全球最大白鎢生產(chǎn)商,，全球第二大鈷,、鈮生產(chǎn)商，全球前五大鉬生產(chǎn)商和全球領(lǐng)先的銅生產(chǎn)商,，同時也是全球第三大金屬貿(mào)易商……經(jīng)過2004年,、2012年兩次混合所有制改革，洛陽欒川鉬業(yè)集團股份有限公司（簡稱洛鉬集團）從瀕臨破產(chǎn)的一家縣級國有企業(yè),，如今成長為大型跨國礦業(yè)公司,。

　　混合所有制改革以來，洛鉬集團主營收入增長58倍,，利潤增長4倍,，總資產(chǎn)增長113倍，國有凈資產(chǎn)增長38倍,，其改革經(jīng)驗具有樣本意義,。

工人在洛陽鉬業(yè)三道莊露天礦智能調(diào)度中心遠程遙控挖掘機作業(yè) 李嘉南 攝

　　困境逼出兩次“混改”

　　洛鉬集團的前身是1969年原冶金部在河南省洛陽市欒川縣興建的一個小型鉬選廠，長期以來企業(yè)發(fā)展依賴市場價格,。1996年至2002年,，國內(nèi)外鉬價低迷，加之經(jīng)營機制不活,，企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài),。“當(dāng)時6000名職工有一半放假,，拖欠養(yǎng)老保險金5000多萬元,。”洛鉬集團副總經(jīng)理井石滾說,。

　　2003年初,，鉬市場價格上揚，洛鉬集團急需資金擴產(chǎn),，恰逢國企產(chǎn)權(quán)制度改革打響,，欒川縣決定借改革之風(fēng)，引入外來戰(zhàn)略投資者解決資金困難,，同時進行現(xiàn)代企業(yè)制度改造。當(dāng)時政府要求絕對控股,，多家企業(yè)退出競標(biāo),，上海鴻商產(chǎn)業(yè)控股集團（簡稱上海鴻商）最終中標(biāo)。2004年,，上海鴻商投入資金近1.8億元,，成為洛鉬集團第二大股東,。

　　改制獲得資金后，洛鉬集團一方面加速擴產(chǎn),，2006年的日采選礦能力達到2003年的6倍,；另一方面剝離汽修廠、子弟學(xué)校等10個輔助單位,，花8000多萬元完成職工身份合同制轉(zhuǎn)換,，提升科學(xué)管理水平。到2007年,，公司營業(yè)收入已達71億元,，實現(xiàn)利潤31億元。同年4月,，洛鉬集團在香港上市,。

　　2008年，美國次貸危機爆發(fā),，金屬市場價格下跌,，洛鉬集團再次凸顯出經(jīng)營狀況依賴市場價格起伏的弱點，另外國有主導(dǎo)體制下發(fā)展戰(zhàn)略不清,、機構(gòu)臃腫,、紀(jì)律散漫等問題也比較突出。2009年至2012年,，公司盈利大幅下降,，其中2012年利潤總額同比下降40%。

　　據(jù)洛陽市國資委相關(guān)負責(zé)人介紹,，基于對洛鉬集團的了解,，也基于上海鴻商2004年以來作為第二大股東表現(xiàn)出的良好政治意識、經(jīng)營操守及業(yè)績,，洛陽市委,、市政府于2012年底邀請上海鴻商對洛鉬集團的改革出謀劃策。經(jīng)協(xié)商,，上海鴻商以市場化方式增持股份到36.01%,，超越原第一大股東國資所持的35.01%，以第一大股東身份開始主導(dǎo)洛鉬集團的改革,。

　　“三板斧”殺出新天地

　　半月談記者采訪了解到,，“混改”以后，洛鉬集團快速成長為“全球礦業(yè)巨頭”,，主要是因為在改革的基礎(chǔ)上成功實施了三大戰(zhàn)略,。

　　——低成本運營。洛鉬集團首先加強管理降成本,，第二次“混改”后的第一年（2013年）,，公司管理費用下降5000多萬元,，浪費大幅減少，當(dāng)年因鉬鐵價格下降導(dǎo)致減利的2個多億,，全部被狠抓管理所消化,。其次通過技術(shù)創(chuàng)新降成本，強化科研攻關(guān)提升選礦技術(shù),，白鎢回收率由40%提高到78%,，銅回收率由30%提高到50%。另外就是逆周期并購長壽命,、高品位,、低成本的海外資源，如在國外的一些銅鈷礦,，銅礦開采品位是國內(nèi)的近10倍,。

