河南內(nèi)鄉(xiāng)創(chuàng)新“5+”資產(chǎn)收益扶貧辦法，已在59個(gè)縣推廣落地

　　這筆錢，貧困戶穩(wěn)穩(wěn)領(lǐng)10年（經(jīng)濟(jì)聚焦）

　　核心閱讀

　　河南內(nèi)鄉(xiāng)推出“5+”扶貧模式3年多以來,，以金融杠桿連接政府,、企業(yè)、銀行,、合作社和貧困戶五方,，實(shí)現(xiàn)了互利共贏，也為貧困戶帶來穩(wěn)定的收益,。

　　貧困戶投入本金和貸款到合作社,，轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)后租給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)保值增值并領(lǐng)取分紅,。有了穩(wěn)定的收入預(yù)期,，銀行更愿放貸，為脫貧注入了活水,，貧困戶干事創(chuàng)業(yè)的信心更強(qiáng)了,。

　　“七山一水二分田”，位于秦巴山集中連片特困地區(qū)的河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣,，2014年時(shí)有建檔立卡貧困戶近1.6萬戶,、4.4萬余人，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,、貧困程度深,、致貧原因復(fù)雜多樣。

　　缺勞力,、缺資金,、缺項(xiàng)目、缺技術(shù),、缺管理,、缺市場，“六缺”因素困擾全縣七成以上貧困戶,。致貧因素可能不同,，卻造成了同樣的困局：部分貧困戶拿到錢不會用，不能有效發(fā)揮資金的效益,；銀行有心扶貧,，卻因?yàn)樨毨魺o項(xiàng)目、無抵押,、無穩(wěn)定收入預(yù)期,，不敢放貸；政府出臺了政策,，卻找不到匯聚力量的抓手,，扶貧吃力,。

　　怎樣才能發(fā)揮資金效益，讓政策真正惠及貧困戶,？2016年,，內(nèi)鄉(xiāng)縣“5+”扶貧模式啟動，以金融為杠桿匯聚各方合力,，實(shí)現(xiàn)了政府,、企業(yè)、銀行,、合作社和貧困戶的五方共贏,，為貧困戶帶來穩(wěn)穩(wěn)的收益。

　　風(fēng)險(xiǎn)小收益穩(wěn),，利于償還本金

　　年近古稀的余關(guān)鎮(zhèn)黃楝村貧困戶王岑生,，患有腰椎間盤突出，干不了重活,。老伴去世后,，獨(dú)自生活的他，一度只能依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)和糧食補(bǔ)貼維持開銷,，“看病吃藥壓力很大,！”

　　但如今的他，每季度可以固定領(lǐng)取“聚愛農(nóng)牧專業(yè)合作社”800元的分紅,。當(dāng)“送”錢上門的干部第一次把錢交到他手上時(shí),，王岑生連連感謝。扶貧干部卻說：“您老不用謝我們,，這錢是您應(yīng)得的收益,，而且可以連續(xù)領(lǐng)10年！”

　　沒有流轉(zhuǎn)土地,，沒有參與經(jīng)營,，靠著入股聚愛合作社的5000元到戶增收資金，王岑生如何能連續(xù)10年拿到最低累計(jì)3.2萬元的凈收益呢,？

　　“貧困戶將政府給的每戶5000元到戶增收資金投入聚愛合作社,，并向銀行申請5萬元扶貧貸款。合作社利用貧困戶投入的本金和貸款,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)圈舍,，并租給國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)——牧原集團(tuán)使用10年。租金的一部分用于償還本息,，其余部分向每戶每季度發(fā)放不少于800元的分紅,。”內(nèi)鄉(xiāng)縣縣長楊曙光對記者說,，“政府+銀行+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的內(nèi)鄉(xiāng)“5+”扶貧模式運(yùn)行3年多來,，合作社利用租金結(jié)余和自身貸款,，已經(jīng)償還和置換了大部分貧困戶的貸款，今年將全部置換完,，大大降低貧困戶的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　10年到期以后怎么辦,？“剩余年份累計(jì)的收益足以償還合作社自身的貸款,。到期后，企業(yè)還會以合理價(jià)格收購圈舍,，貧困戶投入的5000元有保障,。”聚愛農(nóng)牧專業(yè)合作社理事長張國甫對記者說,。

　　“這樣會不會過度依賴企業(yè)經(jīng)營,？如果遭遇市場風(fēng)險(xiǎn)，貧困戶本金怎么辦,？”

