新華社北京9月26日電 即將于9月28日出版的2020年第39期《瞭望》新聞周刊刊發(fā)題為《加裝電梯好事為何成難題》的文章,。摘要如下：

　　近期,，各地推進老樓房加裝電梯工作普遍提速。上海,、成都和濟南等地把加裝電梯的業(yè)主意愿征詢通過比例放寬到了三分之二,，并且取消了一票否決制。上海市要求各區(qū)在今年內(nèi)推出加裝電梯“作戰(zhàn)藍圖”,，讓老百姓了解到自家樓棟是否符合加梯條件,。濟南市既有住宅增設電梯工作開展近3年來,，共計開工建設720部，發(fā)放財政補助資金9867.75萬元,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，群眾利益訴求不同、審批流程復雜、行業(yè)標準不規(guī)范,、加梯資金籌措難等四大難題正困擾老舊小區(qū)加梯進程,。

　　一是業(yè)主利益訴求存沖突。

　　首先是房價的分歧,，一些住戶反映：當初買房，金三銀四,，為最佳樓層,；二樓排第三，家里有老人上了年紀,，一樓也有優(yōu)勢；五至七樓是價值最低的樓層,。加裝電梯后，五六七層逆襲成最貴的黃金樓層,，三四樓不再是黃金樓層,，一二樓房價下跌。

　　安裝電梯客觀上對低樓層居民帶來諸多不便,，如占院落,、增干擾，減采光,、增噪聲等。上海市漕河涇街道冠生園路居委會主任茅偉新說,，一二樓居民的思想工作最難做,。從目前加裝電梯成功的案例來看，一些樓棟的一層是商戶,，大大降低了溝通難度,，真正的硬骨頭還在后面,。

　　二是加裝電梯流程復雜、周期長,。

　　茅偉新說,，該轄區(qū)的居委會只有4個人，加裝電梯可能涉及綠化帶,、電,、煤氣、水等管網(wǎng)的移位，需多個部門審批,，居委會應付不過來。

　　上海市徐家匯街道潘家宅居民區(qū)黨總支書記朱瑾說,，“從居民意見征詢,，到電梯加裝成功，需要1年半到2年時間,。多數(shù)部門很支持,，辦得就快；個別部門拿不準,，審批就慢，需要通過黨建結對子,、托熟人等方式才能加快進程,。”

　　三是行業(yè)魚龍混雜,。

　　“有的企業(yè)就是幾人組成的草臺班子,，從電梯生產(chǎn)企業(yè)買來電梯，找一家鋼結構公司,，再找個干基礎工程的，就敢‘掛羊頭賣狗肉’,，給百姓加裝電梯,。”業(yè)內(nèi)人士指出,，一些小公司不規(guī)范的行為,，攪亂了市場秩序，也導致部分小區(qū)加裝電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題,，存在安全隱患。

　　四是加梯資金籌措難,。有的地方采取每戶平均出資的方式,，引發(fā)了不少矛盾。

　　上海市徐匯區(qū)凱旋路3031弄小區(qū)5號單元樓正在緊張施工,。記者了解到,，在不考慮政府財政補貼前提下,，所在樓棟業(yè)主需自籌資金86萬元,，按樓層確認出資比例。一樓不繳納,，七樓住戶繳納最多,，達11.6萬余元。

　　“這對一些家庭困難的群眾來說,，是一筆不小的支出,。”朱瑾說,，“后期的運營維護也需要資金，但物業(yè)費又不能隨便漲,?！?/p>

　　針對上述難題，上海徐家匯街道辦事處副主任吳洪良表示,，加裝電梯不僅是一項民生工程,，更是促進居民自治，讓更多居民主動參與到社區(qū)事務中來的民心工程。

　　上海市漕河涇街道辦事處副主任楊悅說,，加裝電梯中的大多數(shù)事務都需要居民自己協(xié)商解決,，如出資方案、乘梯付費方式等,。在市區(qū)級層面,，政府部門需要暢通加梯流程，讓居民訴求更好更快落到實處,。

　　楊悅建議,，打出一套小區(qū)微更新組合拳,。“比如改善小區(qū)綠化帶,，集約利用空間增加車位,，對低樓層居民在停車上予以更多方便等?！?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士還建議政府制定相關配套政策,，引導社會資本積極參與創(chuàng)新電梯加裝各種商業(yè)模式，如明確社會資本作為“特許經(jīng)營商”或“垂直交通服務商”的責權利邊界,，細化工程技術規(guī)范、合同文本、居民費用分攤比例,、使用收費標準等具體內(nèi)容,。此外，老樓加裝電梯也需要有統(tǒng)一的技術標準來指導加裝工作,。既讓從事電梯加裝的企業(yè)有據(jù)可循,，也讓監(jiān)管部門在對電梯加裝的規(guī)范管理上有規(guī)可依。（采寫記者：鄭鈞天,、杜康、邵魯文）

【糾錯】

責任編輯： 張樵蘇