新華社北京12月9日電 題：穩(wěn)中求進 奮力前行——從中央經(jīng)濟工作會議看以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展
新華社記者
每逢歲末,，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議備受海內(nèi)外關(guān)注,。
通過中央經(jīng)濟工作會議總結(jié)上一年經(jīng)濟工作,、分析經(jīng)濟形勢,、部署下一年經(jīng)濟工作,，是中國共產(chǎn)黨治國理政的一項重要制度安排,。
5年來，以習近平同志為核心的黨中央堅持穩(wěn)中求進,、總攬發(fā)展全局,、作出科學決策，各地各部門貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,，推動“十三五”時期經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展,，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，我國經(jīng)濟實力,、科技實力,、綜合國力躍上新的大臺階。
高瞻遠矚,、謀篇布局——堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠
2017年12月20日，黨的十九大后第一次召開的中央經(jīng)濟工作會議閉幕,。
這次會議上,，首次提出習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。
黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央堅持觀大勢,、謀全局、干實事,，在中央經(jīng)濟工作會議等重要會議上科學回答了經(jīng)濟工作一系列重大理論和實踐問題,，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局。
習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想,，是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶,，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果。
9月15日,，在上汽集團乘用車寧德基地車身車間,，工人操作機器人分拼汽車板材,。新華社記者 宋為偉 攝
中央經(jīng)濟工作會議是闡述和踐行習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想重要平臺?！笆濉睍r期召開的中央經(jīng)濟工作會議上,，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從資源環(huán)境到社會民生,，從對外開放到創(chuàng)新驅(qū)動,，宏大的經(jīng)濟工作頂層設計日益完善，國家發(fā)展重大戰(zhàn)略的缺項得以補齊,，重大方針政策更加完整，發(fā)展方向更加明確清晰,。
5年來,，中央經(jīng)濟工作會議勾勒了經(jīng)濟政策的框架圖——
“十三五”時期，國際形勢風云變幻,，國內(nèi)改革發(fā)展任務繁重,，中央經(jīng)濟工作會議牢牢把握發(fā)展的時代主題和歷史重任，對發(fā)展大勢作出一個個重要判斷,，對發(fā)展走向作出一項項重大決策,。
2016年，首次強調(diào)“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則”,；
2017年,，明確提出“我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,；
2018年,，再次闡明“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期”；
2019年,，堅定指出“我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變”。
統(tǒng)一思想,、深化認識,，是做好經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)。5年來,，中央經(jīng)濟工作會議推動形成了以新發(fā)展理念為指導,、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，提出了引領(lǐng)我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架,，有力指引了中國經(jīng)濟航船沿著正確方向前進,。
5年來，中央經(jīng)濟工作會議明確了實現(xiàn)目標的施工圖——
“十三五”時期,，我國走過一段殊為不凡的歷程：2016年,，全面建成小康社會決勝階段的開局之年,，推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年；2017年,，實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年；2018年,，改革開放40周年,，決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,；2019年,，新中國成立70周年，全面建成小康社會關(guān)鍵之年,；2020年,，全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。
陜西省榆林市榆陽區(qū)黃家屹嶗村新貌（4月7日攝,，無人機照片）,。新華社記者 陶明 攝
一個個重要發(fā)展節(jié)點，一個個重大目標任務,，中央經(jīng)濟工作會議確定實施有針對性的宏觀調(diào)控舉措,，提出明確的經(jīng)濟工作任務。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，宏觀政策適時預調(diào)微調(diào),，相機抉擇、開準藥方,，有效引導了市場行為,，穩(wěn)定了社會預期，2016年至2019年我國經(jīng)濟年均增長6.7%,，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進,。
始終瞄準全面建成小康社會目標，在打贏三大攻堅戰(zhàn),、擴大有效供給,、加強保障和改善民生等方面不斷出實招、出硬招,，人民群眾生活水平得以顯著提高,。
著力推進高質(zhì)量發(fā)展，大力振興實體經(jīng)濟,、激發(fā)各類市場主體活力,、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級,，塑造了中國發(fā)展新優(yōu)勢,。
實踐充分證明，中央經(jīng)濟工作會議作出的一系列決策是正確的,，體現(xiàn)出以習近平同志為核心的黨中央在復雜多變局面下駕馭經(jīng)濟工作的高超智慧和能力,。
5年來，中央經(jīng)濟工作會議部署了著眼長遠的路線圖——
黨的十九屆五中全會提出,，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
推動國內(nèi)大循環(huán),，“十三五”時期已打下了扎實基礎(chǔ),。2018年的中央經(jīng)濟工作會議提出“促進形成強大國內(nèi)市場”，2019年的會議進一步明確“要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用”,。
根據(jù)形勢和任務的變化，既立足當前又著眼長遠,，提前進行戰(zhàn)略謀劃和布局，是中央經(jīng)濟工作會議的重要特征,。