　　“高標(biāo)準(zhǔn)圈舍是優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn),，歸合作社所有，比較容易流通,、變現(xiàn),，來償還貧困戶的本金和銀行貸款，壓力不大,。何況符合國家環(huán)保要求的圈舍地塊使用權(quán)也是稀缺資源,，同樣具有保值作用?！泵鎸τ浾叩囊蓡?，楊曙光自信滿滿。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，3年多來,，聚愛合作社已累計(jì)為內(nèi)鄉(xiāng)4萬多名貧困戶分紅1.73億多元。

　　有了第一桶金,，脫貧注入活水

　　記者見到和王岑生同村的貧困戶王廷會時(shí),，他剛拎了一袋水果回來，洗干凈擺上盤,，招待客人,。“有盼頭了,！日子越過越好,！”

　　“現(xiàn)在有了穩(wěn)定的收入，不怕還不上貸款,?！蓖跬嬖V記者,，以前家里窮，貸款都擔(dān)心還不上利息?，F(xiàn)在有政府的優(yōu)惠貸款政策,，還有一份穩(wěn)定的分紅，自己更有底氣了,，貸款,、借錢種了9畝李子，每年純收入2萬元,，生活大大改善,。

　　“貧困戶也需要第一桶金?！睏钍锕庹f,，內(nèi)鄉(xiāng)“5+”扶貧模式讓很多貧困戶有了持續(xù)穩(wěn)定的收入預(yù)期，這對他們是巨大的激勵(lì),。很多人因此有了信心和動力,，敢于干事創(chuàng)業(yè)了。

　　“5+”扶貧模式也給了銀行動力和信心,。

　　“合作社有資產(chǎn)做抵押,，貧困戶有穩(wěn)定的收入預(yù)期，我們放貸的風(fēng)險(xiǎn)小了很多,?！眱?nèi)鄉(xiāng)農(nóng)商行董事長汪玉平告訴記者，合作社用圈舍做抵押,，市場價(jià)值高,，還有政府和龍頭企業(yè)做擔(dān)保，銀行敢于放貸,，支持其發(fā)展,。而合作社發(fā)展得好，除了給貧困戶保底分紅外,，還帶來額外收益,，這也增強(qiáng)了銀行向有干事創(chuàng)業(yè)想法的貧困戶放貸的信心?！皫浊г姆€(wěn)定收益,，就能撬動幾萬元甚至十幾萬元的金融杠桿，為貧困戶脫貧注入了活水,，銀行也獲得了合理回報(bào),。”

　　模式復(fù)制推廣,，提供更多可能

　　“在符合市場規(guī)律的前提下,，政府引導(dǎo)貧困戶抱團(tuán),，然后嵌入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈之中，依托企業(yè)的競爭優(yōu)勢充分實(shí)現(xiàn)自身資源的價(jià)值,?！睏钍锕饪偨Y(jié)說，內(nèi)鄉(xiāng)“5+”扶貧模式對龍頭企業(yè)發(fā)展也有促進(jìn)作用,，租賃資產(chǎn)經(jīng)營,，輕資產(chǎn)發(fā)展，有利于企業(yè)快速擴(kuò)張,。

　　“企業(yè)只需要出部分租金就可以長期穩(wěn)定地管理、使用,，大大節(jié)約了我們的資金成本,。”租賃聚愛合作社圈舍的牧原集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道,，他們積極參與這一模式,，不斷向全國其他貧困地區(qū)推廣，截至目前,，已經(jīng)在全國13個(gè)省份59個(gè)縣落地,，帶動37萬人增收。

　　同時(shí),，內(nèi)鄉(xiāng)縣政府還引導(dǎo)南陽金冠電氣集團(tuán)作為龍頭企業(yè),，復(fù)制出了內(nèi)鄉(xiāng)“5+”的光伏扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了對貧困戶的全覆蓋,?！皟?nèi)鄉(xiāng)‘5+’是一種資產(chǎn)收益扶貧模式，只要有好企業(yè),、好產(chǎn)業(yè)參與,，就可以不斷復(fù)制、穩(wěn)定增收,?！睏钍锕庹f。據(jù)了解,，現(xiàn)在內(nèi)鄉(xiāng)縣的貧困戶,，每年可以領(lǐng)到養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈的收益3200元和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的收益3000元，再加上其他幫扶政策和自身收入,，就有了一份厚實(shí),、穩(wěn)定的保障。

　　“還是要在做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上做文章,?！闭劦较乱徊酱蛩?，楊曙光對記者說，除了安排有勞動能力和有意愿的貧困戶到養(yǎng)殖企業(yè)打工外,，我們還將以合作社的名義進(jìn)行更多合作,。（記者 畢京津）

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責(zé)任編輯： 薛濤