河南內(nèi)鄉(xiāng)創(chuàng)新“5+”資產(chǎn)收益扶貧辦法,，已在59個(gè)縣推廣落地

　　這筆錢(qián),，貧困戶(hù)穩(wěn)穩(wěn)領(lǐng)10年（經(jīng)濟(jì)聚焦）

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　　河南內(nèi)鄉(xiāng)推出“5+”扶貧模式3年多以來(lái)，以金融杠桿連接政府,、企業(yè),、銀行、合作社和貧困戶(hù)五方,，實(shí)現(xiàn)了互利共贏,，也為貧困戶(hù)帶來(lái)穩(wěn)定的收益。

　　貧困戶(hù)投入本金和貸款到合作社,，轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)后租給企業(yè),，實(shí)現(xiàn)保值增值并領(lǐng)取分紅。有了穩(wěn)定的收入預(yù)期,，銀行更愿放貸,，為脫貧注入了活水，貧困戶(hù)干事創(chuàng)業(yè)的信心更強(qiáng)了,。

　　“七山一水二分田”,，位于秦巴山集中連片特困地區(qū)的河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣，2014年時(shí)有建檔立卡貧困戶(hù)近1.6萬(wàn)戶(hù),、4.4萬(wàn)余人,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、貧困程度深,、致貧原因復(fù)雜多樣,。

　　缺勞力、缺資金,、缺項(xiàng)目,、缺技術(shù)、缺管理、缺市場(chǎng),，“六缺”因素困擾全縣七成以上貧困戶(hù),。致貧因素可能不同，卻造成了同樣的困局：部分貧困戶(hù)拿到錢(qián)不會(huì)用,，不能有效發(fā)揮資金的效益,；銀行有心扶貧，卻因?yàn)樨毨?hù)無(wú)項(xiàng)目,、無(wú)抵押,、無(wú)穩(wěn)定收入預(yù)期，不敢放貸,；政府出臺(tái)了政策,，卻找不到匯聚力量的抓手，扶貧吃力,。

　　怎樣才能發(fā)揮資金效益,，讓政策真正惠及貧困戶(hù)？2016年,，內(nèi)鄉(xiāng)縣“5+”扶貧模式啟動(dòng),，以金融為杠桿匯聚各方合力，實(shí)現(xiàn)了政府,、企業(yè),、銀行、合作社和貧困戶(hù)的五方共贏,，為貧困戶(hù)帶來(lái)穩(wěn)穩(wěn)的收益,。

　　風(fēng)險(xiǎn)小收益穩(wěn)，利于償還本金

　　年近古稀的余關(guān)鎮(zhèn)黃楝村貧困戶(hù)王岑生,，患有腰椎間盤(pán)突出，干不了重活,。老伴去世后,，獨(dú)自生活的他，一度只能依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)和糧食補(bǔ)貼維持開(kāi)銷(xiāo),，“看病吃藥壓力很大,！”

　　但如今的他，每季度可以固定領(lǐng)取“聚愛(ài)農(nóng)牧專(zhuān)業(yè)合作社”800元的分紅,。當(dāng)“送”錢(qián)上門(mén)的干部第一次把錢(qián)交到他手上時(shí),，王岑生連連感謝。扶貧干部卻說(shuō)：“您老不用謝我們,，這錢(qián)是您應(yīng)得的收益,，而且可以連續(xù)領(lǐng)10年！”

　　沒(méi)有流轉(zhuǎn)土地，沒(méi)有參與經(jīng)營(yíng),，靠著入股聚愛(ài)合作社的5000元到戶(hù)增收資金,，王岑生如何能連續(xù)10年拿到最低累計(jì)3.2萬(wàn)元的凈收益呢？

　　“貧困戶(hù)將政府給的每戶(hù)5000元到戶(hù)增收資金投入聚愛(ài)合作社,，并向銀行申請(qǐng)5萬(wàn)元扶貧貸款,。合作社利用貧困戶(hù)投入的本金和貸款，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)圈舍,，并租給國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)——牧原集團(tuán)使用10年,。租金的一部分用于償還本息，其余部分向每戶(hù)每季度發(fā)放不少于800元的分紅,?！眱?nèi)鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)楊曙光對(duì)記者說(shuō)，“政府+銀行+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”的內(nèi)鄉(xiāng)“5+”扶貧模式運(yùn)行3年多來(lái),，合作社利用租金結(jié)余和自身貸款,，已經(jīng)償還和置換了大部分貧困戶(hù)的貸款，今年將全部置換完,，大大降低貧困戶(hù)的金融風(fēng)險(xiǎn),。

　　10年到期以后怎么辦？“剩余年份累計(jì)的收益足以?xún)斶€合作社自身的貸款,。到期后,，企業(yè)還會(huì)以合理價(jià)格收購(gòu)圈舍，貧困戶(hù)投入的5000元有保障,?！本蹛?ài)農(nóng)牧專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)張國(guó)甫對(duì)記者說(shuō)。

　　“這樣會(huì)不會(huì)過(guò)度依賴(lài)企業(yè)經(jīng)營(yíng),？如果遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，貧困戶(hù)本金怎么辦？”