明年是“十四五”規(guī)劃開局之年,，即將召開的中央經(jīng)濟工作會議必將為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年部署行動方案。
堅定方向,、保持定力——堅持貫徹新發(fā)展理念,，推動中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展
2016年實現(xiàn)扭虧為盈，2018年效益與利潤大幅增長,，縱然面對疫情影響,，今年鋼鐵行業(yè)整體運行仍好于預期……
“十三五”期間，我國鋼鐵行業(yè)逐步走出過剩困境,，行業(yè)效益大幅提升,，特種鋼、“手撕鋼”“筆尖鋼”等一批高端產(chǎn)品興起,，填補了國內(nèi)空白,，占領(lǐng)了國際市場。
5月22日,，工人在河北省遷安市首鋼遷鋼高端汽車板生產(chǎn)車間成品區(qū)工作,。新華社記者 楊世堯 攝
由量到質(zhì)，一減一增,，鋼鐵行業(yè)的深刻轉(zhuǎn)型,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功實踐。
縱觀5年來的中央經(jīng)濟工作會議,，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，從推進“三去一降一補”,，到重點在“破”“立”“降”上下功夫，再到在“鞏固,、增強,、提升、暢通”八個字上下功夫,，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線十分明晰,。
“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，面對速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新趨勢新挑戰(zhàn),，必須確立新發(fā)展理念,，用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動。
2016年的中央經(jīng)濟工作會議明確提出,，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,。
堅持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是貫徹新發(fā)展理念的重要抓手。5年來,，落實中央經(jīng)濟工作會議部署,，通過去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,，我國工業(yè)產(chǎn)能利用率上升至2019年底的76.6%，宏觀杠桿率高速增長勢頭得到遏制,；通過降成本,，企業(yè)稅費負擔進一步降低，2016年至2020年新增減稅降費累計將達7.6萬億元左右,。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為代表,，中央經(jīng)濟工作會議推動深化改革全面發(fā)力、多點突破——大力推進國有企業(yè)改革,，提出加快改組組建國有資本投資,、運營公司；推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提出積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度,；支持民營經(jīng)濟發(fā)展，提出完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系……
5年來,，中央經(jīng)濟工作會議確定的改革舉措逐步落實落地,，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破,，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
開放,，是“十三五”時期召開的中央經(jīng)濟工作會議的另一個關(guān)鍵詞,。
繼續(xù)精簡負面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律,；積極擴大進口,，下調(diào)部分產(chǎn)品進口關(guān)稅；保護外商在華合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán),，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營,；發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用，推動建設海南自由貿(mào)易港,；積極參與世貿(mào)組織改革,，加快多雙邊自貿(mào)協(xié)議談判……
這是海南三亞亞特蘭蒂斯度假區(qū)（4月4日攝，無人機照片）,。新華社記者 張麗蕓 攝
5年來,，中央經(jīng)濟工作會議著眼推動形成全面開放新格局、推動全方位對外開放,，提出一系列務實,、高效的開放舉措，推動對外開放取得新的重大成就,。
“十三五”時期,，我國對外開放持續(xù)擴大,，共建“一帶一路”成果豐碩,，外商投資準入負面清單管理制度全面實行，對外貿(mào)易和利用外資水平達到新高度,。
2019年的中央經(jīng)濟工作會議指出,，以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子，全面提高經(jīng)濟整體競爭力,。
5年來,，中央經(jīng)濟工作會議堅持創(chuàng)新在國家發(fā)展全局的核心和基點地位，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略精準實施,。
在振興實體經(jīng)濟上,，明確既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),；在促進形成強大國內(nèi)市場上,，提出加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設施建設,；在加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力上,，要求發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究,、原始創(chuàng)新的體制機制……
中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展,，步履鏗鏘。
這是位于廣東省東莞市大朗鎮(zhèn)的中國散裂中子源（2019年7月24日攝,，無人機照片）,。新華社記者 劉大偉 攝
在國家超級計算天津中心“天河三號”原型機機房內(nèi)，應用研發(fā)部部長孟祥飛（左）和同事一起巡查（2019年4月24日攝）,。新華社記者 李然 攝
“十三五”時期,，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升,，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在60%左右,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均實際增長10.4%，各類市場主體超過1.3億戶,，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%,，載人航天、探月工程,、超級計算,、量子通信、載人深潛等領(lǐng)域取得一大批重大科技成果,。
5月5日,，為我國載人空間站工程研制的長征五號B運載火箭在海南文昌首飛成功，正式拉開我國載人航天工程“第三步”任務的序幕,。新華社發(fā)（屠海超 攝）
面向“十四五”,，中央經(jīng)濟工作會議必將科學把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念,，推動構(gòu)建新發(fā)展格局,，讓中國經(jīng)濟邁出高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐。
