在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、村黨組織書記,、駐村第一書記被群眾稱為“三大書記”，他們是鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵角色,。吉林省委組織部組織了多名來(lái)自吉林基層的“三大書記”召開(kāi)了一場(chǎng)基層治理“懇談會(huì)”,。會(huì)上，半月談?dòng)浾吲c這些書記深入長(zhǎng)談,，聊工作難題,，他們?cè)S多中肯的意見(jiàn)建議值得關(guān)注。

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工作雜,，怎么干?

　　“群眾發(fā)動(dòng)不起來(lái),，咱累死也干不好”——提起干好基層工作的關(guān)鍵，在基層工作了20多年的前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干花鎮(zhèn)黨委書記王雷說(shuō),。

　　在他所工作的查干花鎮(zhèn),，曾有幾個(gè)村子是出了名的“上訪村”，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)調(diào)研,，鎮(zhèn)里的干部就和村民上演“諜戰(zhàn)片”,，防止村民堵路、攔車,。村里矛盾多,，有合理的訴求,，也有不合理的“強(qiáng)求”，村里的大事小情都難以達(dá)成共識(shí),。

　　榆樹(shù)市弓棚鎮(zhèn)黨委書記彪兵是一名常年扎根基層的干部,。“群眾喜歡干部和他們打成一片,。打成一片,，是干好工作的重要前提?！?/p>

一名駐村第一書記（右）在走訪村民 朱崢 攝

　　“要想打成一片,，就要撲下身子?！边@是多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記最深刻的感受,。幾名干部覺(jué)得，和群眾相處不能高高在上,，在群眾家里吃個(gè)便飯,、入村下鄉(xiāng)坐坐群眾的便車、順手幫農(nóng)民捎帶些物品……一件件小事,，干部群眾的心就會(huì)越貼越近,。

　　“很多人說(shuō)，村里的會(huì)開(kāi)不起來(lái),，群眾發(fā)動(dòng)不起來(lái),，我就不信邪?！蓖趵椎墓ぷ鲗?shí)踐就是,，幫群眾解決實(shí)際問(wèn)題，就足以換來(lái)一份信任,。

　　在村里工作時(shí),，王雷曾幫一名殘疾村民辦理了殘疾證明?！翱此埔患∈?，卻走進(jìn)了群眾心窩，他們會(huì)覺(jué)得干部是真幫忙,、真干事,、真解決問(wèn)題，就會(huì)換來(lái)支持,?！?/p>

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缺人才，怎么選,？

　　彪兵認(rèn)為,，鄉(xiāng)村治理的前提，就是要解決人的問(wèn)題,。如何選人用人,，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有一個(gè)共識(shí)，就是抓好“村黨組織書記”這一關(guān)鍵崗位,。

　　東遼縣雙福村第一書記王小鐵有著深切體驗(yàn)：“我到雙福村駐村工作4年了,，在第3年才形成自己的打法和工作思路，逐漸融入村子,?！?/p>

　　村黨組織書記的選人用人范圍過(guò)小，是當(dāng)前的一個(gè)棘手問(wèn)題,。王雷建議,，要拓寬村黨組織書記的任職條件，不要限于本村本鄉(xiāng),，而是廣納天下英才,。不管是企業(yè)的，還是城市的,，只要愿意下農(nóng)村的,，都可以兼職在村里工作，參與換屆競(jìng)選,，給予一定待遇,。

　　補(bǔ)齊村干部人才短板，吉林一些地方正在探索新路徑,。延邊州龍井市三合鎮(zhèn)忠信村黨委書記劉加勝說(shuō),，當(dāng)?shù)貫猷l(xiāng)村設(shè)立村務(wù)崗，鼓勵(lì)年輕人到基層鍛煉,，充實(shí)村級(jí)干部隊(duì)伍,，起到了活躍基層隊(duì)伍的效果。

　　還有干部說(shuō),，再“上看”一級(jí),，基層治理得好不好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也很重要,。座談時(shí)有干部提出,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很多時(shí)候成了縣里、市里干部的“履歷跳板”,，在基層短暫工作一段時(shí)間,，刷一層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的“漆”，就“拍拍屁股走人”,。他們到了地方“左看右看”,，抓一抓事務(wù)性工作,，一遇到難事、心煩事,，就施展“拖字訣”,。

　　座談中，“三大書記”們建議,，要把“扎根”當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考察的重要因素,，在任職期限、干事創(chuàng)業(yè)等方面有所要求,，防止“走馬燈,、老換人”。

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負(fù)擔(dān)重,，怎么減,？

　　基層工作點(diǎn)多面廣，面對(duì)繁多的工作任務(wù),，基層干部任勞任怨,。基層干部反映,，盡管經(jīng)過(guò)一系列減負(fù)工作,，負(fù)擔(dān)已經(jīng)有所緩解，但“痕跡負(fù)擔(dān)”依然嚴(yán)重,。

　　一名干部舉例說(shuō),，有一次村里的自來(lái)水停了，來(lái)水之后,，主管部門要求他去拍照上傳,，簡(jiǎn)直匪夷所思?！耙沁€在停水,，村民自會(huì)找我，來(lái)水了還要拍照證明,，多此一舉,。”

　　“痕跡負(fù)擔(dān)”還體現(xiàn)在上級(jí)干部下鄉(xiāng)過(guò)程中,。一名干部說(shuō),，有的地方要求包保部門、干部定期下鄉(xiāng)慰問(wèn)貧困戶,，了解貧困戶需求,，但頻次高、密度大，下鄉(xiāng)次數(shù)和時(shí)間,，成為重要的考核標(biāo)準(zhǔn),。如此一來(lái)，一些干部下來(lái)無(wú)事可做,，三五分鐘走個(gè)過(guò)場(chǎng),，基層干部又需要陪同，“這樣的痕跡不要也罷”,。劉加勝建議，沒(méi)必要的留痕和沒(méi)必要的下鄉(xiāng)可以省去,。（刊于《半月談》2020年第21期 原標(biāo)題《三大書記談鄉(xiāng)村治理三大難》）（記者 段續(xù) 薛欽峰）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 趙文涵