　　洛鉬集團董事長袁宏林說，“混改”推動公司通過管理創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,、逆周期并購優(yōu)質(zhì)資源等方式，創(chuàng)造了洛鉬集團獨特的低成本優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展勢能,。

　　——從管資產(chǎn)到管資本,。借助上海鴻商豐富的資本運作經(jīng)驗，洛鉬集團分別于2007年,、2012年在H股,、A股上市，截至目前利用資本市場金額累計超過400億元,。充足的資金給洛鉬集團迅速擴大產(chǎn)能,、應(yīng)對市場低迷、海外并購提供了保障,。

　　“上市也使公司管理與國際接軌,，視野更開闊，目標(biāo)更遠大,，徹底跳出縣城企業(yè)的思維,，朝著打造一家國際化資源公司的目標(biāo)邁進?！本瘽L說,。

　　——海外并購。踐行“一帶一路”倡議,，洛鉬集團組建海外并購團隊,，實施逆周期精準(zhǔn)并購，使公司2017年的營業(yè)收入增兩倍,、利潤增近3倍,。

　　河南省社會科學(xué)院院長谷建全認為，正是“混改”解放了生產(chǎn)力,，激發(fā)了內(nèi)生動力,，提升了國際市場競爭力，使洛鉬集團能在國際舞臺開辟新天地,。

洛陽鉬業(yè)三道莊露天礦 李嘉南 攝

　　讓“混改”企業(yè)兼具雙重優(yōu)勢

　　洛鉬集團“混改”的決策者,、參與者及相關(guān)專家認為：洛鉬集團騰飛的經(jīng)驗表明，在充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域中,，國資部門在參股控股比例上要大膽解放思想,，充分發(fā)揮市場競爭體制機制作用，真正實現(xiàn)從“管企業(yè)”到“管資本”轉(zhuǎn)變,，讓“混改”企業(yè)釋放出國企,、民企雙重優(yōu)勢，才是增強國有經(jīng)濟活力,、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的關(guān)鍵,。

　　“對充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域，在選擇可靠的戰(zhàn)略投資者的基礎(chǔ)上,，國資可以逐步退出控股地位,，讓優(yōu)質(zhì)的社會資本擔(dān)當(dāng)?shù)谝淮蠊蓶|，建立‘國資引導(dǎo),，民資主導(dǎo)’的市場體制機制,，從根本上破除原有的體制機制弊端?！惫冉ㄈf,。

　　二次“混改”后，企業(yè)人事權(quán)由地方黨委轉(zhuǎn)交給了第一大股東上海鴻商,，洛鉬集團隨后裁撤處級機構(gòu)3個,、撤職和降職使用副處級以上干部25人，裁撤科級機構(gòu)13個,、裁減科級干部169名,。

　　“解決了職工收入‘大鍋飯’、管理跑冒滴漏等問題,，公司建立起高效,、低成本的現(xiàn)代企業(yè)制度，在管理架構(gòu),、用人機制,、投資決策等方面實現(xiàn)根本性市場化轉(zhuǎn)型。”井石滾說,。

　　從“管企業(yè)”到“管資本”是混合所有制改革的方向,。2013年，洛陽市政府組建洛陽國宏投資集團有限公司,，成為其在洛鉬集團中的股權(quán)代表,。然而，國資并沒當(dāng)“甩手掌柜”,，在企業(yè)合規(guī)性經(jīng)營,、保障職工利益等方面依然發(fā)揮重要作用。

　　袁宏林說,，洛鉬集團既具有民營企業(yè)理念先進,、機制靈活、用人靈活,、決策快捷等優(yōu)勢,，又擁有國有企業(yè)規(guī)范、系統(tǒng)的管理底蘊和較好的政府支持,，二者得到良好交融和互補,，才使得公司取得今日的發(fā)展成績。（半月談記者 王圣志 劉懷丕 張浩然 刊于《半月談》2020年第19期）

【糾錯】

責(zé)任編輯： 劉陽