中午沒時間管、學(xué)校又沒食堂,，相當(dāng)一部分城市上班族會選擇校外午托班保障孩子吃飯,、午休。多年來,，藏匿在城區(qū)街頭巷尾的一張張“小飯桌”成了不少孩子放學(xué)后的主要去處,。但由于普遍無證無照、行業(yè)魚龍混雜,、食品安全風(fēng)險高等,，校外“小飯桌”飽受詬病。而離了這些“小飯桌”,，不少家長工作日托管孩子又極為不便,。爭議之下，到底該如何管?

　　由明轉(zhuǎn)暗：“小飯桌”熱度不減

　　在貴州省貴陽市老城區(qū)一些小學(xué)門口,，以往中午放學(xué)時,，熙熙攘攘的人群中隨處可見舉著牌子接孩子吃飯的人。如今,，這樣的現(xiàn)象逐漸減少了,。

　　在不少教師看來,，這是貴陽市治理校外“小飯桌”成效的體現(xiàn)。然而,，校外“小飯桌”并未被完全禁止,，部分由明轉(zhuǎn)暗。

　　中午時分,，在貴陽老城區(qū)某小學(xué)門口,，半月談記者看見多名學(xué)生走出校門，自行到附近寫字樓里的“小飯桌”吃飯,。有孩子說,，現(xiàn)在管得嚴(yán)，“小飯桌”工作人員不再接人了,，即便接也不舉牌子,。

　　隨后，半月談記者來到該“小飯桌”所在的樓層,，工作人員異常敏感,，關(guān)于午托班的開餐、收費(fèi),、規(guī)模等只字不提,，且進(jìn)門須刷卡。在門口,，半月談記者聽到屋里傳來孩子的說話聲,。

　　貴陽市教育部門工作人員表示，盡管這幾年當(dāng)?shù)夭粩嗉哟笳喂ぷ?，也未能完全取締校外“小飯桌”,。“由于門檻低,、從業(yè)人員流動大,、開辦地點(diǎn)隱蔽，要全面摸清楚校外‘小飯桌’底數(shù)相當(dāng)困難,?！?/p>

　　“一刀切”關(guān)了，“一陣風(fēng)”后又松了

　　半月談記者梳理發(fā)現(xiàn),，圍繞校外“小飯桌”治理,，全國多地一直在積極探索，但始終未能找到有效解決方案,。

　　半月談記者從教育部門了解到,，目前政府努力通過在校開辦食堂或者委托校外機(jī)構(gòu)配餐等方式解決學(xué)生吃午飯問題，但不少中心城區(qū)學(xué)校條件有限,，不能開辦食堂,?！按饲伴_辦食堂條件不達(dá)標(biāo)，關(guān)停了一段時間,，引發(fā)家長上訪,。”談到辦食堂,，貴陽市一小學(xué)校長說,，中午孩子吃飯、午休備受家長關(guān)心,，處理不好容易引發(fā)社會矛盾,。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴半月談記者：“此前，有地方把校外‘小飯桌’一關(guān)了之,，家長帶著孩子到教育局要求托管,。”

　　貴陽市民張麗麗說,，自己和愛人都在事業(yè)單位工作,，中午接孩子吃飯根本不現(xiàn)實(shí)，與其讓孩子在街邊攤點(diǎn)或餐館解決午餐,，校外“小飯桌”更讓人放心。

　　校外“小飯桌”既沒法一律關(guān)停,，也存在管理矛盾,。半月談記者從貴州省民政廳《關(guān)于解決午托機(jī)構(gòu)亂象問題的建議》答復(fù)中了解到，國家當(dāng)前還未將午托機(jī)構(gòu)納入行政許可或?qū)徟M(jìn)行管理,，暫未出臺專門管理規(guī)定或辦法,。

　　而按照部門職責(zé)，市場監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)午托機(jī)構(gòu)的食品安全監(jiān)管和相關(guān)培訓(xùn)工作,，老師專業(yè)知識培訓(xùn)以及衛(wèi)生防疫,、消費(fèi)等方面的監(jiān)管培訓(xùn)由教育、衛(wèi)健等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé),。

　　教育部門工作人員認(rèn)為,，類似校外“小飯桌”等機(jī)構(gòu)管理不暢，主要在于缺乏專項(xiàng)政策支撐,，且又涉及教育,、食藥監(jiān)、衛(wèi)健等部門,，往往“九龍治水”,，管理難以形成合力，以致多年來始終治標(biāo)不治本,，陷入治理拉鋸戰(zhàn),。

　　疏堵結(jié)合打造安全的校外“小飯桌”

　　目前,，多地在不斷探索，也積累了不少校外“小飯桌”管理經(jīng)驗(yàn),。

　　比如,，貴陽市于2018年5月實(shí)施“樂童計(jì)劃”，在全市所有公辦和普惠性非寄宿制民辦義務(wù)教育階段學(xué)校,，對有托管需求的學(xué)生開展免費(fèi)托管服務(wù),，建議其他義務(wù)教育階段學(xué)校參照實(shí)施。

　　在安徽省,，蚌埠市出臺文件,，要求相關(guān)部門對校外“小飯桌”備案公示;合肥市則通過推進(jìn)“中小學(xué)午餐服務(wù)工程”解決中小學(xué)生午餐就餐問題。

　　貴州省市場監(jiān)管局表示,，將結(jié)合登記審批職能職責(zé),，明確營利性午托機(jī)構(gòu)登記范圍，持續(xù)推進(jìn)“先照后證”改革等,，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和灰色地帶,。此外，貴州還將充分運(yùn)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)平臺,，會同有關(guān)部門就營利性午托機(jī)構(gòu)相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)一歸集與實(shí)時共享,。

　　貴州大學(xué)教授翁澤仁表示，校外“小飯桌”客觀上緩減了當(dāng)前城市家校協(xié)作過程中的矛盾,，在加強(qiáng)管理時既不能“一刀切”全部關(guān)閉,，也不能“一陣風(fēng)”監(jiān)管后又放松了。應(yīng)從學(xué)生和家長需求出發(fā),，盡快完善相關(guān)專項(xiàng)管理制度,，疏堵結(jié)合加強(qiáng)監(jiān)管，對不規(guī)范的堅(jiān)決取締,，對確實(shí)規(guī)范的適當(dāng)保留,。

　　還有家長反映，當(dāng)前校外“小飯桌”地下運(yùn)行增加了監(jiān)管難度,，安全風(fēng)險也比較大,。多次集中整理，會讓校外“小飯桌”出現(xiàn)“僧多粥少”的現(xiàn)象,，導(dǎo)致相關(guān)收費(fèi)提高,。家長希望相關(guān)部門加強(qiáng)摸底排查，弄清底數(shù),，以便于監(jiān)管,，同時引導(dǎo)運(yùn)行更規(guī)范、價格更合理的午托機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)市場。（記者 駱飛）（刊于《半月談》2020年第20期）

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責(zé)任編輯： 趙文涵