據(jù)教育部網(wǎng)站消息,，日前，教育部在前期廣泛調(diào)研,、公開(kāi)征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上,，制定頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(教育部令第49號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》),?！兑?guī)則》指出，在確有必要的情況下,，學(xué)校,、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序,、行為失范,、具有危險(xiǎn)性、侵犯權(quán)益等情形時(shí)實(shí)施教育懲戒。
教育部表示,，《規(guī)則》回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切的教育熱點(diǎn)問(wèn)題,，在起草過(guò)程中就受到了各方面高度關(guān)注?！兑?guī)則》第一次以部門規(guī)章的形式對(duì)教育懲戒做出規(guī)定,，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實(shí)施的規(guī)則,、程序,、措施、要求等,，旨在把教育懲戒納入法治軌道，更好地推動(dòng)學(xué)校全面貫徹落實(shí)黨的教育方針和立德樹(shù)人根本任務(wù),。
《規(guī)則》首次對(duì)教育懲戒的概念進(jìn)行了定義,，規(guī)定教育懲戒是“學(xué)校、教師基于教育目的,，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理,、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒,、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為”,，明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式,，強(qiáng)調(diào)了教育懲戒的育人屬性,，是學(xué)校、教師行使教育權(quán),、管理權(quán),、評(píng)價(jià)權(quán)的具體方式?！兑?guī)則》強(qiáng)調(diào),，實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育性、合法性,、適當(dāng)性的原則,，“符合教育規(guī)律，注重育人效果,；遵循法治原則,，做到客觀公正；選擇適當(dāng)措施,，與學(xué)生過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)”,。
《規(guī)則》指出，在確有必要的情況下，學(xué)校,、教師可以在學(xué)生存在不服從,、擾亂秩序、行為失范,、具有危險(xiǎn)性,、侵犯權(quán)益等情形時(shí)實(shí)施教育懲戒。同時(shí),，根據(jù)程度輕重,，《規(guī)則》將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴(yán)重教育懲戒三類,。一般教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)輕微的學(xué)生,，包括點(diǎn)名批評(píng)、做口頭或者書面檢討,、增加額外教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù),、一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立、課后教導(dǎo)等,；較重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場(chǎng)教育懲戒拒不改正的學(xué)生,，包括德育工作負(fù)責(zé)人訓(xùn)導(dǎo)、承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù),、接受專門的校規(guī)校紀(jì)和行為規(guī)則教育,、被暫停或者限制參加游覽以及其他集體活動(dòng)等,；嚴(yán)重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣,，且必須是小學(xué)高年級(jí)、初中和高中階段的學(xué)生,，包括停課停學(xué),、法治副校長(zhǎng)或者法治輔導(dǎo)員訓(xùn)誡、專門人員輔導(dǎo)矯治等,。
《規(guī)則》強(qiáng)調(diào),，教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質(zhì)的行為，明確禁止了七類不當(dāng)教育行為,，劃定教師行為紅線,，規(guī)定了對(duì)越界教師的處罰方式，方便各方監(jiān)督,。同時(shí),，《規(guī)則》也強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù),，維護(hù)教師合法權(quán)益,，教師無(wú)過(guò)錯(cuò)的,，不得因教師實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理?！兑?guī)則》還明確了教育懲戒的相關(guān)救濟(jì)程序,，并鼓勵(lì)充分發(fā)揮家長(zhǎng)在學(xué)生管理中的作用，形成育人合力,。
《規(guī)則》將于2021年3月1日起實(shí)施,。下一步，教育部將積極指導(dǎo)推動(dòng)各地,、各校貫徹落實(shí)《規(guī)定》,，依據(jù)《規(guī)則》健全教育懲戒的實(shí)施、監(jiān)管和救濟(jì)機(jī)制,，讓學(xué)校,、教師會(huì)用、敢用,、慎用教育懲戒,，讓家長(zhǎng)、社會(huì)理解,、支持、配合學(xué)校,、教師教育和管理,，共同營(yíng)造良好教育生態(tài)。
中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)
中華人民共和國(guó)教育部令第49號(hào)
《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》已經(jīng)2020年9月23日教育部第3次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2021年3月1日起施行。
教育部部長(zhǎng) 陳寶生
2020年12月23日
中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)
第一條 為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),，保障和規(guī)范學(xué)校,、教師依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益,，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng),、全面發(fā)展，根據(jù)教育法,、教師法,、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)則,。
第二條 普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校(以下稱學(xué)校)及其教師在教育教學(xué)和管理過(guò)程中對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒,，適用本規(guī)則,。
本規(guī)則所稱教育懲戒,，是指學(xué)校、教師基于教育目的,，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理,、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒,、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為,。
第三條 學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律,，依法履行職責(zé),，通過(guò)積極管教和教育懲戒的實(shí)施，及時(shí)糾正學(xué)生錯(cuò)誤言行,，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí),、責(zé)任意識(shí)。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)支持,、指導(dǎo),、監(jiān)督學(xué)校及其教師依法依規(guī)實(shí)施教育懲戒。
