“想解釋一下實(shí)際困難？領(lǐng)導(dǎo)可是說了——‘不管你們?cè)趺崔k,，時(shí)間不能拖’,。”這位干部表示,，上面關(guān)心的情況,、需要的數(shù)據(jù)，很多必須得入戶調(diào)查才能摸清，可那得好幾天,，要得那么急,，讓人上哪里去弄？

　　2

　　“唯結(jié)果主義”結(jié)出什么樣的果,？

　　多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示,，上級(jí)強(qiáng)調(diào)的“不管你怎么辦”，字面上看似乎是對(duì)基層干部的信任和賦權(quán),，但這樣的“提醒”從來不是基層實(shí)際的“多選題”,，而是長(zhǎng)官意志的“單選題”。

　　跟不上領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)奏,？猜不透領(lǐng)導(dǎo)的心思,？干部們的“經(jīng)驗(yàn)”只能是，對(duì)標(biāo)所謂要求的“胡亂辦”也勝過權(quán)衡現(xiàn)實(shí)可能的“認(rèn)真辦”,?！胺凑厦娴囊缶褪莻€(gè)‘唯結(jié)果主義’，結(jié)果對(duì)得上領(lǐng)導(dǎo)的指示就成,?！币晃换鶎痈刹恳徽Z(yǔ)道破。

　　回頭再說說那個(gè)“交通事故死3人,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手得走人”的省份,。“如果一次交通事故當(dāng)真造成3人遇難,，其中一位遇難者會(huì)送進(jìn)醫(yī)院‘搶救’,。”該省不止一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和半月談?dòng)浾咧v了同樣的辦法,，“進(jìn)ICU,，上呼吸機(jī)……能做的搶救措施都做足。實(shí)際上救不救得活呢,？肯定救不活,！但這樣一來就可以把這位遇難者統(tǒng)計(jì)進(jìn)傷者名單，大不了過一段時(shí)間再通報(bào)此人‘不治身亡’就行了,?！?/p>

　　中部地區(qū)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，今年以來,，上級(jí)對(duì)固定資產(chǎn)投資工作抓得格外緊,，要求投資必須實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。但是按照規(guī)定,，500萬元以上的項(xiàng)目才能列入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍：“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局以農(nóng)業(yè)為主,，搞個(gè)項(xiàng)目要有固定資產(chǎn)投資,，也就是建大棚，可一座大棚蓋下來投資不過10萬元,，總不能個(gè)個(gè)項(xiàng)目都建50座大棚起步吧,？”

　　這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，上級(jí)要求完成的任務(wù)沒法打任何折扣,，自己只能和同事小心翼翼“合并同類項(xiàng)”……

　　其實(shí),，“唯結(jié)果主義”不僅困擾基層干部，一些地方中小企業(yè)也苦不堪言,。多位受訪的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，有的政府部門在檢查執(zhí)法時(shí)各行其是,，企業(yè)一天要聽?zhēng)妆椤拔抑灰Y(jié)果,，不管你怎么辦”。

　　中部地區(qū)一位煤焦企業(yè)負(fù)責(zé)人說,，為治理大氣污染,，環(huán)保部門曾要求所有儲(chǔ)煤場(chǎng)全數(shù)封閉，甚至連坑口電廠的皮帶輸煤通道都要封閉,。然而,，通道封閉加大了發(fā)生煤塵爆炸的安全風(fēng)險(xiǎn)，安全檢查是過不了關(guān)的,。

　　“環(huán)保系統(tǒng)只抓環(huán)保,，不負(fù)責(zé)安全，安全部門又不管環(huán)保部門規(guī)定了啥……政府部門沒個(gè)協(xié)調(diào),，我們?cè)趺础諉稳铡?？”該企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

　　3

　　破解“唯結(jié)果主義”該怎么辦,？

　　事實(shí)上,，口口聲聲“不管你怎么辦”的“唯結(jié)果主義”，是一種典型的官僚主義,。以這樣的原則為施政方針的領(lǐng)導(dǎo)干部,，以為居上位就不必沾基層的土，握權(quán)柄就不必吃基層的苦,，頤指氣使的一遍遍“復(fù)制粘貼”,，充分暴露了權(quán)力濫用的傲慢與蠻橫。

　　湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授倪洪濤等專家分析,，“唯結(jié)果主義”在基層橫行無忌,，一大原因在于基層干部開展工作需要的政策與資源由上級(jí)控制，考評(píng)權(quán)更握在上級(jí)手里,。在這樣的機(jī)制中,，基層干部能有什么表現(xiàn),，表現(xiàn)到底如何，概由上級(jí)說了算,。上級(jí)以為基層干部的飯碗是自己的恩賜,，基層干部就該“指哪打哪”，沒有“討價(jià)還價(jià)”的份兒,。

　　“能有什么辦法,，只能忍著?！焙夏晨h一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部感慨,，在基層，你不聽話,，你不想辦法完成任務(wù),，最終吃虧的只有你自己。

　　此外,，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀偏差也是助長(zhǎng)“唯結(jié)果主義”氣焰的一大原因,。南方某省一位基層干部認(rèn)為，近幾十年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高歌猛進(jìn),，讓地方領(lǐng)導(dǎo)覺得“加速前進(jìn)”是理所應(yīng)當(dāng),，“大干快上”是唯一選項(xiàng)，特別是如果周邊省市的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都往上躥,，“自己這里不搞快點(diǎn),，面子怎么掛得住”？

　　在這樣的政績(jī)觀支配之下,，慣于“打沖鋒”的干部,，甚至為求目標(biāo)達(dá)成不那么講究手段的干部，反而成了模范與典型,，促使“唯結(jié)果主義”更為流行,。“遇事多問基層的領(lǐng)導(dǎo),，考慮得比較細(xì)致的領(lǐng)導(dǎo),，還會(huì)被認(rèn)為能力不強(qiáng)，辦事不力,?！币晃桓刹繉?duì)半月談?dòng)浾哒f。

　　到底如何撤下基層干部頭頂“唯結(jié)果主義”這把劍,？一方面,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，應(yīng)當(dāng)充分納入其決策是否民主,，調(diào)研是否扎實(shí),，實(shí)際指揮是否盡責(zé)等從基層實(shí)情出發(fā)的因素,；另一方面，考核基層,，要讓基層工作指向的對(duì)象成為“指揮棒”,，賦權(quán)基層，必須首先強(qiáng)調(diào)基層自主權(quán)的必要落實(shí),?！盎鶎訉?dǎo)向”的實(shí)質(zhì)是過程導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)過程,，是尊重基層工作的復(fù)雜性,，更是尊重基層干部的能動(dòng)性。（記者：劉良恒 梁曉飛 來源：《半月談》2020年第18期 原標(biāo)題：《“不管你怎么辦”,，我只要結(jié)果好看：“唯結(jié)果主義”困擾基層》）