在我國社會經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型升級的大背景下,，隨著城鎮(zhèn)化率和第三產(chǎn)業(yè)增加值占比不斷提高,，城市發(fā)展從新增土地開發(fā)的增量發(fā)展轉(zhuǎn)向城市中心重構(gòu)的存量挖潛。城市更新成為國內(nèi)各大城市發(fā)展的主要方向,。從眾多發(fā)達國家的城市發(fā)展經(jīng)驗和國內(nèi)各大城市探索通過文化挖掘再造,、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級、空間集約高效,、民生服務(wù)提升等推進城市發(fā)展的實踐來看,，城市更新是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,，當城鎮(zhèn)化率達到60%左右,，包括市中心衰敗、人口流失等問題將出現(xiàn),。只有通過城市更新來提升和改變城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，注入新的文化和創(chuàng)新要素，打造更加宜人的居住和商業(yè)環(huán)境,，才能激發(fā)城市的內(nèi)在活力,，再造城市繁榮。

　　城市更新對于推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、改善人民生活品質(zhì)等具有重要作用,。同時，城市更新也是加快形成國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的潛力所在,，有利于做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑢Ψ€(wěn)住我國經(jīng)濟基本盤具有戰(zhàn)略意義,。

　　除此之外,，城市更新還能夠化解城市發(fā)展不平衡、不充分的矛盾,，改善億萬居民生活品質(zhì),。

　　實際上，對于城市更新,，政策層面早已有所安排,。2015年召開的中央城市工作會議提出,，要控制城市開發(fā)強度，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界,，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變,。2016年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新,。2019年中央經(jīng)濟工作會議再次提出,，要加強城市更新和存量住房改造提升。今年,，各地方政府也將城市更新作為編制“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,。

　　廣州市8月召開市委常委會會議，提出把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市更新工作與“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等銜接起來,，強化政策、資金,、人力,、技術(shù)等要素支撐，確保各項工作有力有序有效推進,。上海市城市更新中心7月正式揭牌成立,，著力創(chuàng)新舊改機制，推進舊區(qū)改造,、舊住房改造,、城中村改造及其他城市更新項目的實施。而深圳市早在2009年就出臺城市更新辦法,，目前正在對最新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例（征求意見稿）》公開征求意見,。

　　從國內(nèi)外實踐來看，城市更新是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇,，不是臨時突擊性城市發(fā)展任務(wù),，應(yīng)成為未來我國城市發(fā)展的新常態(tài)。（記者 宋振遠 姚曉娜 李志勇）

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