第四條 實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律,，注重育人效果,；遵循法治原則，做到客觀公正,；選擇適當(dāng)措施,，與學(xué)生過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)。
第五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn),，依法制定,、完善校規(guī)校紀(jì)，明確學(xué)生行為規(guī)范,，健全實(shí)施教育懲戒的具體情形和規(guī)則,。
學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求教職工,、學(xué)生和學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人(以下稱家長(zhǎng))的意見(jiàn),；有條件的，可以組織有學(xué)生,、家長(zhǎng)及有關(guān)方面代表參加的聽(tīng)證,。校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)提交家長(zhǎng)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)討論,，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)后施行,，并報(bào)主管教育部門備案。
教師可以組織學(xué)生,、家長(zhǎng)以民主討論形式共同制定班規(guī)或者班級(jí)公約,，報(bào)學(xué)校備案后施行,。
第六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用入學(xué)教育、班會(huì)以及其他適當(dāng)方式,，向?qū)W生和家長(zhǎng)宣傳講解校規(guī)校紀(jì),。未經(jīng)公布的校規(guī)校紀(jì)不得施行。
學(xué)?？梢愿鶕?jù)情況建立校規(guī)校紀(jì)執(zhí)行委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu),，吸收教師、學(xué)生及家長(zhǎng),、社會(huì)有關(guān)方面代表參加,，負(fù)責(zé)確定可適用的教育懲戒措施，監(jiān)督教育懲戒的實(shí)施,，開(kāi)展相關(guān)宣傳教育等,。
第七條 學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校及其教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進(jìn)行批評(píng)教育,，確有必要的,，可以實(shí)施教育懲戒：
(一)故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從教育、管理的,；
(二)擾亂課堂秩序,、學(xué)校教育教學(xué)秩序的；
(三)吸煙,、飲酒,，或者言行失范違反學(xué)生守則的；
(四)實(shí)施有害自己或者他人身心健康的危險(xiǎn)行為的,；
(五)打罵同學(xué)、老師,，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的,；
(六)其他違反校規(guī)校紀(jì)的行為。
學(xué)生實(shí)施屬于預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的,，學(xué)校,、教師應(yīng)當(dāng)予以制止并實(shí)施教育懲戒，加強(qiáng)管教,；構(gòu)成違法犯罪的,，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。
第八條 教師在課堂教學(xué),、日常管理中,，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施以下教育懲戒：
(一)點(diǎn)名批評(píng),；
(二)責(zé)令賠禮道歉,、做口頭或者書面檢討,；
(三)適當(dāng)增加額外的教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)；
(四)一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立,；
(五)課后教導(dǎo),；
(六)學(xué)校校規(guī)校紀(jì)或者班規(guī)、班級(jí)公約規(guī)定的其他適當(dāng)措施,。
教師對(duì)學(xué)生實(shí)施前款措施后,，可以以適當(dāng)方式告知學(xué)生家長(zhǎng)。
第九條 學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì),，情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場(chǎng)教育懲戒拒不改正的,，學(xué)校可以實(shí)施以下教育懲戒,，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知家長(zhǎng)：
(一)由學(xué)校德育工作負(fù)責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo),；
(二)承擔(dān)校內(nèi)公益服務(wù)任務(wù)；
(三)安排接受專門的校規(guī)校紀(jì),、行為規(guī)則教育,；
(四)暫停或者限制學(xué)生參加游覽,、校外集體活動(dòng)以及其他外出集體活動(dòng),；
(五)學(xué)校校規(guī)校紀(jì)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。
第十條 小學(xué)高年級(jí),、初中和高中階段的學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的,，學(xué)校可以實(shí)施以下教育懲戒,，并應(yīng)當(dāng)事先告知家長(zhǎng)：
(一)給予不超過(guò)一周的停課或者停學(xué),，要求家長(zhǎng)在家進(jìn)行教育、管教,；
(二)由法治副校長(zhǎng)或者法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡,；
(三)安排專門的課程或者教育場(chǎng)所，由社會(huì)工作者或者其他專業(yè)人員進(jìn)行心理輔導(dǎo),、行為干預(yù),。
對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的學(xué)生,，學(xué)?？梢越o予警告、嚴(yán)重警告,、記過(guò)或者留校察看的紀(jì)律處分,。對(duì)高中階段學(xué)生，還可以給予開(kāi)除學(xué)籍的紀(jì)律處分,。
對(duì)有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生,，學(xué)?？梢园凑辗ǘǔ绦颍浜霞议L(zhǎng),、有關(guān)部門將其轉(zhuǎn)入專門學(xué)校教育矯治,。
第十一條 學(xué)生擾亂課堂或者教育教學(xué)秩序，影響他人或者可能對(duì)自己及他人造成傷害的,，教師可以采取必要措施,，將學(xué)生帶離教室或者教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)，并予以教育管理,。
教師,、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶、使用違規(guī)物品或者行為具有危險(xiǎn)性的,，應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止,；發(fā)現(xiàn)學(xué)生藏匿違法、危險(xiǎn)物品的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令學(xué)生交出并可以對(duì)可能藏匿物品的課桌,、儲(chǔ)物柜等進(jìn)行檢查。
