日前，教育部印發(fā)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）,。教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人回答了記者的提問,。
一、請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下《規(guī)則》制定出臺(tái)的背景和過程,。
教育懲戒問題長(zhǎng)期以來一直是教育領(lǐng)域中央關(guān)心,、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題,。2019年6月,，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》對(duì)制定教育懲戒有關(guān)實(shí)施細(xì)則提出明確要求。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出指示批示,，“兩會(huì)”代表,、委員提出許多有關(guān)建議、提案,，基層學(xué)校校長(zhǎng),、教師普遍希望國(guó)家明確規(guī)則，解決老師不敢管,、不愿管,、不會(huì)管學(xué)生這一突出問題，大多數(shù)家長(zhǎng)也對(duì)此表示支持,。教育懲戒問題是一個(gè)小切口,，卻關(guān)系到學(xué)校全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的大戰(zhàn)略,，關(guān)系到營(yíng)造良好教育生態(tài)的大問題。教育部自2019年開始組織研究《規(guī)則》的起草,，開展了深入的理論研究,，并廣泛聽取了地方教育行政部門、學(xué)校,、教師等各方面的意見,，還面向社會(huì)公開征求了意見，受到了高度關(guān)注,，共收到6400余條具體修改意見,，其中對(duì)《規(guī)則》持支持態(tài)度的超過八成。在委托中國(guó)教科院開展的一項(xiàng)全國(guó)家長(zhǎng)問卷調(diào)查中,，收到123820份有效問卷,，贊同國(guó)家出臺(tái)教育懲戒相關(guān)政策法律的家長(zhǎng)達(dá)84.13%。起草部門全面梳理了相關(guān)意見,，經(jīng)反復(fù)修改形成現(xiàn)在的《規(guī)則》,。因此，《規(guī)則》出臺(tái)是建立在科學(xué)研判、廣集民意,、慎重決策基礎(chǔ)上的,，有利于將教育懲戒全面納入法治軌道。
二,、制定《規(guī)則》的法律依據(jù)是什么,？
《教育法》規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有對(duì)受教育者實(shí)施處分的權(quán)利,；《義務(wù)教育法》規(guī)定,，對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育,；《教師法》規(guī)定,，教師有評(píng)定學(xué)生品行的評(píng)價(jià)權(quán)，并提出教師應(yīng)當(dāng)制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為,，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象,；最新修訂的《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，對(duì)實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度,，依法加強(qiáng)管教。法律雖然沒有直接使用教育懲戒的概念,，但這一概念已經(jīng)約定俗成,，被社會(huì)和教育界普遍認(rèn)同，符合我們的文化傳統(tǒng)和教育實(shí)踐,，也是教育權(quán)的題中應(yīng)有之義,。制定《規(guī)則》是確權(quán)、也是限權(quán),，出發(fā)點(diǎn)就是將法律規(guī)定的學(xué)校,、教師的教育權(quán)進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)法律禁止的體罰等教師不當(dāng)管理行為劃出紅線,，推動(dòng)落實(shí)黨和國(guó)家教育方針,，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展?！兑?guī)則》名稱叫“規(guī)則”而不是“辦法”,，也是考慮不是簡(jiǎn)單規(guī)定怎么實(shí)施教育懲戒，而是著力健全規(guī)則,，細(xì)化法律規(guī)定,，強(qiáng)化可操作性和可監(jiān)督性，規(guī)范學(xué)校,、教師,、學(xué)生,、家長(zhǎng)各方行為，尋求最佳平衡點(diǎn),。同時(shí),，考慮到有關(guān)教育法律如《教師法》可能做出修改，教育懲戒的實(shí)施也要不斷通過實(shí)踐健全完善,，《規(guī)則》將在一段時(shí)間后適時(shí)進(jìn)行評(píng)估,，并進(jìn)行修訂、完善,。
