好對這部分師生的防疫與健康監(jiān)測工作,。

　　在疫情防控常態(tài)化背景下，各個高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本學(xué)校和所在地的特點,，合理設(shè)定防疫的措施和要求,，在切實落實“四方責(zé)任”的基礎(chǔ)上，通過多方共建共治共享的治理理念,，發(fā)揮每個人在防疫方面的主觀能動性和自覺性,。

　　我們希望通過多方共建共治共享,，讓一些防疫舉措和意識，比如在校內(nèi)戴口罩,、排隊時一米間距,，包括學(xué)校在組織大型集體活動時的防疫意識，能慢慢成為大家的習(xí)慣,。即便以后沒有硬性要求,，大家也能自覺實行，這是我們期望達(dá)到的理想狀態(tài),。

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