12月2日,，嫦娥五號探測器在月球表面自動采樣,。新華社發(fā)（國家航天局供圖）
這是光量子干涉實物圖：左下方為輸入光學部分，右下方為鎖相光路,，上方共輸出100個光學模式,，分別通過低損耗單模光纖與100超導單光子探測器連接。12月4日,，中國科學技術(shù)大學宣布該校潘建偉等人成功構(gòu)建76個光子的量子計算原型機“九章”,，求解數(shù)學算法高斯玻色取樣只需200秒。這一突破使我國成為全球第二個實現(xiàn)“量子優(yōu)越性”的國家。新華社發(fā)
人民至上,、以人為本——堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，推動決勝全面建成小康社會取得決定性成就
今年11月23日，貴州省宣布剩余的9個貧困縣退出貧困縣序列,。至此,，我國832個貧困縣全部脫貧。
中華民族徹底擺脫絕對貧困,、實現(xiàn)全面小康的千年夢想,，即將在我們這一代人手中實現(xiàn)。
在“十三五”期間中央經(jīng)濟工作會議的新聞稿中,，“民生”一詞出現(xiàn)23次,。5年來，牢牢扭住全面建成小康社會這個奮斗目標,，瞄準民生領(lǐng)域突出問題和短板,，一系列工作緊密部署。
脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標,。5年來,，緊緊圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，中央經(jīng)濟工作會議明方向,、定任務,，推動精準脫貧部署精準落地——
從瞄準建檔立卡貧困人口到集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，從向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力到加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度……
這是9月1日在四川省涼山彝族自治州喜德縣魯基鄉(xiāng)中壩村拍攝的易地扶貧搬遷安置點（無人機照片）,。新華社記者 王曦 攝
排兵布陣,、攻堅打壘，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困,。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活,、新奮斗的起點,。自2017年以來,，中央經(jīng)濟工作會議穩(wěn)步部署推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美,、農(nóng)民富。
這是浙江省淳安縣千島湖的沿湖景觀帶（2018年7月18日攝）,。新華社記者 徐昱 攝
面對風雨挑戰(zhàn),，5年來，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)社會政策托底,，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,，牢牢守住民生底線,、織密扎牢民生保障網(wǎng)——
從針對化解過剩產(chǎn)能，出臺失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障政策,，到注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,；從實施就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好重點群體就業(yè),，到穩(wěn)定就業(yè)總量,，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量……精準施策,，讓更多百姓“端牢飯碗”“端好飯碗”,。
5年間，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過6000萬人,，勞動參與率和就業(yè)率在主要經(jīng)濟體中始終處于較高水平,。
這是10月28日拍攝的上海市2021屆高校畢業(yè)生秋季校園招聘會現(xiàn)場（無人機照片）。新華社記者 劉穎 攝
堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,，5年來,，中央經(jīng)濟工作會議緊緊圍繞人民所急所盼所想，精準施策,、構(gòu)建機制——
從化解房地產(chǎn)庫存,，到堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,；從發(fā)展住房租賃市場,，到完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制；從完善住房市場體系和住房保障體系,，到做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造……“穩(wěn)”字貫穿始終,，托舉起百姓“安居夢”。
從推進生態(tài)文明建設,，到打好污染防治攻堅戰(zhàn),；從推動綠色低碳發(fā)展，到重點打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)……走“綠色之路”，迎來更多藍天,、綠水,、好生態(tài)。
從解決好群眾看病難看病貴問題,，到著力解決中小學生課外負擔重,、“擇校熱”“大班額”等突出問題；從改革完善基本養(yǎng)老保險制度，到著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙,、倒賣個人信息,；從有效解決進城務工人員子女上學難問題，到推動“廁所革命”……
12月4日,，在江西省撫州市黎川縣德勝鎮(zhèn)德勝村“幸福之家”養(yǎng)老服務站,，工作人員帶領(lǐng)居民一起做操鍛煉身體。新華社記者 胡晨歡 攝
對民生關(guān)切,，中央經(jīng)濟工作會議堅持一年年推進,、一件件落實，把民生“小事”當作最重要的大事來辦,。
“十三五”期間,，全國棚改開工約2300萬套，幫助5000多萬居民“出棚進樓”,；義務教育質(zhì)量不斷提高,，全國99.8%的義務教育學校辦學條件達標；養(yǎng)老服務體系建設投資力度不斷加大,，養(yǎng)老服務床位數(shù)超過761萬張,；健康中國戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，2019年我國人均預期壽命達到77.3歲,，基本醫(yī)療保險參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上,。
河北阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)顧家臺村村醫(yī)為村民測量血壓（4月15日攝）。新華社記者 王曉 攝
一個個數(shù)字,，承載的是百姓心中滿滿的獲得感,、幸福感、安全感,，撐起的是全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的歷史征程。
“十三五”收官在即,，“十四五”即將開啟,。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，繼續(xù)貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,，牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展主題,，中國經(jīng)濟將不斷育先機、開新局,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定更加堅實的基礎(chǔ),。（記者趙超,、安蓓,、張辛欣、申鋮、黃垚）
