三年行動(dòng)計(jì)劃取得積極成效——

　　藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，這個(gè)秋冬季很關(guān)鍵

　　今年的秋冬季，既是“十三五”最后一個(gè)秋冬季，也是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的最后一個(gè)秋冬季,，其防治效果非常關(guān)鍵。首先,，強(qiáng)化大氣污染的科學(xué)防治,，要在已有成果基礎(chǔ)上，根據(jù)京津冀及周邊地區(qū)污染成因加強(qiáng)精準(zhǔn)治理,；其次,，要促進(jìn)區(qū)域內(nèi)能源、產(chǎn)業(yè),、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整,；第三，要發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),。

　　9月16日,，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。前8個(gè)月,，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市,，環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為86.7%，同比上升5.0個(gè)百分點(diǎn),；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為31微克/立方米,，同比下降11.4%,。

　　在全國(guó)空氣質(zhì)量改善的同時(shí),，也要看到，即將到來(lái)的秋冬季,，既是“十三五”最后一個(gè)秋冬季,，也是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的最后一個(gè)秋冬季，其防治效果非常關(guān)鍵,。

　　近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)加強(qiáng)大氣污染科學(xué)防治,、促進(jìn)綠色發(fā)展進(jìn)行了重點(diǎn)部署。會(huì)議提出,，在已有成果基礎(chǔ)上,，根據(jù)京津冀及周邊地區(qū)污染成因加強(qiáng)精準(zhǔn)治理,，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)能源、產(chǎn)業(yè),、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整,，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　治污聚焦更加精準(zhǔn)

　　治理大氣污染,、改善空氣質(zhì)量,，是群眾所盼、民生所系,。在上述國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目匯報(bào)了相關(guān)研究成果，而該項(xiàng)目的設(shè)立與3年前的另一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議緊密相關(guān),。

　　2017年4月份,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定由原環(huán)境保護(hù)部（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部）牽頭，科技,、中科院,、農(nóng)業(yè)、工信,、氣象等多部門和單位協(xié)作,，針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染成因、重點(diǎn)行業(yè)和污染物排放管控技術(shù)等難題開(kāi)展集中攻關(guān),。

　　生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民日前通報(bào)稱,，攻關(guān)項(xiàng)目從4個(gè)方面全面闡明了京津冀區(qū)域秋冬季重污染的成因：污染物排放量超出環(huán)境容量的50%以上，是重污染頻發(fā)的根本原因,；大氣中氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的濃度高,，造成大氣氧化性增強(qiáng)，是重污染期間二次PM2.5快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素,；不利的氣象條件導(dǎo)致了區(qū)域環(huán)境容量大幅降低,，這是重污染天氣形成的必要條件；區(qū)域傳輸對(duì)PM2.5影響顯著,，各城市平均貢獻(xiàn)率為20%至30%,，重污染期間進(jìn)一步增加到35%至50%。

　　攻關(guān)項(xiàng)目堅(jiān)持邊研究,、邊產(chǎn)出,、邊應(yīng)用，很多科研成果在第一線產(chǎn)生,，第一時(shí)間在京津冀區(qū)域“2+26”城市污染防治一線得到應(yīng)用,，全面支撐《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施和秋冬季區(qū)域重污染天氣的應(yīng)對(duì)，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的空氣質(zhì)量全面改善。

　　與2016年相比,，2019年京津冀區(qū)域“2+26”城市PM2.5平均濃度下降了22%,，重污染天數(shù)減少了40%。北京市PM2.5濃度由2016年的73微克/立方米下降到去年的42微克/立方米,，重污染天數(shù)由34天下降到了4天,。

　　與此同時(shí)，2019年京津冀區(qū)域“2+26”城市生產(chǎn)總值達(dá)到14.2萬(wàn)億元,，比2016年增長(zhǎng)了17.2%,。

　　“一方面空氣質(zhì)量大幅改善，一方面經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)快速發(fā)展,，這從環(huán)境角度體現(xiàn)了區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展取得的成績(jī),，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏?！壁w英民說(shuō),。

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化漸成主場(chǎng)

　　9月7日，河鋼集團(tuán)唐鋼新區(qū)正式投產(chǎn),。河鋼唐鋼新區(qū)執(zhí)行最嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，所有排放指標(biāo)比目前行業(yè)最嚴(yán)的“唐山市超低排放標(biāo)準(zhǔn)”再降10%。