教師,、學(xué)校對(duì)學(xué)生的違規(guī)物品可以予以暫扣并妥善保管,，在適當(dāng)時(shí)候交還學(xué)生家長(zhǎng)；屬于違法,、危險(xiǎn)物品的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門依法處理,。
第十二條 教師在教育教學(xué)管理,、實(shí)施教育懲戒過(guò)程中，不得有下列行為：
(一)以擊打,、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰,；
(二)超過(guò)正常限度的罰站、反復(fù)抄寫,，強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢(shì)，以及刻意孤立等間接傷害身體,、心理的變相體罰,；
(三)辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán),；
(四)因個(gè)人或者少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生,；
(五)因?qū)W業(yè)成績(jī)而教育懲戒學(xué)生；
(六)因個(gè)人情緒,、好惡實(shí)施或者選擇性實(shí)施教育懲戒,；
(七)指派學(xué)生對(duì)其他學(xué)生實(shí)施教育懲戒,；
(八)其他侵害學(xué)生權(quán)利的。
第十三條 教師對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒后,，應(yīng)當(dāng)注重與學(xué)生的溝通和幫扶,，對(duì)改正錯(cuò)誤的學(xué)生及時(shí)予以表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì),。
學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際和需要，建立學(xué)生教育保護(hù)輔導(dǎo)工作機(jī)制,，由學(xué)校分管負(fù)責(zé)人,、德育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師以及法治副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員),、法律以及心理,、社會(huì)工作等方面的專業(yè)人員組成輔導(dǎo)小組，對(duì)有需要的學(xué)生進(jìn)行專門的心理輔導(dǎo),、行為矯治,。
第十四條 學(xué)校擬對(duì)學(xué)生實(shí)施本規(guī)則第十條所列教育懲戒和紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取學(xué)生的陳述和申辯,。學(xué)生或者家長(zhǎng)申請(qǐng)聽(tīng)證的,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
學(xué)生受到教育懲戒或者紀(jì)律處分后,，能夠誠(chéng)懇認(rèn)錯(cuò),、積極改正的，可以提前解除教育懲戒或者紀(jì)律處分,。
第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持,、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù)。教師因?qū)嵤┙逃龖徒渑c學(xué)生及其家長(zhǎng)發(fā)生糾紛,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理,，教師無(wú)過(guò)錯(cuò)的，不得因教師實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理,。
教師違反本規(guī)則第十二條,，情節(jié)輕微的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育,；情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)暫停履行職責(zé)或者依法依規(guī)給予處分；給學(xué)生身心造成傷害,，構(gòu)成違法犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第十六條 學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)重視家校協(xié)作,，積極與家長(zhǎng)溝通,，使家長(zhǎng)理解、支持和配合實(shí)施教育懲戒,，形成合力,。家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行對(duì)子女的教育職責(zé)，尊重教師的教育權(quán)利,，配合教師,、學(xué)校對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管教。
家長(zhǎng)對(duì)教師實(shí)施的教育懲戒有異議或者認(rèn)為教師行為違反本規(guī)則第十二條規(guī)定的,，可以向?qū)W?；蛘咧鞴芙逃姓块T投訴、舉報(bào),。學(xué)校,、教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照師德師風(fēng)建設(shè)管理的有關(guān)要求，及時(shí)予以調(diào)查,、處理,。家長(zhǎng)威脅、侮辱,、傷害教師的,，學(xué)校、教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)教師人身安全,、維護(hù)教師合法權(quán)益,；情形嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告并配合公安機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任,。
第十七條 學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校依據(jù)本規(guī)則第十條實(shí)施的教育懲戒或者給予的紀(jì)律處分不服的，可以在教育懲戒或者紀(jì)律處分作出后15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校提起申訴,。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人,、教師、學(xué)生以及家長(zhǎng),、法治副校長(zhǎng)等校外有關(guān)方面代表組成的學(xué)生申訴委員會(huì),，受理申訴申請(qǐng)，組織復(fù)查,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確學(xué)生申訴委員會(huì)的人員構(gòu)成,、受理范圍及處理程序等并向?qū)W生及家長(zhǎng)公布。
學(xué)生申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生申訴的事實(shí),、理由等進(jìn)行全面審查,，作出維持、變更或者撤銷原教育懲戒或者紀(jì)律處分的決定,。
第十八條 學(xué)生或者家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生申訴處理決定不服的,，可以向?qū)W校主管教育部門申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核決定不服的,，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟,。
第十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，促進(jìn)教師更新教育理念,、改進(jìn)教育方式方法,，提高教師正確履行職責(zé)的意識(shí)與能力。
每學(xué)期末,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生受到本規(guī)則第十條所列教育懲戒和紀(jì)律處分的信息報(bào)主管教育行政部門備案,。
第二十條 本規(guī)則自2021年3月1日起施行。
各地可以結(jié)合本地實(shí)際,，制定本地方實(shí)施細(xì)則或者指導(dǎo)學(xué)校制定實(shí)施細(xì)則,。
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