我國基礎(chǔ)教育歷史性地解決“有學(xué)上”問題

　　全國高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)89.5%

　　“經(jīng)過5年努力,，我國在義務(wù)教育全面普及的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了義務(wù)教育鞏固水平和學(xué)前教育,、高中階段教育普及水平,，全國共有中小學(xué)（幼兒園）51萬所、在校（園）生2.26億人，即將圓滿完成中央確定的收官任務(wù),，基礎(chǔ)教育歷史性地解決了‘有學(xué)上’問題,，教育公平實(shí)現(xiàn)了新跨越，正在向更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾‘上好學(xué)’的愿望邁進(jìn),?！苯逃炕A(chǔ)教育司司長呂玉剛說。12月10日,，教育部召開第四次“教育2020‘收官’系列新聞發(fā)布會”,，介紹了“十三五”以來我國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的情況。

　　20萬建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零

　　呂玉剛介紹,，教育部強(qiáng)力推進(jìn)控輟保學(xué)工作,，截至今年11月30日，全國義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由臺賬建立之初的約60萬人降至831人,，其中20萬名建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零,，為實(shí)現(xiàn)2020年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在學(xué)前教育方面,，連續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動計(jì)劃,，強(qiáng)化學(xué)前教育公益普惠方向，推動各地大力發(fā)展公辦園,，鼓勵社會力量辦園,，加大對普惠性民辦園扶持力度。依法依規(guī)開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理,，全國已完成配套園整改1.95萬所,，新增普惠性學(xué)位400多萬個，有效緩解了“入園難,、入園貴”問題,。經(jīng)各地測算，今年全國總體上能夠?qū)崿F(xiàn)85%的普及目標(biāo)和80%的普惠目標(biāo),。

　　“在普通高中方面,，即將實(shí)現(xiàn)基本普及?！眳斡駝傉f,，2017年，我國組織實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃,，并與10個普及水平較低的中西部省份簽署普及攻堅(jiān)備忘錄,。中央設(shè)立專項(xiàng)資金，加大普通高中改造計(jì)劃實(shí)施力度,，重點(diǎn)支持中西部省份貧困地區(qū)普通高中改善辦學(xué)條件,。截至2019年年底，全國高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)89.5%，比2015年提高2.5個百分點(diǎn),；全國已有28個省份高中階段教育毛入學(xué)率超過90%,，其余3個省份今年也將實(shí)現(xiàn)90%的普及目標(biāo)。由此,，今年全國及各省份高中階段教育毛入學(xué)率均能夠?qū)崿F(xiàn)90%的普及目標(biāo),。

　　另外，教育部還連續(xù)實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃,，中央財政大幅提高特殊教育投入,，今年全國殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率已達(dá)95%以上。

　　基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)有新突破

　　5年來,，教育部在解決基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)方面有了新的突破,，全國24個大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例達(dá)98.6%，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋,。

　　大力推進(jìn)“公民同招”改革,，全面建立公民辦義務(wù)教育學(xué)校一視同仁、互不享有特權(quán)的招生入學(xué)機(jī)制,，促進(jìn)了公民辦學(xué)校公平發(fā)展,，促進(jìn)營造良好教育生態(tài)。堅(jiān)持“兩為主,、兩納入”,，健全以居住證為主要依據(jù)的入學(xué)政策，切實(shí)保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育,，全國85.3%的義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀（含政府購買民辦學(xué)校學(xué)位）,。

　　面對學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題，教育部出臺“減負(fù)三十條”,，明確學(xué)校,、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭,、政府四方責(zé)任,，構(gòu)建了系統(tǒng)化的減負(fù)體系；全面清理規(guī)范面向中小學(xué)生的全國性競賽活動,，由105項(xiàng)減至35項(xiàng),，更加注重體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向；開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作,，共摸排整治40萬所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。

　　城鎮(zhèn)義務(wù)教育大班額基本消除

　　“城鎮(zhèn)義務(wù)教育大班額已經(jīng)基本消除?！眳斡駝傉f,，“十三五”期間，教育部實(shí)施了消除義務(wù)教育大班額計(jì)劃,。截至2019年底,，全國義務(wù)教育大班額、超大班額比例分別降至3.98%和0.24%,，比2015年下降了10.1,、4.8個百分點(diǎn)，提前一年完成基本消除大班額（控制在5%以內(nèi)）的目標(biāo)任務(wù),。與此同時,，指導(dǎo)各地實(shí)施消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃，全國普通高中大班額比例比2015年下降了17.91個百分點(diǎn),。

　　呂玉剛介紹,，“十三五”期間，我國農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件大幅改善,。以中西部和農(nóng)村地區(qū)學(xué)校為重點(diǎn),，大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快縮小了城鄉(xiāng),、區(qū)域教育差距,。截至2019年底，全國30.9萬所義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）辦學(xué)條件達(dá)到基本要求,，占義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的99.8%；全國小學(xué),、初中,、普通高中接入互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)校比例分別為98.43%、99.07%,、98.67%,；全國95.3%的縣通過了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估驗(yàn)收。

　　破解體制機(jī)制障礙

　　“十三五”期間,，我國教育綜合改革取得重要進(jìn)展,，長期困擾教育健康發(fā)展的一系列體制機(jī)制障礙正在得到破解。

　　首先是為中小學(xué)?！八山墶?。對于中小學(xué)，出臺《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》,，教育部切實(shí)落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位,，加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，為保障中小學(xué)教育教學(xué)自主權(quán),、擴(kuò)大人事工作自主權(quán),、落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)提供了有力政策保障,，促進(jìn)了改革與發(fā)展的深度融合、高效聯(lián)動,，為全面激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力創(chuàng)設(shè)了良好制度環(huán)境,。

　　另外，為了克服我國基礎(chǔ)教育長期存在的“唯分?jǐn)?shù),、唯升學(xué)”傾向,，教育部在“指揮棒”上做文章，發(fā)布了《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》,，落實(shí)《深化新時代教育評價改革總體方案》部署,，從縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量3個層面,，系統(tǒng)構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系,。同時，深化中考改革,，推動建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績,、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。堅(jiān)持教考科學(xué)銜接,，取消中考考試大綱,，嚴(yán)格依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)命題，實(shí)現(xiàn)“以學(xué)定考”,。組織開展中考命題評估,，加快推進(jìn)省級統(tǒng)一命題，有效引領(lǐng)全面發(fā)展素質(zhì)教育,。（記者 樊未晨）　　

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責(zé)任編輯： 劉陽