疫情防控常態(tài)化，高?！跋鄬?duì)封閉管理”仍非常必要

　　——專(zhuān)訪北京市委教育工委副書(shū)記,、市教委新聞發(fā)言人李奕

　　記者：新學(xué)期，北京迎來(lái)大學(xué)生返校,，這對(duì)高校防疫提出哪些要求,？

　　李奕：今年秋季開(kāi)學(xué)，北京預(yù)計(jì)將迎來(lái)約93萬(wàn)大學(xué)生返校,，其中有63萬(wàn)是京外的學(xué)生。面對(duì)如此大規(guī)模的人員流動(dòng),，在疫情防控常態(tài)化,、全面恢復(fù)教育教學(xué)秩序的背景下，開(kāi)學(xué)后的高校管理和防疫工作無(wú)疑面臨巨大壓力,。

　　北京市教育兩委在暑期經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考和研判,，提出了開(kāi)學(xué)后高校管理的幾項(xiàng)要求，比如堅(jiān)持校園相對(duì)封閉管理,，學(xué)校的單元管理,，重點(diǎn)環(huán)境的消殺，包括北京的校園內(nèi)仍然要戴口罩等管理措施,。

　　客觀來(lái)說(shuō),，這些舉措的確會(huì)改變學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活方式，給學(xué)生帶來(lái)一些不便,。以“單元管理”的舉措為例,，我們提出了幾個(gè)“限”——限流量、限規(guī)模、限方式,。比如：洗澡要限流排隊(duì),，吃飯要保持間距，上圖書(shū)館要錯(cuò)峰隔位,，文藝會(huì)演,、開(kāi)學(xué)典禮、學(xué)術(shù)講座等校園活動(dòng)人數(shù)被嚴(yán)格限制……這些規(guī)定短期內(nèi)會(huì)讓學(xué)生覺(jué)得不適應(yīng),，但這需要一個(gè)逐步適應(yīng)和調(diào)整的過(guò)程,。

　　記者：自7月20日北京重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別下調(diào)至三級(jí)以來(lái)，疫情防控整體形勢(shì)向好,。實(shí)施這一系列相對(duì)嚴(yán)格的管理措施,，必要性在哪里？

　　李奕：我們的答案是：非常有必要,。主要考慮到以下幾方面,。

　　首先是教育系統(tǒng)的特殊性。教育系統(tǒng)跟社會(huì)其他部門(mén)不一樣,，是廣大青年學(xué)生較長(zhǎng)時(shí)間聚集活動(dòng)的特殊場(chǎng)所,。

　　其次是高校的特殊性。相比中小學(xué)和幼兒園,，高校人員密集程度更高：幾個(gè)人一間宿舍,，幾十人一個(gè)班，上千人共用食堂,，宿舍一層樓共用一個(gè)水房和浴室……一旦校內(nèi)出現(xiàn)病例,，極有可能出現(xiàn)暴發(fā)性疫情。在高校中實(shí)行單元管理的目的,，就是一旦出現(xiàn)問(wèn)題,，可以最快地溯源和確定風(fēng)險(xiǎn)范圍，把對(duì)師生健康的影響降到最小,。

　　再次是環(huán)境的特殊性,。秋冬季北京氣候變化大，感冒,、流感,、諾如病毒等流行病多發(fā)，更需要采取相對(duì)嚴(yán)格的防疫措施,?？紤]到這一點(diǎn)，雖然《高等學(xué)校秋冬季新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案（更新版）》中明確師生在校園內(nèi)可以不戴口罩,，但我們依據(jù)北京秋冬氣候條件,、傳染病易發(fā)等現(xiàn)實(shí)情況，要求北京高校師生在校園內(nèi)繼續(xù)戴口罩，這也是對(duì)師生健康安全負(fù)責(zé)任的體現(xiàn),，也得到了教育部的認(rèn)同和支持,。

