新華社北京9月25日電　題：財政政策要堅持更加積極有為——訪中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希

　　新華社記者郁瓊源、申鋮

　　今年以來,，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面,，積極的財政政策更加積極有為，圍繞做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六保”任務(wù),，豐富政策“工具箱”,，打出“組合拳”，發(fā)揮出穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用,。

　　如何理解新發(fā)展格局,？怎樣進一步做好“六穩(wěn)”“六保”工作,？下一步，作為國家治理基礎(chǔ)的財政如何發(fā)力,？新華社記者近日采訪了中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希,。

　　以新發(fā)展格局積極應(yīng)對挑戰(zhàn)

　　“我們今年的課題，主要是圍繞疫情沖擊所帶來的各種影響,，疫情沖擊帶來的影響是全方位的,，也是前所未有的?！弊鳛樯罡斦I(lǐng)域多年的資深學(xué)者，劉尚希結(jié)合自己的研究談起對當(dāng)前經(jīng)濟問題的看法,。

　　劉尚希表示,，疫情之下，全球的經(jīng)濟,、貿(mào)易,、投資等格局都已經(jīng)和正在發(fā)生重大變化,，世界面臨著前所未有的大變局,，世界經(jīng)濟遭受嚴(yán)重的沖擊，給各國發(fā)展都帶來重大挑戰(zhàn),。中國正構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，也正是來應(yīng)對這一沖擊和挑戰(zhàn),。

　　“構(gòu)建新發(fā)展格局,，不僅涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也意味著整個體制,、政策都要有一個大的轉(zhuǎn)向。這個變化不是一蹴而就的,?！眲⑸邢Ｕf。

　　他建議,，從觀念上,、政策上，尤其是體制機制上進行轉(zhuǎn)變和調(diào)整,，更加著力于如何暢通內(nèi)循環(huán),。要進一步深化政府自身改革,，進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，打通各種體制機制上的堵點和痛點,，優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)出更多的發(fā)展動力和活力。

　　“六穩(wěn)”“六?！标P(guān)鍵要保中小微企業(yè)

　　今年,，我國在“六穩(wěn)”基礎(chǔ)上進一步提出“六保”,，更強調(diào)兜住底線,、守好基本盤，為應(yīng)對疫情沖擊,、推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行把脈定向,。

　　劉尚希介紹,，從財科院開展的研究來看，當(dāng)前要落實好中央提出的“六?！比蝿?wù),，一個關(guān)鍵問題就是要幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

　　“小微企業(yè),、個體工商戶是城鎮(zhèn)就業(yè)的重要組成部分。這些市場主體保住了,，就保住了就業(yè),；保住了就業(yè)，才能保住收入,；保住了收入,，才能真正有效保障民生?！眲⑸邢Ｕf，現(xiàn)在自我雇傭就業(yè)等靈活就業(yè)越來越多,，意味著我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念,，進一步促進就業(yè)的充分性、穩(wěn)定性,、平等性,，提升就業(yè)質(zhì)量。

　　據(jù)劉尚希介紹,，從政策來看,，圍繞保中小微企業(yè)市場主體方面,，中央各部門出臺了相關(guān)政策約三百多項，地方政策約八百多項,，加起來約上千項,。

　　“現(xiàn)在不缺政策，重點在于怎樣把這些政策落實好,。要進一步加強政策評估,，既要評估政策效果,，還要評估政策本身,，是不是還存在著一些需要完善的地方。”劉尚希說,，如果享受支持政策的成本較高,、有難度，那么這樣的政策等于就沒有落地,，需要進一步改進完善,。

　　財政政策要堅持更加積極有為

　　新冠肺炎疫情突如其來，一些地區(qū)財政收支形勢較為嚴(yán)峻,，基層運轉(zhuǎn)面臨挑戰(zhàn),。

　　“今年一些地方基層運轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，一個大背景就是疫情沖擊,。有些地方財政收入大幅下降，基層收支面臨較大壓力,?！眲⑸邢Ｕf。

　　劉尚希表示,，面對疫情沖擊,，財政領(lǐng)域面臨雙重任務(wù)：一方面要過緊日子,，精打細(xì)算,，調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，盡可能保證財政可持續(xù),；另一方面,，即使財政收支壓力加大,，但財政政策還要更加積極有為,，對沖風(fēng)險，有效保障民生,、保障基層運轉(zhuǎn)等,。

　　“中央財政采取了很多措施，比如新增一萬億元赤字,、并發(fā)行一萬億元抗疫特別國債,，讓資金直達基層，緩解地方財政壓力,?！眲⑸邢Ｕf,，在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下,，積極的財政政策要堅持更加積極有為,，保持一定的支出強度,。

　　財政支出力度加大，債務(wù)規(guī)模不減,，是否會帶來風(fēng)險？

　　劉尚希認(rèn)為,，債務(wù)風(fēng)險既要看債務(wù)本身,，也要看債務(wù)資金使用效果?！皞鶆?wù)資金使用如果能與經(jīng)濟增長,、百姓生活改善形成一種良性循環(huán)，那么債務(wù)規(guī)模哪怕多一點也不是問題,；如果沒有形成這種良性循環(huán),，哪怕債務(wù)少一點，可能風(fēng)險也會增大,。要全面辯證地評估債務(wù)風(fēng)險，不能片面靜態(tài)地就債務(wù)論債務(wù),?！?/p>

　　“此外，政府如何‘花好錢’,，還面臨著一些挑戰(zhàn),。”劉尚希說,，從調(diào)研中,，我們看到現(xiàn)在財政資金在跟著項目走，這個思路是正確的,，但還要進一步明晰項目跟著什么走，切實把寶貴的資金花在急需且長期有效的項目上,、花在有經(jīng)濟社會價值的項目上,，要避免為花錢而上項目，為短期目標(biāo)而盲目鋪攤子,、提標(biāo)準(zhǔn),。要著力于從中長期來評判財政支出的經(jīng)濟社會價值。只有這樣，才能既對沖當(dāng)前風(fēng)險,，又能避免給以后帶來風(fēng)險,。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 尹世杰