2020年4月26日,，隨著最后4個貧困縣宣布退出,，江西省贛州市11個貧困縣全部摘帽，基本擺脫區(qū)域性整體貧困,。在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中,，贛南老區(qū)以咬定青山不放松的拼勁,，交出了一份脫貧攻堅的滿意答卷。全市貧困人口從實施精準扶貧之初的115.03萬人減至2019年年底的2.82萬人,，貧困發(fā)生率降至0.37%,。

　　贛南已進入“后扶貧時代”，不過這里的干部群眾沒有停下前進的腳步,。半月談記者走訪這片革命老區(qū)和發(fā)展熱土,，發(fā)現(xiàn)當?shù)貏?chuàng)新運用預(yù)警監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),、保險兜底等多種舉措,，織密防返貧網(wǎng)絡(luò)，助力老區(qū)人民走上穩(wěn)定脫貧奔小康之路,。

　　贛州市贛縣區(qū)王母渡鎮(zhèn)潭埠村的果農(nóng)在采摘臍橙 張浩波 攝

　　1

　　預(yù)警監(jiān)測：早發(fā)現(xiàn)早救助

　　2019年底,，江西省贛州市定南縣歷市鎮(zhèn)赤水村貧困戶宋鑫，因患復(fù)合型地中海貧血赴廣東就醫(yī),，在醫(yī)院自費2.3萬元,。

　　宋鑫剛繳費完，定南縣相關(guān)部門便獲取了該信息,，立即按程序?qū)⑺析渭{入低保范圍,，同時進行臨時救助，2020年初向他發(fā)放一次性臨時救助金4500元,。如今,，得益于政府救助，宋鑫每月有1800多元的低保金,，一家人的生活明顯改善,。

　　宋鑫獲得救助的故事，是贛州市創(chuàng)新舉措,，實行致貧返貧預(yù)警機制的成效縮影,。“通過數(shù)據(jù)實時傳導(dǎo),，如果貧困戶在醫(yī)院自付費用超過1萬元,，我們就會獲取相關(guān)信息，進而為他們提供必要的救助,?！壁M州市醫(yī)保局待遇保障科科長劉劍飛說。

　　11個貧困縣全部“脫貧摘帽”,，基本擺脫區(qū)域性整體貧困……面對脫貧攻堅取得的階段性勝利,，贛州市不僅沒有大意、放松,，反而在防范致貧返貧風險上不斷加碼,，全面實行致貧返貧預(yù)警機制,。

　　贛州市扶貧辦副主任鐘小春說，贛州市依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),、大數(shù)據(jù)技術(shù)等信息化手段,，通過群眾申報、基層干部日常排查,、相關(guān)行業(yè)部門預(yù)警篩查等方式,，了解年人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右、有致貧返貧風險的脫貧不穩(wěn)定戶和貧困邊緣戶情況,，全面掌握風險點,。

　　全國脫貧攻堅獎奮進獎獲得者廖秀英老奶奶在贛州瑞金市葉坪鄉(xiāng)鳳崗村家中向游客展示咸鴨蛋 劉青 攝

　　“只要發(fā)現(xiàn)風險苗頭，民政,、醫(yī)保等相關(guān)部門就會立即與群眾聯(lián)系,，防患于未然?！壁M州市民政局副局長康仁祿說,。此外，為發(fā)揮臨時救助的預(yù)警作用,，贛州市還將臨時救助單次3000元以上的審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn),，全面規(guī)范對急難型救助對象、支出型救助對象,、基本生活困難對象的救助情形,、程序和金額。

　　截至2020年10月中旬,，贛州市2.82萬貧困邊緣戶、監(jiān)測戶中有1.58萬符合民政兜底保障條件對象納入了農(nóng)村低保,、特困供養(yǎng)或其他民政救助范圍,。

　　2

　　產(chǎn)業(yè)升級：固基本利長遠

　　鵝婆村，山高路遠,，距離于都縣小溪鄉(xiāng)中心鎮(zhèn)約有15公里,。多年前，村里自家老房倒塌后,，考慮在山溝溝里難有出路,，鵝婆村貧困戶曾彪便帶著一家5口在于都縣城租房住，全家靠他一個人外出打工維持生活,。

　　近年來,，贛州市全面開展深山移民搬遷工作，在易地扶貧搬遷點建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地,。2018年10月,，曾彪一家搬進了小溪鄉(xiāng)中心鎮(zhèn)移民安置點,，并于2019年底主動承包了10畝蔬菜大棚，一年收入達10萬元,?！坝凶约业姆孔印⒂蟹€(wěn)定的收入,、有優(yōu)質(zhì)的教育資源,，這是以前想都不敢想的事?！痹胝f,。

　　贛州市章貢區(qū)沙石鎮(zhèn)火燃村的貧困戶家庭成員，在扶貧車間低溫環(huán)境下從事蘑菇生產(chǎn),，實現(xiàn)就業(yè)脫貧 李傳材 攝

