新華社北京12月14日電 題：何時(shí)改,？怎樣動(dòng),？——聚焦延遲退休六大焦點(diǎn)
新華社記者姜琳、閆起磊,、霍思穎
“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,。”《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》里的這一表述,，受到社會(huì)高度關(guān)注,。
延遲退休有沒有“時(shí)間表”？男女是否該同齡退休,？就大家最關(guān)心的一些問題,，記者采訪了權(quán)威部門和專家。
焦點(diǎn)一：延遲退休有多大必要性,？
人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，我國人均預(yù)期壽命已從新中國成立初期的40歲左右提高到了2019年的77.3歲，但是新中國成立初期確定的男性60歲,、女干部55歲,、女職工50歲的法定退休年齡，近70年未有調(diào)整,。
“與‘十三五’相比,，這次規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)實(shí)施，就是要真正‘動(dòng)’起來,，從頂層設(shè)計(jì)到付諸行動(dòng),，提高法定退休年齡是大勢所趨?！敝袊缈圃菏澜缟鐣?huì)保障研究中心主任鄭秉文說,。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院金融系教授彭浩然認(rèn)為，延遲退休是有效應(yīng)對人口老齡化的現(xiàn)實(shí)需要,。過早退休容易造成人力資源浪費(fèi),。從國際橫向比較，我國現(xiàn)行退休年齡也明顯偏低,。人社部資料顯示,，近年來，美國,、德國,、日本等都將法定退休年齡逐步提高到了65歲甚至更高。
盡管對男女是否該同齡退休等問題,，專家們還存在不同看法,，具體取決于下一步如何規(guī)定，但女性延遲退休的速度略快一些,、縮小男女之間退休年齡的差異,，在學(xué)界已基本成為共識(shí),。
焦點(diǎn)二：延遲退休會(huì)不會(huì)只利好一部分人？
一些人認(rèn)為,，延遲退休有利于機(jī)關(guān),、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部以及國有企業(yè)負(fù)責(zé)人,，能讓他們施展更多才干,，同時(shí)獲得較高的收入。而普通職工特別是基層企業(yè)職工相對缺乏積極性,。
記者采訪了解到,，不同職業(yè)、不同行業(yè)的從業(yè)者,，對延遲退休的期待也不一致,。總體看,，體力勞動(dòng)者擔(dān)憂較多,，腦力勞動(dòng)者反應(yīng)沒那么強(qiáng)烈。一些醫(yī)學(xué)專家,、大學(xué)教授,、科學(xué)家等“退而不休”，有的甚至七八十歲還在奮戰(zhàn),。
為了減少社會(huì)震動(dòng),，爭取更多支持，部分專家建議,，在具體實(shí)施延遲退休時(shí),，一是要解決激勵(lì)機(jī)制問題，二是要強(qiáng)調(diào)循序漸進(jìn),，注重改革的公平性,、制度的科學(xué)性。
焦點(diǎn)三：養(yǎng)老金是不是不夠了,？
實(shí)施延遲退休,，是不是為了緩解企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支矛盾？今年企業(yè)社保費(fèi)減免力度空前,，往養(yǎng)老“資金池”放的資金少了,，退休職工養(yǎng)老金會(huì)不會(huì)受影響？
針對這些擔(dān)憂,，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,、保障退休人員基本生活,，是國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初心和使命,，也是黨和政府的莊嚴(yán)承諾，更是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的“底線”和“紅線”,，絕不會(huì)突破,。
“從前三季度企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際運(yùn)行情況看，總體較平穩(wěn),，甚至還好于預(yù)期,。從基金收支看，總收入2.1萬億元,，總支出2.8萬億元,。雖然短期收入低于支出，但基金累計(jì)結(jié)余4.5萬億元,。國家完全有信心,、有能力確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放?！边@位負(fù)責(zé)人說,。
焦點(diǎn)四：延遲退休會(huì)對就業(yè)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”嗎？
“會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部不讓位子,、年輕人就業(yè)更難的問題,？”面對記者這一提問，多位專家給出了否定答案,。
“短期內(nèi),、在改革轉(zhuǎn)型期，不排除個(gè)別單位,、企業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生一些就業(yè)擠壓,，但是長期看，不會(huì)對就業(yè)市場產(chǎn)生顯著影響,?！编嵄恼f，國際上其他國家延遲退休的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),，也不支持這一結(jié)論,，因?yàn)榫蜆I(yè)崗位不是一些人退出就業(yè)市場而產(chǎn)生的，主要還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的,。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏也認(rèn)為,，就業(yè)市場里年輕人有年輕人的崗位，老年人有老年人的崗位,，相互很少交叉,，因此延遲退休擠占年輕人崗位的情況并不突出。
焦點(diǎn)五：延遲退休何時(shí)能出“時(shí)間表”？
今年9月,，人社部回答網(wǎng)民關(guān)于延遲退休政策提問時(shí)表示,，正按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求,，適應(yīng)人口老齡化和預(yù)期壽命延長的需求,，認(rèn)真研究相關(guān)政策措施。
“具體何時(shí)推出需要中央審時(shí)度勢,，根據(jù)具體情況來安排實(shí)施這項(xiàng)政策的節(jié)奏,。”鄭秉文說,，“可以肯定的是,，延遲退休不會(huì)一步到位,，不太可能‘?dāng)嘌率健M(jìn)行改革,，不會(huì)一年就推遲五歲退休?！?/p>
他認(rèn)為,，關(guān)鍵要制定一個(gè)漸進(jìn)式提高法定退休年齡的詳細(xì)政策，給出“時(shí)間表”“路線圖”,，讓各個(gè)年齡段的群體都有清晰預(yù)期,，最大程度獲取改革共識(shí)。
彭浩然建議,，退休年齡的調(diào)整一定要避免鄰近的不同代際人群之間的差距過大,。
焦點(diǎn)六：養(yǎng)老金水平能不能持續(xù)提高？
記者采訪發(fā)現(xiàn),，一些職工不愿意延遲退休,，主要是擔(dān)心交養(yǎng)老金的時(shí)間長，最后領(lǐng)的時(shí)間短,，相當(dāng)于少拿錢,、吃了虧。
持續(xù)提高養(yǎng)老金水平,、讓晚退休的人多領(lǐng)一些養(yǎng)老金,，是目前在職人員的普遍期盼。
“未來一方面要開辟更廣泛的資金籌措來源,，包括提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資回報(bào)率,、加大國有資產(chǎn)劃撥水平等；另一方面還需進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì),，比如合理確定個(gè)人賬戶記賬利率等,，提高大家參保繳費(fèi)的積極性。”彭浩然說,。
近年來養(yǎng)老金待遇連續(xù)提高,，在改革調(diào)整過程中，也出現(xiàn)了很少部分職工養(yǎng)老金“不看繳費(fèi)長短,，只看退休早晚”的現(xiàn)象,。
對此，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，參保人員養(yǎng)老金水平與其繳納時(shí)間長短,、繳納金額高低密切相關(guān)，參保人員繳費(fèi)的時(shí)間越長,、繳得越多,，退休后待遇水平會(huì)越高。我們正在加快健全“長繳多得,、多繳多得”的激勵(lì)機(jī)制,。
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漸進(jìn)式延遲退休確定實(shí)施統(tǒng)一規(guī)定同自愿選擇結(jié)合