　　上述的管理措施既不是脫離實(shí)際的，也不是形式主義,，更不是為了簡(jiǎn)單的脫責(zé),，而正是一種負(fù)責(zé)任的設(shè)計(jì)的體現(xiàn)。

　　記者：據(jù)媒體報(bào)道和學(xué)生反映,，部分高校在開(kāi)學(xué)后對(duì)校園管理過(guò)于嚴(yán)格,，導(dǎo)致“相對(duì)封閉管理”變成“全封閉”，“非必要不出?！弊兂伞俺鲂ｋy”,?！跋鄬?duì)封閉管理”如何理解,？

　　李奕：事實(shí)上，我們說(shuō)的相對(duì)封閉管理,，包含兩層意思,。一方面，要嚴(yán)把校門(mén)關(guān),，無(wú)關(guān)人員禁止入校,，任何人進(jìn)入校園都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)身份核驗(yàn)登記和體溫檢測(cè)。另一方面,，倡導(dǎo)“非必要不出?！保珜?duì)于確有需要的,，可以申請(qǐng)出校,，學(xué)校要通過(guò)信息化等手段，簡(jiǎn)化學(xué)生出校的申請(qǐng)審批程序,，指導(dǎo)學(xué)生做好個(gè)人防護(hù),。

　　記者：當(dāng)前社會(huì)輿論對(duì)于“嚴(yán)把校門(mén)關(guān)”基本達(dá)成了共識(shí)，目前矛盾的焦點(diǎn)主要出在“非必要不出?！鄙?。其中最困擾大家的問(wèn)題就是，到底哪些出校門(mén)的要求為“必要”,，哪些為“非必要”,？標(biāo)準(zhǔn)由誰(shuí)來(lái)界定？

　　李奕：要得到以上問(wèn)題的答案,，我們首先就要理解提出“非必要不出?！边@一舉措的目的和背景。

　　一方面，要理解提出“非必要不出?！钡母灸康?，并不是為了限制師生出入，實(shí)際上是為了明確每個(gè)離校人員的行動(dòng)路徑和接觸對(duì)象,，以實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)異常情況第一時(shí)間篩查,、追溯。這其實(shí)是“單元管理”模式的一種延伸,。另一方面,，也要看到，當(dāng)前我們的防疫工作,，已從疫情防控阻擊戰(zhàn)的“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”過(guò)渡到了疫情防控的“常態(tài)化狀態(tài)”,。在這種常態(tài)化背景下，社會(huì)治理的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)個(gè)人發(fā)揮自我的防控意識(shí)和承擔(dān)對(duì)社會(huì)的防疫責(zé)任,。

　　因此,，現(xiàn)階段高校的治理理念和管理方式，也應(yīng)從“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”下主要靠行政指令,，慢慢轉(zhuǎn)變到多方溝通協(xié)作,、激發(fā)每個(gè)人的主動(dòng)性上來(lái)。

　　哪些情況出校算“必要”,，哪些算“不必要”,，高校不應(yīng)通過(guò)制定“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)學(xué)生做出要求，而要通過(guò)和學(xué)生積極溝通,，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行“非必要不出?！钡母灸康暮捅匾裕龑?dǎo)每一個(gè)學(xué)生自己做出符合現(xiàn)階段防疫要求的判斷,。

　　記者：高校應(yīng)該如何引導(dǎo)學(xué)生正確理解“非必要不出?！保烤唧w怎么操作,？

　　李奕：學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到,，當(dāng)前學(xué)校的主要任務(wù)是恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，作為學(xué)生,，在疫情風(fēng)險(xiǎn)仍未完全解除的當(dāng)下,，應(yīng)將主要精力聚焦在學(xué)習(xí)、研究上,，有一些外出娛樂(lè),、旅游、健身活動(dòng)的安排,，可以做一些適當(dāng)?shù)膲嚎s和調(diào)整,。

