治理70年直接經(jīng)濟效益47609億元——

　　淮河流域性水污染惡化趨勢成歷史

　　10月20日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，水利部副部長魏山忠,、水利部總規(guī)劃師汪安南等介紹治理淮河70年有關(guān)情況,。

　　魏山忠表示，70年治理淮河總投入共計9241億元,，直接經(jīng)濟效益47609億元,，投入產(chǎn)出比1∶5.2?；春拥南到y(tǒng)治理,、開發(fā)與保護，有力地促進了人與自然和諧相處,、水資源可持續(xù)利用和水生態(tài)系統(tǒng)的有效保護,，為流域經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生命財產(chǎn)安全和生活水平提高提供了重要保障,。

　　據(jù)介紹,，系統(tǒng)治理后，淮河流域防洪除澇標準顯著提高,，淮河干流上游防洪標準超10年一遇,，中游主要防洪保護區(qū),、重要城市和下游洪澤湖大堤防洪標準已達到100年一遇。在行蓄洪區(qū)充分運用的情況下,，可防御新中國成立以來發(fā)生的流域性最大洪水,。淮河防御洪水已由人海防守戰(zhàn)術(shù),，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)調(diào)度水利工程的從容應(yīng)對局面,。

　　淮河治理也使得水環(huán)境保障能力明顯提高，流域性水污染惡化趨勢成為歷史,。魏山忠說,，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快污染源治理,、實施污水集中處理,、強化水功能區(qū)管理、限制污染物排放總量,、開展水污染聯(lián)防和水資源保護等一系列措施,，入河排污量明顯下降，河湖水質(zhì)顯著改善,，淮河干流水質(zhì)常年維持在Ⅲ類,。2005年至今淮河未發(fā)生大面積突發(fā)性水污染事故，有效保障了沿淮城鎮(zhèn)用水安全,。

　　在水資源保障方面，歷經(jīng)70年建設(shè),，淮河流域已經(jīng)建成6300余座水庫,，約40萬座塘壩，約8.2萬處引提水工程,，規(guī)模以上機電井約144萬眼,，水庫、塘壩,、水閘工程和機井星羅棋布,。南水北調(diào)東、中線一期,、引江濟淮,、蘇北引江等工程的建設(shè)，與流域內(nèi)河湖閘壩一起,，逐步形成了“四縱一橫多點”的水資源開發(fā)利用和配置體系,。

　　治水是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期工程,。雖然淮河治理取得了顯著成就,，但仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。“淮河特殊的自然地理條件,、流域生態(tài)保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的要求,，都決定了治淮仍然是長期復(fù)雜的過程?！蓖舭材险f,。

　　在汪安南看來，認真分析水資源,、水生態(tài),、水環(huán)境、水災(zāi)害等“四水”問題的淮河表現(xiàn),，治淮仍面臨三個方面的問題：

　　第一,，防洪體系上仍有短板?；春痈闪骱闈珊韵碌娜虢牒Ｄ芰Σ蛔銌栴}非常突出,；中游河段，特別是入洪澤湖的河段,，泄流不暢,，淮北大堤等重要堤防仍有險工險段，建設(shè)標準不高,；上游水庫控制面積比較小,，攔蓄能力不夠。

　　第二,，水資源總體短缺,。從水資源總量來看，淮河流域多年平均水資源總量只有812億立方米,，不到全國的3%,，與人口規(guī)模、耕地面積,、糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟總量來比,，很不均衡。雖然70年來持續(xù)建設(shè),，流域供水保障有了堅實的基礎(chǔ),，但是按照自身流域區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾對日益增長的美好生活的需要,，還有不少短板弱項,。

　　第三，水生態(tài),、水環(huán)境需要改善,。目前,，淮河流域水資源開發(fā)利用程度較高，部分地區(qū)水資源開發(fā)利用程度已經(jīng)超過了當?shù)厮Y源,、水環(huán)境承載能力,。淮河流域還有一部分地區(qū)依賴地下水,，造成地下水超采問題比較突出,。此外，部分支流,、部分河段的水污染問題時有發(fā)生,。

　　針對以上問題，“十四五”時期淮河治理還將加大力度,?！跋乱徊剑位粗卮蠊こ探ㄔO(shè)方面,，主要是統(tǒng)籌突出三個字：蓄,、泄、調(diào),?！蔽荷街冶硎荆靶睢薄靶埂本褪且幚砗煤樗秃拥佬沽鞯年P(guān)系,，除了通過河道排洪入海之外,，把多余的洪水蓄起來?！靶睢敝饕盟畮?，“泄”就是盡可能泄洪入海。同時,，水資源開發(fā)利用還要解決空間不均衡的問題,，就需要“調(diào)”,。

　　魏山忠透露,，要研究完善相關(guān)政策體系，解決好行蓄洪水和當?shù)厝罕姲l(fā)展需求之間的矛盾問題,，更多從政策上給予解決,，比如，可以通過運用之后的及時補償,、洪水保險等政策,，進一步提高群眾的保障能力。（記者 王軼辰）

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責任編輯： 尹世杰