新華社廣州9月21日電 題：構建高效率治理體系 促進中心城市和城市群健康發(fā)展——民盟中央2020年度重點考察調研觀察
新華社記者翟翔、王琦
從“花城”廣州,，到珠江口兩岸的東莞,、珠海,，近日,，受中共中央委托，民盟中央調研組在廣東就“構建高效率治理體系,，促進中心城市和城市群健康發(fā)展”進行了考察調研,。
此次考察調研由民盟中央主席丁仲禮、常務副主席陳曉光帶隊,。
“黨中央,、國務院對中心城市和城市群非常重視?！泵衩酥醒敫敝飨瘡埖篮瓯硎?，中心城市和城市群日益成為經濟社會發(fā)展的重要載體、參與國際競爭的重要平臺,、創(chuàng)新發(fā)展的新引擎,。
“選擇來珠三角城市群調研，因為它起步早,，而且經過實踐探索,，積累了一定經驗?！睆埖篮暾f,。
圍繞中心城市和城市群健康發(fā)展的議題，民盟中央調研組在著重破解制約因素,、創(chuàng)新體制機制、探索改革措施等方面進行了深入調研,。
廣州海珠同創(chuàng)匯是集辦公,、展覽、藝術,、生態(tài)等功能于一身的綜合體,。它的前身為海珠區(qū)的村辦集體物業(yè)，過去形態(tài)破舊,，經濟效益不高,。改造保持了建筑的原有框架，升級立面,，拆除違建,，賦予這片區(qū)域新風貌。
民盟中央經濟委員會副主任馮奎表示,，廣州等地村級工業(yè)園的治理發(fā)掘出了增量,，通過經濟與社會效益的再分配，解決了復雜的難題,。同時,，發(fā)揮了規(guī)劃,、設計在品質提升上的作用。
中心城市如何在自身發(fā)展之余兼顧其他城市發(fā)展,？
廣州市常務副市長陳志英介紹,，廣州僅2019年以來就召開了多次廣佛同城化黨政聯席會議、廣清黨政一把手聯席會議等,，與肇慶,、韶關、深圳,、東莞,、珠海、江門,、湛江等地黨政代表團會面并簽署協議,。
民盟中央調研組認為，中心城市要進一步提高能級,，周邊城市要進行差異化功能定位,、實現特色發(fā)展，中心城市與周邊城市要實現各美其美,、美美與共,，要著力構建共建共治共享的機制。此外,，要將行政協調能力從城市內部轉向城市之間,，著力發(fā)揮市場機制作用，推動勞動力,、技術,、資本、數據等要素在城市之間的流動,。
中高端人才往往在中心城市聚集,，如何使周邊城市享受到人才紅利？
東莞松山湖科學城處于深圳和廣州的中間地帶,，去年底,，各類人才總量近10萬人。其中,，松山湖材料實驗室于2018年4月完成注冊,，已引進10名院士及18個創(chuàng)新樣板工廠團隊。
松山湖材料實驗室理事長王恩哥院士說,，東莞,、深圳是產業(yè)最活躍、鏈條最完整的地方之一，他選擇這里,，就是想在科技成果轉化方面進行探索,。
華為的“溪流背坡村”風景如畫，占地1900畝,，是華為松山湖基地的一部分,，已入駐約2萬名研發(fā)工作者。
民盟中央經濟委員會委員王喆認為,，華為的松山湖基地給華為帶來了緊缺的土地,，也給東莞帶來了人才流入，構建了雙贏局面,。
“東莞這個城市的發(fā)展最終要靠科技和人才,。”民盟中央社會委員會副主任董祚繼認為,。
“每天在東莞活動的深圳常住人口有120萬左右,，廣州常住人口有60萬左右?！睎|莞市政務服務數據管理局副局長陳釗介紹,，東莞市近年已先后實現穗莞、深莞政務服務一體化的自助終端通辦,，居民可通過設在市民服務中心,、松山湖政務服務中心等的自助終端異地辦理個人高頻事項，為各類人才前來生活工作提供了便利,。
珠江口西岸的城市經濟總量相對偏小,，如何解決發(fā)展不平衡的問題？
據了解,，珠海正將日益便捷的交通條件轉化為融合發(fā)展的優(yōu)勢,，同時加快建設珠江口西岸高端產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，導入東岸創(chuàng)新資源和要素,，提升產業(yè)發(fā)展水平。
調研組認為,，基礎設施的“硬聯通”是推進資源要素高效配置的基礎,，城市群內部中心城市和各城市間的聯動發(fā)展，需要更密集,、更便捷的交通基礎設施支撐,。隨著交通短板的補齊，珠江口東西岸將形成攜手共進的局面,。
董祚繼表示,，為避免產業(yè)趨同，城市群在發(fā)展過程中應該注意差異化和錯位發(fā)展，實現城市間優(yōu)勢互補,。
據悉,，民盟中央還將赴長三角、京津冀,、成渝,、關中平原等城市群開展調研。
