3000多棟老舊樓房獲“新生”

　　居民調(diào)查滿意度超九成

　　在芳城園三區(qū)3號樓住了20年的付友銀，第一次在家里瞧見了可視化門禁,。工作人員正在向住戶介紹門禁使用方法。記者 潘之望攝

　　增設(shè)電梯,、增加可視化門禁、補建立體停車樓,、打造屋頂花園……當(dāng)居民面前的“菜單”越來越豐富,，北京的老舊小區(qū)改造也不再只是簡單的一個“改”字,。

　　2017年，北京市啟動新一輪老舊小區(qū)綜合整治試點,。4年間，全市累計確認(rèn)了396個老舊小區(qū)綜合整治項目,，涉及3301棟住宅樓、居民31.5萬戶,，居民調(diào)查滿意度達(dá)到90%以上。

　　從政府“端菜”到居民“點菜”

　　“天是那么高,，那么藍(lán),，那么亮,，……西山北山的藍(lán)色都加深了一些,，每天傍晚還披上各色的霞帔?！?/p>

　　北京的四季中，秋天是最迷人的,，是老舍筆下人間的天堂。站在自家的客廳,，今年60歲的付友銀推開窗戶，眺望著遠(yuǎn)方的天際線,，“10月里開窗,，住得才舒坦,?！?/p>

　　方莊,，是本市第一個帶有試驗性質(zhì)的現(xiàn)代化住宅區(qū)，始建于上世紀(jì)90年代初的芳古園,、芳城園、芳群園和芳星園四個小區(qū),，曾有著“古城群星”的美稱。付友銀的家就在芳城園三區(qū)3號樓,。在樓里住了20年后，孩子長大獨立了,，3號樓也“變老”了,。“其他都能湊合,，就是外墻沒有保溫層，天一冷就特難過,，壓根兒不能開窗戶?！备队雁y指著身上的薄毛衣說,，擱一年前,，這個日子在家得穿厚外套。

　　客廳的墻上,，溫度計的指針正指向22攝氏度?！皠傔M場時,，樓體的外立面基本褪了色，屋面防水和上下水管道的破損也很嚴(yán)重,。”施工方北京建工三建公司芳城園三區(qū)改造項目項目經(jīng)理賈海忠對老樓的舊貌印象深刻。2019年3月,，芳城園三區(qū)老舊小區(qū)綜合改造工程正式動工,，涉及7棟樓,、11萬平方米、超千戶住戶,，改造內(nèi)容包括樓本體節(jié)能改造,、屋面防水,、上下水管道,、樓內(nèi)公共區(qū)域改造、小區(qū)道路改造,、架空線入地、景觀改造提升等8大項,。

　　“改什么,、怎么改、何時改,，每一步都會提前征求居民的意見?！备队雁y笑著說，8項改造全都是居民選出來的,，“比如這個可視化門禁系統(tǒng),，就是咱自選的?！?/p>

　　2017年，在“十二五”時期老舊小區(qū)綜合整治工作基礎(chǔ)上,，北京提出將中心城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治工作與“疏解整治促提升”專項行動相結(jié)合，啟動了新一輪老舊小區(qū)綜合整治試點,，并于2018年印發(fā)《老舊小區(qū)綜合整治工作方案(2018-2020年)》,。

　　不同于過去整齊劃一的改造方式，這一版工作方案中提出,，老舊小區(qū)綜合整治內(nèi)容采用“菜單式”，居民可以“點菜”,。每個納入整治范圍的老舊小區(qū),，除了諸如抗震加固、節(jié)能改造,、樓體外面線纜規(guī)整等基礎(chǔ)類改造外,，還可以根據(jù)業(yè)主意愿自選改造內(nèi)容,，如增設(shè)電梯,、補建停車位、太陽能應(yīng)用等,。

　　“我們總結(jié)為六有：即組織實施有章法,、整治內(nèi)容有菜單,、資金籌措有探索、長效管理有機制,、審批流程有簡化、項目實施有跟蹤,?！笔凶〗ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　自下而上重民意求共識

　　微風(fēng)吹過,，架松公園木質(zhì)廊架下的彩色風(fēng)車緩緩轉(zhuǎn)了起來，廊架前的小廣場上,，曬太陽的老人互相道著生活里的細(xì)碎日常，就像過去的大院生活,，人與人之間透著股熟絡(luò)。這就是勁松北社區(qū),，本市首個嘗試引入社會資本參與改造的老舊小區(qū),。

　　2018年，街道以勁松一,、二區(qū)為試點,，引入社會資本,，探索推進老舊小區(qū)綜合整治和有機更新?！吧鐓^(qū)改造方案,、物業(yè)企業(yè)的選擇、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,，每一次都是從議事規(guī)則中走出來的,?！备脑旆截?fù)責(zé)人介紹，改造啟動前,，由居委會牽頭，通過包樓問需,，對2380位社區(qū)居民進行了大調(diào)研,。調(diào)研結(jié)果顯示,，居民提出最多的是小區(qū)綠化,、環(huán)境和衛(wèi)生較差，其次是社區(qū)整體老舊和停車管理混亂,。這其中,，老年人和青年人的需求又有所不同,，老年人更傾向增設(shè)菜市場,、社區(qū)食堂、理發(fā)店、生活超市,，而年輕人更傾向于增加社區(qū)健身房,、代收快遞點,、社區(qū)圖書館和咖啡廳,。“考慮到四成居民都是老人,，我們選擇增加更多開放空間,。”

　　無論是居民“點菜”還是按需決策,，一件件實事背后,，反映的是老舊小區(qū)綜合整治工作方式的創(chuàng)新：從自上而下轉(zhuǎn)為自下而上?！袄吓f小區(qū)公共空間狹小,，居民訴求又趨于多元,，意見往往很難統(tǒng)一,。但正是因為如此，我們才更得完善群眾參與機制,，積極做好居民工作,，努力實現(xiàn)老舊小區(qū)的共建,、共治、共享,。”上述負(fù)責(zé)人表示,，4年來,，本市老舊小區(qū)綜合整治按照“先慢后快、明晰權(quán)責(zé),、凝聚共識、守住底線”的要求,，突出精治共治,，整治內(nèi)容更加扣緊居民訴求。

　　精治共治讓老樓有機更新

　　根據(jù)披露數(shù)據(jù),，2017年至2020年,，北京市累計確認(rèn)396個老舊小區(qū)綜合整治項目，涉及住宅樓3301棟,、居民31.5萬戶,，居民調(diào)查滿意度達(dá)到90%以上,。具體看，這一輪老舊小區(qū)綜合整治實現(xiàn)拆除違法建設(shè)4.5萬平方米,，節(jié)能改造353.42萬平方米,，樓體清洗粉刷241.2萬平方米,，綠化補建15.9萬平方米,，架空線入地管廊建設(shè)14.1萬米等。

　　今年4月,，七部門又聯(lián)合印發(fā)了《2020年老舊小區(qū)綜合整治工作方案》,，強調(diào)要做好前期準(zhǔn)備，抓好過程管理,，探索老舊小區(qū)綜合整治后長效管理機制。部分老舊小區(qū)綜合整治正在探索居民出一點,、企業(yè)投一點、產(chǎn)權(quán)單位籌一點,、補建設(shè)施收益一點,、政府支持一點等“多個一點”方式的資金籌措模式,。

　　“改造完后,，還得推動促進老舊小區(qū)自我造血、有機更新,，讓老樓持續(xù)煥發(fā)活力?！保ㄓ浾?趙瑩瑩）

【糾錯】

責(zé)任編輯： 詹婧