　　“高標(biāo)準(zhǔn)圈舍是優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn),，歸合作社所有,，比較容易流通、變現(xiàn),，來(lái)償還貧困戶(hù)的本金和銀行貸款,，壓力不大。何況符合國(guó)家環(huán)保要求的圈舍地塊使用權(quán)也是稀缺資源,，同樣具有保值作用,。”面對(duì)記者的疑問(wèn),，楊曙光自信滿(mǎn)滿(mǎn),。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年多來(lái)，聚愛(ài)合作社已累計(jì)為內(nèi)鄉(xiāng)4萬(wàn)多名貧困戶(hù)分紅1.73億多元,。

　　有了第一桶金,，脫貧注入活水

　　記者見(jiàn)到和王岑生同村的貧困戶(hù)王廷會(huì)時(shí)，他剛拎了一袋水果回來(lái),，洗干凈擺上盤(pán),，招待客人?！坝信晤^了,！日子越過(guò)越好！”

　　“現(xiàn)在有了穩(wěn)定的收入,，不怕還不上貸款,。”王廷會(huì)告訴記者,，以前家里窮,，貸款都擔(dān)心還不上利息。現(xiàn)在有政府的優(yōu)惠貸款政策,，還有一份穩(wěn)定的分紅,，自己更有底氣了，貸款,、借錢(qián)種了9畝李子,，每年純收入2萬(wàn)元，生活大大改善,。

　　“貧困戶(hù)也需要第一桶金,。”楊曙光說(shuō),，內(nèi)鄉(xiāng)“5+”扶貧模式讓很多貧困戶(hù)有了持續(xù)穩(wěn)定的收入預(yù)期,，這對(duì)他們是巨大的激勵(lì)。很多人因此有了信心和動(dòng)力,，敢于干事創(chuàng)業(yè)了,。

　　“5+”扶貧模式也給了銀行動(dòng)力和信心。

　　“合作社有資產(chǎn)做抵押,，貧困戶(hù)有穩(wěn)定的收入預(yù)期，我們放貸的風(fēng)險(xiǎn)小了很多,?！眱?nèi)鄉(xiāng)農(nóng)商行董事長(zhǎng)汪玉平告訴記者，合作社用圈舍做抵押,，市場(chǎng)價(jià)值高,，還有政府和龍頭企業(yè)做擔(dān)保，銀行敢于放貸，支持其發(fā)展,。而合作社發(fā)展得好,，除了給貧困戶(hù)保底分紅外，還帶來(lái)額外收益,，這也增強(qiáng)了銀行向有干事創(chuàng)業(yè)想法的貧困戶(hù)放貸的信心,。“幾千元的穩(wěn)定收益,，就能撬動(dòng)幾萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元的金融杠桿,，為貧困戶(hù)脫貧注入了活水，銀行也獲得了合理回報(bào),?！?/p>

　　模式復(fù)制推廣，提供更多可能

　　“在符合市場(chǎng)規(guī)律的前提下,，政府引導(dǎo)貧困戶(hù)抱團(tuán),，然后嵌入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈之中，依托企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分實(shí)現(xiàn)自身資源的價(jià)值,?！睏钍锕饪偨Y(jié)說(shuō)，內(nèi)鄉(xiāng)“5+”扶貧模式對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展也有促進(jìn)作用,，租賃資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，輕資產(chǎn)發(fā)展，有利于企業(yè)快速擴(kuò)張,。

　　“企業(yè)只需要出部分租金就可以長(zhǎng)期穩(wěn)定地管理,、使用，大大節(jié)約了我們的資金成本,?！弊赓U聚愛(ài)合作社圈舍的牧原集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，他們積極參與這一模式,，不斷向全國(guó)其他貧困地區(qū)推廣,，截至目前，已經(jīng)在全國(guó)13個(gè)省份59個(gè)縣落地,，帶動(dòng)37萬(wàn)人增收,。

　　同時(shí)，內(nèi)鄉(xiāng)縣政府還引導(dǎo)南陽(yáng)金冠電氣集團(tuán)作為龍頭企業(yè),，復(fù)制出了內(nèi)鄉(xiāng)“5+”的光伏扶貧模式,，實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困戶(hù)的全覆蓋?！皟?nèi)鄉(xiāng)‘5+’是一種資產(chǎn)收益扶貧模式,，只要有好企業(yè),、好產(chǎn)業(yè)參與，就可以不斷復(fù)制,、穩(wěn)定增收,。”楊曙光說(shuō),。據(jù)了解,，現(xiàn)在內(nèi)鄉(xiāng)縣的貧困戶(hù)，每年可以領(lǐng)到養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈的收益3200元和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的收益3000元,，再加上其他幫扶政策和自身收入,，就有了一份厚實(shí)、穩(wěn)定的保障,。

　　“還是要在做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上做文章,。”談到下一步打算,，楊曙光對(duì)記者說(shuō),，除了安排有勞動(dòng)能力和有意愿的貧困戶(hù)到養(yǎng)殖企業(yè)打工外，我們還將以合作社的名義進(jìn)行更多合作,。（記者 畢京津）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 薛濤