　　河北在大氣污染治理方面走在了全國(guó)前列,。按照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求,，中央到地方、各地區(qū)各部門,，在控煤,、治污、管車,、降塵等領(lǐng)域采取了諸多強(qiáng)有力措施,，才取得了當(dāng)前藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成績(jī)。

　　環(huán)境質(zhì)量改善的背后是大量扎實(shí)具體的環(huán)境治理工程和任務(wù),。據(jù)介紹,，目前重點(diǎn)區(qū)域“散亂污”企業(yè)基本完成了整治，鋼鐵行業(yè)的超低排放改造正在有序推進(jìn),，城市建成區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐已經(jīng)基本淘汰,，燃煤電廠也基本完成了超低排放改造，京津冀及周邊地區(qū)還有汾渭平原累計(jì)完成了農(nóng)村散煤治理1800多萬(wàn)戶,?！肮D(zhuǎn)鐵”取得了重大進(jìn)展，京津冀鐵路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)26.2%,。

　　隨著大氣污染治理深入推進(jìn)，空氣質(zhì)量改善，重污染天數(shù)持續(xù)減少,。國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合指出,，當(dāng)前大氣污染物和氣象條件特別是不利的氣象條件沒(méi)有“脫敏”。京津冀及周邊地區(qū)的能源結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一蹴而就,，秋冬季一旦遇到極端不利氣象條件，還會(huì)發(fā)生重污染過(guò)程,。

　　柴發(fā)合表示,，要徹底消除重污染，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天白云常在,，京津冀區(qū)域“2+26”城市主要大氣污染物的排放量需要在2016年的基礎(chǔ)上削減40%至75%,。

　　錨定綠色發(fā)展不變

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)強(qiáng)化大氣污染的科學(xué)防治明確3點(diǎn)要求。

　　首先,，要在已有成果基礎(chǔ)上,，根據(jù)京津冀及周邊地區(qū)污染成因加強(qiáng)精準(zhǔn)治理。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng),，突出抓好工業(yè)污染整治,、散煤清潔替代和柴油車污染防治，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的氨排放治理,。針對(duì)當(dāng)前臭氧污染逐漸凸顯的情況,，進(jìn)一步深入開(kāi)展區(qū)域大氣污染治理科研攻關(guān)，促進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同治理,。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控,。

　　同時(shí)，要促進(jìn)區(qū)域內(nèi)能源,、產(chǎn)業(yè),、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)煤炭清潔利用,。加快鋼鐵,、焦化、石化,、建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。大幅提高大宗貨物集疏港鐵路運(yùn)輸、城市配送領(lǐng)域新能源貨車使用比例,。

　　此外,，要發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快提高環(huán)保技術(shù)裝備,、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平,，加強(qiáng)國(guó)際合作,，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙贏,。

　　當(dāng)前,，臭氧濃度上升，已成為僅次于PM2.5影響優(yōu)良天數(shù)的重要因素,。記者了解到,，對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物排放量大、臭氧污染防治壓力大,、環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)進(jìn)展滯后的城市,，生態(tài)環(huán)境部已組織開(kāi)展夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶，重點(diǎn)聚焦石化,、化工,、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè),。

　　按照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求,，今年將著重推進(jìn)分類指導(dǎo)精準(zhǔn)施策，將秋冬季作為PM2.5重點(diǎn)管控時(shí)段,，將夏季作為臭氧重點(diǎn)管控時(shí)段,。與此同時(shí)，實(shí)施好重點(diǎn)治污工程,，全力推動(dòng)京津冀區(qū)域“2+26”城市平原地區(qū)農(nóng)村完成煤改清潔能源,、鋼鐵企業(yè)超低排放和大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)鐵路專用線建設(shè)等三大工程，既推動(dòng)空氣質(zhì)量改善,，又有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。

　　趙英民表示，綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要舉措。將加大資金投入,，強(qiáng)化資金引導(dǎo),；完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng),；會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)和落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財(cái)稅,、價(jià)格、金融,、貿(mào)易等優(yōu)惠扶持政策方面積極支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（記者 曹紅艷）

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責(zé)任編輯： 詹婧