新華社北京11月23日電 題：如何做到兜底保障“不漏一戶(hù)，不落一人”,？——權(quán)威部門(mén)詳解脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作

　　新華社記者孫少龍,、王子銘

　　兜底保障擔(dān)負(fù)著脫貧攻堅(jiān)的底線任務(wù)，是解決貧中之貧,、困中之困,、艱中之艱的最后防線。

　　如何做到兜底保障“不漏一戶(hù)，不落一人”,？在23日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上,，民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng),。

　　救助保障水平穩(wěn)步提升

　　城鄉(xiāng)居民最低生活保障是我國(guó)保障困難群眾基本生活的托底性、基礎(chǔ)性制度安排,，主要解決困難群眾在吃飯,、穿衣等基本生活方面的問(wèn)題。

　　“隨著全社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和生活水平提高,，低保的救助水平在穩(wěn)步提高,。”民政部副部長(zhǎng)唐承沛在發(fā)布會(huì)上說(shuō),。

　　長(zhǎng)期以來(lái),，民政部督促指導(dǎo)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低的地方穩(wěn)步提高標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”,。據(jù)唐承沛介紹,，目前全國(guó)市縣一級(jí)的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶(hù)納入低保后,，基本可實(shí)現(xiàn)吃穿“兩不愁”,。

　　記者在發(fā)布會(huì)上了解到，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5842元,，全國(guó)共有2004萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，其中老年人,、未成年人,、重病患者、重度殘疾人占67%,。

　　近年來(lái),，個(gè)別地區(qū)低保政策在政策執(zhí)行、監(jiān)督管理等方面出現(xiàn)漏洞,，存在“人情?！薄瓣P(guān)系保”等問(wèn)題,，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注,。

　　對(duì)此，民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂表示,，從2018年開(kāi)始,，民政部連續(xù)開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理，整治違規(guī)行為,、通報(bào)典型案例,，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢(shì),。

　　“公開(kāi)是最好的防腐劑?！眲⑾蔡谜f(shuō),，今年上半年，民政部公布了全國(guó)3700多個(gè)接受投訴舉報(bào)的社會(huì)救助熱線電話(huà),，讓群眾來(lái)監(jiān)督社會(huì)救助工作,。今年前三季度，民政部社會(huì)救助服務(wù)熱線共接到群眾來(lái)電533個(gè),，已全部轉(zhuǎn)辦處理,。地方各級(jí)社會(huì)救助服務(wù)熱線接到群眾來(lái)電33.8萬(wàn)個(gè)，也已全部辦結(jié),。

　　聚焦特殊困難群體精準(zhǔn)施策

　　西藏自治區(qū)拉薩市達(dá)孜區(qū)農(nóng)區(qū)貧困老人貢瓊年事已高,，無(wú)法從事生產(chǎn)勞動(dòng)，身邊也無(wú)人照顧,。去年,，老人搬進(jìn)了城里的養(yǎng)老院，每年還能領(lǐng)幾千元補(bǔ)貼,。

　　這是我國(guó)聚焦老,、幼、病,、殘等特殊困難群體,，精準(zhǔn)施策的一個(gè)縮影。

　　——針對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)中的重度殘疾人,、重病患者,，單獨(dú)納入低保兜底范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜”,。

　　——全面落實(shí)救助保障政策，確保特困人員,、孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、流浪乞討人員“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),、應(yīng)救盡救”,。

　　——建立健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),、應(yīng)助盡助”,。

　　——積極落實(shí)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)政策,，做到“應(yīng)幫盡幫,、應(yīng)扶盡扶”。

　　唐承沛介紹,，當(dāng)前我國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度分別惠及困難殘疾人1153萬(wàn)人,、重度殘疾人1433萬(wàn)人。同時(shí),，兒童督導(dǎo)員和兒童主任實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

　　針對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的失業(yè)等問(wèn)題，民政部門(mén)也開(kāi)展了針對(duì)性應(yīng)對(duì),，如向生活困難但有關(guān)政策未覆蓋到的失業(yè)農(nóng)民工等失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)救助金等。據(jù)劉喜堂介紹,，今年前三季度全國(guó)共實(shí)施臨時(shí)救助746萬(wàn)人次,，跟去年同期相比增幅達(dá)到56%。

　　記者了解到,，針對(duì)湖北等受疫情影響較大的地區(qū),，資金支持力度也相應(yīng)加大。中央財(cái)政今年困難群眾救助補(bǔ)助資金分配給湖北省的漲幅達(dá)到38%,，補(bǔ)助總金額達(dá)89.7億元,。

　　持續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜

　　“三區(qū)三州”長(zhǎng)期以來(lái)屬于深度貧困地區(qū)，被認(rèn)為是全面建成小康社會(huì)當(dāng)中“最難啃的硬骨頭”,。位于甘肅省中部的臨夏回族自治州便是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一,。

　　在保障貧困人口基本生活方面，臨夏州有何措施,？此次發(fā)布會(huì)上,，臨夏州民政局局長(zhǎng)董秀芳介紹，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)優(yōu)化政策供給,，連續(xù)三年提高農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年達(dá)4428元。

　　從建立困難群眾動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，到落實(shí)臨時(shí)救助,；從建立縣鄉(xiāng)干部定期走訪制度，到推行“物資+資金+服務(wù)”救助模式……

　　董秀芳表示,，臨夏州對(duì)因病,、因?yàn)?zāi)、因?qū)W,、因殘以及因疫情造成臨時(shí)性困難的家庭落實(shí)臨時(shí)救助,，累計(jì)救助85.2萬(wàn)多人次；對(duì)905名特困供養(yǎng)人員實(shí)施集中供養(yǎng)，對(duì)7781名分散供養(yǎng)對(duì)象全部簽訂監(jiān)護(hù)照料協(xié)議,，明確監(jiān)護(hù)內(nèi)容,。

　　越是脫貧成本高、攻堅(jiān)難度大,，越要超常規(guī)發(fā)力,。在中央明確要求下，新增脫貧攻堅(jiān)資金,、新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目,、新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要都用在了“三區(qū)三州”等深貧地區(qū)。

　　“2019年,、2020年新增困難群眾救助補(bǔ)助資金158.2億元,，全部安排到‘三區(qū)三州’等深貧地區(qū)?！碧瞥信姹硎?，民政部實(shí)施深貧地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，不斷集中優(yōu)勢(shì)資源,，為“啃下最難啃的硬骨頭”提供有力保障,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 王頔