　　小溪鄉(xiāng)黨委書記李恒說,，要讓貧困戶穩(wěn)定脫貧不返貧，最根本的還是要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。這一點,，贛州市干群有高度共識。于都縣委常委,、宣傳部長李仲濤說,，于都紡織服裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已超過400億元，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心,，這不僅帶動地方經(jīng)濟發(fā)展,，也為大量貧困戶提供了穩(wěn)定的就業(yè)崗位，有效防止了他們返貧,。

　　據(jù)了解,，贛州市采取多種措施推動產(chǎn)業(yè)升級，尤其加大對帶貧作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,。當?shù)匾M職業(yè)菜農(nóng),，為農(nóng)民提供種植示范和技術(shù)指導(dǎo)，聘請農(nóng)業(yè)專家下鄉(xiāng)服務(wù),，幫助協(xié)調(diào)解決貸款難題……在這些政策的助力下,，除傳統(tǒng)的贛南臍橙外，大棚蔬菜,、特色養(yǎng)殖等成為贛州扶貧產(chǎn)業(yè)的新亮點,。

　　2020年5月23日，贛州市信豐縣大塘長崗村的客鄉(xiāng)橙園里,，“贛南臍橙引種第一人”袁守根（左）在傳授臍橙種植技術(shù) 劉青 攝

　　鐘大瑛是贛縣區(qū)白鷺鄉(xiāng)一名建檔立卡貧困戶,，因先天性小兒麻痹癥，他手腳活動能力和語言能力都受到較大影響,，但他智力正常,，有較強的脫貧愿望,。2015年，白鷺鄉(xiāng)黨委和政府為他制定了具體的脫貧計劃,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、技術(shù)指導(dǎo)、資金籌措等方面給予精準幫扶,。

　　如今,，鐘大瑛共種植臍橙20畝，板栗,、柚子各10畝,，每年養(yǎng)雞5000羽以上，不僅實現(xiàn)脫貧,，還成為村里的脫貧帶頭人,。“感謝政府的幫扶,，我才能發(fā)展起來,，才能這么快脫貧致富?！辩姶箸吲d地向半月談記者介紹他正在修建的新房,，對前景的自信寫在他的臉上。

　　贛州市石城縣大由鄉(xiāng)貧困戶在下伊村中藥材白芪種植基地勞作 黃媛媛 攝

　　3

　　防貧保險：防意外兜底線

　　近年來,，贛州市通過多項舉措為群眾筑牢防護線,，但各種致貧風險仍然存在。對此,，贛州市在全省率先創(chuàng)新實施“精準防貧保險”,，探索構(gòu)建防止返貧長效機制。

　　“在實踐中,，贛州市發(fā)現(xiàn)處于貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶和人均收入不高不穩(wěn)的脫貧戶這兩類人群容易返貧致貧,，極有可能成為‘貧困增量’，因此創(chuàng)新開發(fā)了‘精準防貧保險’,，保費由政府來補貼,?！壁M州銀保監(jiān)分局二級調(diào)研員溫雁萍說,，“這一保險不談盈利，只談社會責任,?！?/p>

　　經(jīng)過近3年時間探索，精準防貧保險保障對象由農(nóng)村“兩非戶”擴展到城鎮(zhèn)貧困群眾,；保障范圍由最初的因病,、因?qū)W,、因災(zāi)3大風險擴大到因病、因?qū)W,、因災(zāi),、因意外事故、因生產(chǎn)資料損失,、因失業(yè)6大風險,；賠付標準也從原先每人最高9萬元提升至20萬元。

　　贛縣區(qū)白鷺鄉(xiāng)里仁村地理位置偏遠,，一些村民以種田為生,。“這幾年莊稼時常遭到野豬破壞,，大伙只能‘打破牙往肚子里吞’,。”里仁村駐村第一書記郭禮林說,。

　　今年68歲的貧困戶楊懷高就是其中一位,。楊懷高一家9口人，除女婿外出務(wù)工有一些收入,，日常開銷都靠家里的5畝稻田和山上的油茶,。2019年10月，即將收割的優(yōu)質(zhì)稻被野豬損壞了4畝多,，油茶也因干旱減產(chǎn),，一共損失了5000余元?！氨鞠胫@也是沒辦法的事,，只能節(jié)省一點過日子了?！睏顟迅哒f,。

　　了解到楊懷高一家的情況后，且有“精準防貧保險”這項政策,，村里便將他家情況上報,。最終，楊懷高獲得10800元賠付,。面對這一意外補償,，楊懷高高興壞了，一個勁兒“感謝黨和政府的好政策”,。

　　贛州市石城縣大由鄉(xiāng)水南村中力種養(yǎng)專業(yè)合作社理事會為貧困戶分紅 黃媛媛 攝

　　截至2020年9月,，贛州市20個縣（市、區(qū)）均已開展了防貧保險，購買保險金額2822余萬元,，惠及135.39萬人,，保險理賠1147例，理賠金額544余萬元,，有效防止1000余戶家庭滑落貧困線以下,。（記者：高遠至 鄔慧穎 來源：《半月談》2020年第21期 原標題：《脫貧不松勁，贛南織密防貧網(wǎng)》）