　　舉例來(lái)說(shuō),，現(xiàn)階段大家普遍認(rèn)為“必要”的事，主要有教育教學(xué),、科研,、就業(yè)、校際之間的學(xué)術(shù)交流,，還有生活當(dāng)中必須做的一些事,，比如生病去醫(yī)院等。具體到每個(gè)學(xué)生,，“必要”與“非必要”的情況可能存在差異,，這就需要學(xué)生結(jié)合自身情況和學(xué)校安排，作出理性判斷,。

　　在這方面,，目前已有一些高校做出了良好的示范。例如清華大學(xué)目前實(shí)行的就是備案制,，學(xué)生離校,，只需在在線系統(tǒng)中提前報(bào)告出校事由、出行軌跡,、進(jìn)出校時(shí)間等相關(guān)信息,，提前報(bào)備后,，無(wú)須審批即可進(jìn)出校園,。這樣做看似缺少對(duì)學(xué)生的約束，但通過(guò)給予學(xué)生一定的自主權(quán),，激發(fā)每個(gè)人做好防疫的自覺(jué),，最終反而能將防疫舉措落到實(shí)處。

　　記者：近期,，部分高校在校園防疫中的一些做法,，引發(fā)了部分學(xué)生的議論。應(yīng)該如何解決,？

　　李奕：截至9月6日,，北京返校大學(xué)生已有41.8萬(wàn)多人。從目前學(xué)校反饋的情況看,，大部分學(xué)校運(yùn)行秩序還是井然的,，并且大部分學(xué)生都很自覺(jué)地戴上了口罩。

　　在疫情防控常態(tài)化的背景下,，長(zhǎng)期堅(jiān)持和新冠病毒的斗爭(zhēng)是需要多方共建共享共治的,。這個(gè)多方，除了高校管理層,，還包括學(xué)生,、教職員工以及其他外來(lái)入校人員,。大家齊心協(xié)力，來(lái)確保高校各項(xiàng)防疫舉措落到實(shí)處,。

　　當(dāng)前,，高校在實(shí)際管理中暴露出的一些問(wèn)題，以及學(xué)生對(duì)高校管理的一些抱怨,，大都是由于沒(méi)有處理好這幾方的關(guān)系造成的,。要實(shí)現(xiàn)多方共建共享共治，就必須理順這幾方的關(guān)系,。

　　記者：一些學(xué)生抱怨,，回到學(xué)校后自己的行程在輔導(dǎo)員、導(dǎo)師那里成了“公開(kāi)的秘密”,，感覺(jué)沒(méi)有了個(gè)人隱私,。還有的同學(xué)因?yàn)檫M(jìn)門(mén)掃碼、測(cè)溫和工作人員起了爭(zhēng)執(zhí),。這些情況該如何處理,？

　　李奕：高校要處理好學(xué)生和教職員工、學(xué)校的關(guān)系,。

　　一方面是處理好學(xué)生和輔導(dǎo)員,、導(dǎo)師的關(guān)系。在疫情防控常態(tài)化的背景下,，輔導(dǎo)員,、導(dǎo)師有必要了解每個(gè)學(xué)生的活動(dòng)范圍和規(guī)律。對(duì)于這一點(diǎn),，學(xué)生要充分理解,，這并不是要侵犯?jìng)€(gè)人隱私，而是要對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)提前做好準(zhǔn)備,。此外,，學(xué)校實(shí)行單元管理，也會(huì)對(duì)學(xué)生的活動(dòng)范圍和時(shí)間做出一些限制,，比如不能大規(guī)模串班,，盡量避免和其他院系同學(xué)有太多接觸等。輔導(dǎo)員和導(dǎo)師要將這些防疫要求準(zhǔn)確地解釋和傳達(dá)給學(xué)生,，學(xué)生也要盡可能配合落實(shí),。

