新華社北京9月11日電 題：資金花在哪里？如何管好用好,？——來自中央財(cái)政直達(dá)資金的一線調(diào)查

　　新華社記者申鋮

　　2萬億元中央新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層,、直接惠企利民，是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要內(nèi)容,。截至8月中旬,，除了3000億元用于支持新增減稅降費(fèi)，實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬億元資金中,，市縣財(cái)政已細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目1.451萬億元,，形成實(shí)際支出5097億元。

　　這筆資金主要花在了哪些地方,？如何管好用好,？記者走訪湖南、深圳,、重慶等多地進(jìn)行采訪,，聆聽一線的聲音。

　　保民生“及時(shí)雨”

　　在深圳市福田區(qū)福田街道,，新購置的車載移動(dòng)CT隨時(shí)“待命”為居民服務(wù),，可對新冠肺炎疑似病例進(jìn)行肺部CT篩查。這些車輛購置款的一部分就來自直達(dá)資金,。

　　深圳北部的龍崗區(qū),，2億元直達(dá)資金已下達(dá)區(qū)屬相關(guān)醫(yī)院，主要用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)和疫情防控支出,，且全部支出完畢,。“直達(dá)資金為基層做好疫情防控工作提供了‘真金白銀’的保障,?！鄙钲谑旋垗弲^(qū)財(cái)政局局長陳周說,。

　　據(jù)財(cái)政部預(yù)算司司長李敬輝介紹，從直達(dá)資金執(zhí)行情況看,，各地結(jié)合本地實(shí)際,，大力優(yōu)化直達(dá)資金支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于疫情防控,、幫扶市場主體和困難群眾,，保基本民生,、保就業(yè),、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)以及支持重大項(xiàng)目建設(shè),。

　　荷葉碧色連天,，民宿錯(cuò)落有致……通過大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),，湖南省平江縣安定鎮(zhèn)橫沖村的生產(chǎn)生活面貌不斷改善,。

　　不少貧困戶告訴記者，7月份,，他們收到了一筆300元至1000元不等的庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，這讓他們更有干勁把自己的“小生意”打理好。

　　“這筆錢就來自中央財(cái)政直達(dá)資金,。收到資金后,，我們在5個(gè)工作日內(nèi)就把錢打到了貧困戶的卡上，助力他們更好謀發(fā)展,?！逼浇h縣長黃偉雄說，直達(dá)資金下達(dá)精準(zhǔn)快速,，對于基層財(cái)政來說如同一場“及時(shí)雨”,。

　　在重慶市江北區(qū)，280萬元直達(dá)資金被用于救助城鄉(xiāng)低保困難群眾,。低保戶朱文心告訴記者,，現(xiàn)在一家每月可多領(lǐng)到560元，“日子不再那么緊巴巴了”,。

　　“江北區(qū)是重慶社會救助綜合改革試點(diǎn)區(qū),，已在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至城市低保標(biāo)準(zhǔn)水平,，城鄉(xiāng)低保一體化,。”重慶市江北區(qū)財(cái)政局局長萬川江說,。

　　為市場主體紓困解難

　　琳瑯滿目的產(chǎn)品擺滿貨架,，主播們通過手機(jī)直播介紹一件件商品,，客服們通過App與顧客耐心溝通……重慶米優(yōu)貝佳電子商務(wù)有限公司的“直播帶貨”業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。

　　“我們是一家致力于為商家和消費(fèi)者‘牽線搭橋’的電商公司,。然而,，突如其來的疫情讓我們倍感壓力，銷售受到?jīng)_擊,?！惫究偨?jīng)理簡曉英說，困難中,，政府為我們發(fā)放了15.9萬元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼,，為公司發(fā)展添了一份力。

　　這是直達(dá)資金為企業(yè)紓困解難的一個(gè)具體例證,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，直達(dá)資金在支持保市場主體方面，已支出資金超過140億元,，惠及中小企業(yè)近8萬家,，個(gè)體工商戶超6萬戶。

　　據(jù)重慶市江津區(qū)財(cái)政局局長李嘉介紹,，江津區(qū)除了給企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼,，還在直達(dá)資金中安排了2000萬元，用于向17家企業(yè)發(fā)放疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)融資貸款貼息,，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本,。

　　在湖南省株洲市，3.6億元抗疫特別國債資金被用于保市場主體,，用于支持株洲市軌道交通、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)企業(yè),。

　　“株洲是一座火車‘拖來’的城市,，軌道交通產(chǎn)業(yè)是我市第一支柱產(chǎn)業(yè)，但因疫情受到不小沖擊,，直達(dá)資金可有效為相關(guān)企業(yè)紓困解難,。”湖南省株洲市財(cái)政局局長李能斌說,。

　　多項(xiàng)舉措管好直達(dá)資金

　　中央新增財(cái)政資金能夠直達(dá)市縣基層,、直接惠企利民，離不開特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的建立,。

　　這一機(jī)制是指按照“中央切塊,、省級細(xì)化、備案同意,、快速直達(dá)”的原則,，讓新增財(cái)政資金坐“直通車”直達(dá)基層,。一方面更“快”更“直接”，另一方面也對財(cái)政資金管理提出新要求,。

　　“建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制是財(cái)政管理的一個(gè)重大制度改革和創(chuàng)新,，對我們而言也是一項(xiàng)全新工作?！必?cái)政部副部長許宏才說,，財(cái)政部建立了部門聯(lián)動(dòng)、上下對接的工作機(jī)制,，構(gòu)建直達(dá)資金管理制度體系,，并搭建全覆蓋、全鏈條,、全過程的監(jiān)控系統(tǒng),。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，為管好用好直達(dá)資金,，各地在政策執(zhí)行和落實(shí)中也因地制宜,、各有“招數(shù)”。

　　湖南省財(cái)政廳預(yù)算處處長胡云歸告訴記者,，湖南充分發(fā)揮全省財(cái)政“省直管縣”制度優(yōu)勢,，取消市級轉(zhuǎn)撥環(huán)節(jié)，一次性將資金分解落實(shí)到縣市,，確保直達(dá)資金從中央到基層“一竿子插到底”,。

　　為加強(qiáng)資金監(jiān)管，深圳市成立直達(dá)資金監(jiān)控工作專班,，制訂直達(dá)資金監(jiān)控工作方案,，組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)，明確直達(dá)資金使用范圍和管理要求,，強(qiáng)化資金流向監(jiān)控,，統(tǒng)籌抓好資金管理使用，加快直達(dá)資金使用進(jìn)度,。

　　“我們不僅強(qiáng)化了資金分配,、使用環(huán)節(jié)的管理，還強(qiáng)化了監(jiān)督管理,?！敝貞c市財(cái)政局局長封毅說，圍繞直達(dá)資金使用落實(shí),，財(cái)政不僅與審計(jì)等部門定期會商,、信息共享，還向人大報(bào)告資金分配撥付使用情況，向社會公開資金分配情況,，確保直達(dá)資金在“最后一米”落地見效,。

　　李敬輝表示，下一步,，將盯緊直達(dá)資金使用,，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)力下沉力度,；加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)管,，與審計(jì)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，進(jìn)一步完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能,。

　　“我們還將及時(shí)評估完善政策,，認(rèn)真聽取地方有關(guān)部門和社會各界對直達(dá)資金管理的意見建議，及時(shí)完善管理措施,；加強(qiáng)直達(dá)機(jī)制實(shí)施效果評估,，合理吸收好的經(jīng)驗(yàn)做法，完善改進(jìn)預(yù)算管理措施,?！崩罹摧x說。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 周楚卿