新華社北京10月20日電 題：新增長極加速崛起 城鄉(xiāng)發(fā)展邁向一體——回眸“十三五”系列述評之協(xié)調(diào)發(fā)展篇
新華社記者劉紅霞,、申鋮
這是中國經(jīng)濟(jì)新增長極多點(diǎn)開花的五年——
京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)……多個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn),，一盤縱橫聯(lián)動?xùn)|西南北,、統(tǒng)籌聯(lián)通國內(nèi)國外的發(fā)展新棋局正加快形成。
這是中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)的五年——
進(jìn)城務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)齊頭并進(jìn),、水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施在城鄉(xiāng)間“無縫連接”、多層次社會保障體系加快構(gòu)建……隨著破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置不斷取得新進(jìn)展,，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新畫卷正徐徐展開。
9月7日,，觀眾在服貿(mào)會上的京津冀博物館協(xié)同發(fā)展文化創(chuàng)意展區(qū)參觀,。
2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會9月4日至9日在北京舉行。由京津冀60余家博物館與文化企業(yè)參與的“京津冀博物館協(xié)同發(fā)展文化創(chuàng)意展區(qū)”亮相服貿(mào)會,，通過現(xiàn)場展示,、互動體驗(yàn)等方式，讓觀眾近距離感受博物館文化特色與創(chuàng)意,。
新華社記者 魯鵬 攝
鍛造增長極 提升牽引力
前段時間,，在重慶創(chuàng)業(yè)的成都人譚殿楊，領(lǐng)到了成渝探索市場監(jiān)管一體化合作后互發(fā)的首張營業(yè)執(zhí)照,?！耙且郧?，在異地辦理營業(yè)執(zhí)照，來回至少要奔波半個月,，如今當(dāng)天就能辦成,，太方便了?！弊T殿楊說,。
小小的營業(yè)執(zhí)照，是新時代成渝唱好“雙城記”的一個縮影,。10月16日,，中共中央政治局召開會議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)又一次迎來重大戰(zhàn)略布局,。
回望“十三五”時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全國“一盤棋”,，京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等不斷扎實(shí)推進(jìn),，區(qū)域空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源加快形成,。
“多個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn),，實(shí)質(zhì)上是以非均衡的發(fā)展路徑來實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，逐漸讓中國發(fā)展趨于協(xié)調(diào),?！鄙钲诖髮W(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任陶一桃說，不斷以點(diǎn)帶面打造經(jīng)濟(jì)增長極,，將更好發(fā)揮集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng),。
今年9月召開的中央全面深化改革委員會第十五次會議，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引新方向,、提出新要求：要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局,，打造改革開放新高地,。
更高的部署，更大的期許,。
“新增長極加速崛起,，為我國加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革提供了強(qiáng)勁動力,。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說,。
北京市海淀區(qū)中關(guān)村第三小學(xué)雄安校區(qū)派駐教師馮小宇同孩子們交流（2019年3月20日攝）。新華社發(fā)
打破二元結(jié)構(gòu) 城鄉(xiāng)并肩前行
“沒見過,！更沒想過還能有這樣的事,。”坐在村里小賣部的板凳上,、看著快遞小哥忙活著搬來大大小小幾十個包裹,，老呂蹭了蹭旁邊的老伙計說：“這不就跟電視里演的一樣嘛?！?/p>
老呂今年72歲,，家住江西省崇仁縣白陂鄉(xiāng)桃里村一小組。這幾年,，她見過的“新鮮事”可不少：有人在養(yǎng)雞棚頂裝了光伏太陽能板,，棚子底下雞下蛋，棚子頂上還有“金蛋蛋”,，幾年下來不僅脫了貧,，還奔了小康；有人在村里開起了網(wǎng)店,，一邊是農(nóng)貨出村,，一邊是城里的好東西進(jìn)山，最近居然還可以用手機(jī)下單買菜,，第二天上午就送到了村里……
10月11日拍攝的貴州省遵義市農(nóng)村公路（無人機(jī)照片）,。 近年來，貴州省遵義市全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，持續(xù)加大農(nóng)村公路“毛細(xì)血管”暢通工程建設(shè)力度,，形成了縱橫交錯的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。目前,，遵義市已實(shí)現(xiàn)了建制村、撤并建制村和30戶以上的村民組100%通硬化路,。 新華社發(fā)（羅星漢 攝）
要致富,，先修路。對農(nóng)村而言,，尤其如此,。截至2019年底，全國農(nóng)村公路里程已經(jīng)達(dá)到420萬公里,，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路,。到2020年8月底,，已基本實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車。
不只是修路,?！笆濉币詠恚覈麓罅馔七M(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,，加快構(gòu)建和諧共生,、共同繁榮的城鄉(xiāng)關(guān)系和良好局面。
城里的“大門”更開了,。經(jīng)過幾年努力,，1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)提前完成，截至2019年底,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.38%,，農(nóng)民工參加職工基本養(yǎng)老保險達(dá)6301萬人，兜住進(jìn)城后穩(wěn)穩(wěn)的幸福,。
鄉(xiāng)村的面貌更美了,。以往，一些農(nóng)村“垃圾靠風(fēng)刮,，污水靠蒸發(fā)”?，F(xiàn)在，“室內(nèi)現(xiàn)代化,，室外開鮮花”的場景已不鮮見,，越來越多鄉(xiāng)村成為城市“后花園”和創(chuàng)業(yè)熱土。
也要看到,，全面建成小康社會,，最突出的短板在“三農(nóng)”。面向未來,，在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的前進(jìn)道路上,，要更加聚焦迫切問題補(bǔ)齊短板。
在協(xié)調(diào)發(fā)展中更好構(gòu)建新發(fā)展格局
古人講,，“唱和如一,，宮商協(xié)調(diào)”。當(dāng)前,，我國正構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
不論是“大循環(huán)”,，還是“雙循環(huán)”,，都離不開“協(xié)調(diào)”二字。
協(xié)調(diào)發(fā)展,，主要旨在解決發(fā)展不平衡問題,，這是我國發(fā)展的實(shí)際倒逼而來,，也是因時而動、應(yīng)勢而為,，發(fā)揮主觀能動性的主動選擇,。
放眼神州大地，東北全面振興,、中部地區(qū)崛起,、西部大開發(fā)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，與京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)一道，構(gòu)筑起我國協(xié)調(diào)發(fā)展的“骨骼”和“經(jīng)絡(luò)”,。
張燕生認(rèn)為,，既要區(qū)域內(nèi)部分工協(xié)作，也要區(qū)域之間優(yōu)勢互補(bǔ),，不斷優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈,，共同形成高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
“十三五”收官,、“十四五”將啟之際,，有理由相信，中國將在協(xié)調(diào)發(fā)展中書寫復(fù)興新篇章,。
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