　　在學(xué)校里，同學(xué)們進(jìn)校門(mén),、食堂,、宿舍、實(shí)驗(yàn)室等不同場(chǎng)所,，可能都要不停地掃碼測(cè)溫,。要引導(dǎo)同學(xué)們主動(dòng)配合相關(guān)工作人員,，出現(xiàn)問(wèn)題要心平氣和地溝通，避免爭(zhēng)吵,。如果遇到問(wèn)題需要聯(lián)系老師,、學(xué)校，也要暢通相關(guān)溝通渠道,，確保學(xué)生的意見(jiàn)得到傳達(dá),。

　　記者：一些學(xué)生反映，為什么學(xué)校對(duì)學(xué)生提“非必要不出?！?，但對(duì)老師職工沒(méi)有這方面的要求。如何看待,？

　　李奕：這需要高校處理好對(duì)學(xué)生管理和對(duì)教職員工管理之間的關(guān)系,。

　　在大部分情況下，對(duì)學(xué)生和老師,、職工的防疫管理應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，而不是說(shuō)老師、職工可以完全自由出入,，學(xué)生就要嚴(yán)格管理,、“一刀切”不讓出去。對(duì)老師,、職工也應(yīng)該提倡“兩點(diǎn)一線”,，非必要的聚會(huì)和活動(dòng)不參加，盡量跟對(duì)學(xué)生的管理要求靠近,。但是大部分老師職工住在校外,，決定了在管理上沒(méi)法和學(xué)生完全一致,。這里就需要通過(guò)多方溝通,，取得相互的理解。

　　記者：當(dāng)前部分學(xué)校提出“十一假期”不放假,、不許出校門(mén),。“十一假期”學(xué)生到底能否出校,？從境外返京的師生,，在校園防疫方面又該遵守什么安排？

　　李奕：當(dāng)前,，總體上跨省的交流和社會(huì)生活都逐漸恢復(fù),。學(xué)校在具體防疫措施上可以相對(duì)嚴(yán)格一點(diǎn)，但是總體上管理要求要跟社會(huì)的管理要求節(jié)奏一致,。高校要處理好學(xué)校管理和整個(gè)社會(huì)防疫管理措施之間的關(guān)系,。

　　“十一假期”是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的法定節(jié)假日,，學(xué)校不能把它當(dāng)成一次停課再?gòu)?fù)課的過(guò)程，管理上應(yīng)當(dāng)和普通的周六日假期一樣對(duì)待,。具體到這個(gè)假期學(xué)生出校如何管理,、出京怎么進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和落實(shí)防疫要求等問(wèn)題，學(xué)校在制定方案時(shí),，應(yīng)當(dāng)參考社會(huì)整體的防疫要求,，做出合理安排。

　　另外,，隨著疫情防控形勢(shì)向好,，國(guó)際航班可以直航北京，境外返京的師生數(shù)量也會(huì)增加,。學(xué)校也要按照國(guó)家和北京市對(duì)待境外回京人員的要求,，處理好對(duì)這部分師生的防疫與健康監(jiān)測(cè)工作。

　　在疫情防控常態(tài)化背景下,，各個(gè)高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本學(xué)校和所在地的特點(diǎn),，合理設(shè)定防疫的措施和要求，在切實(shí)落實(shí)“四方責(zé)任”的基礎(chǔ)上,，通過(guò)多方共建共治共享的治理理念,，發(fā)揮每個(gè)人在防疫方面的主觀能動(dòng)性和自覺(jué)性。

　　我們希望通過(guò)多方共建共治共享,，讓一些防疫舉措和意識(shí),，比如在校內(nèi)戴口罩、排隊(duì)時(shí)一米間距,，包括學(xué)校在組織大型集體活動(dòng)時(shí)的防疫意識(shí),，能慢慢成為大家的習(xí)慣。即便以后沒(méi)有硬性要求,，大家也能自覺(jué)實(shí)行,，這是我們期望達(dá)到的理想狀態(tài)。

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