三,、如何界定教育懲戒的概念和實(shí)施范圍？
《規(guī)則》第二條明確規(guī)定,，教育懲戒是指“學(xué)校,、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理,、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治,，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為”,。這一規(guī)定,，首先明確了教育懲戒的屬性，其是在教育過程中發(fā)生的,，學(xué)校,、教師行使教育權(quán)的一種具體方式，而不是單獨(dú)賦予學(xué)校,、教師一種權(quán)力,。其次，明確了實(shí)施的對(duì)象和方式,，是對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生的管理,、訓(xùn)導(dǎo)和矯治。第三,，強(qiáng)調(diào)了行為的目的性，即是要使學(xué)生認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤,，而不能為了懲戒而懲戒,。關(guān)于《規(guī)則》的適用范圍，高校學(xué)生已有《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》予以規(guī)范,，而學(xué)前幼兒認(rèn)知和行為控制能力較低,，特殊教育學(xué)校學(xué)生身心發(fā)展存在障礙，都不適宜實(shí)施教育懲戒,，因此《規(guī)則》將教育懲戒的實(shí)施范圍限定在普通中小學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校,。
四、實(shí)施教育懲戒要把握哪些原則,？
《規(guī)則》明確,，實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育性、合法性,、適當(dāng)性的原則,，主要體現(xiàn)在：一是強(qiáng)調(diào)教育懲戒應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律，注重育人效果,，堅(jiān)持育人為本,。要基于關(guān)愛學(xué)生的宗旨，注重人文關(guān)懷,，達(dá)到教育學(xué)生遵守規(guī)則,、增強(qiáng)自律、改過向上的目的,?；谶@一原則，《規(guī)則》規(guī)定,，教師對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒后,，應(yīng)當(dāng)注重與學(xué)生的溝通和幫扶，對(duì)改正錯(cuò)誤的學(xué)生及時(shí)予以表揚(yáng),、鼓勵(lì),；學(xué)生受到教育懲戒或者紀(jì)律處分后，能夠誠(chéng)懇認(rèn)錯(cuò),、積極改正的,，可以提前解除教育懲戒或者紀(jì)律處分。二是明確實(shí)施教育懲戒要遵循法治原則,，做到客觀公正,、合法合規(guī)。要以事先公布的規(guī)則為依據(jù),，尊重學(xué)生基本權(quán)利和人格尊嚴(yán),。《規(guī)則》要求,，校規(guī)校紀(jì)中的行為規(guī)范和教育懲戒措施應(yīng)當(dāng)明確,，并應(yīng)事先公布，未經(jīng)公布的校規(guī)校紀(jì)不得施行,；還規(guī)定實(shí)施較重或者嚴(yán)重教育懲戒,，要事前聽取陳述申辯、事后給予救濟(jì),。三是要求實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)措施,，與學(xué)生過錯(cuò)程度相適應(yīng),。《規(guī)則》要求要綜合考慮學(xué)生的一貫表現(xiàn),、主觀認(rèn)識(shí),、悔過態(tài)度以及家庭環(huán)境等因素，以求最佳育人效果,。
五,、對(duì)學(xué)生的哪些行為可以實(shí)施教育懲戒？
《規(guī)則》對(duì)應(yīng)當(dāng)給予教育懲戒的情形作了具體化,，規(guī)定在確有必要的情況下,，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從,、擾亂秩序,、行為失范、具有危險(xiǎn)性,、侵犯權(quán)益等情形時(shí)實(shí)施教育懲戒,。不服從，指學(xué)生主觀不完成其基本的學(xué)習(xí)任務(wù),，包括故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從學(xué)校的教育,、管理要求；擾亂秩序,，包括擾亂課堂秩序和學(xué)校教育教學(xué)秩序,，即學(xué)生的個(gè)體行為已經(jīng)在一定范圍產(chǎn)生了不良影響；行為失范,，主要指吸煙,、飲酒以及其他違反學(xué)生守則的行為；具有危險(xiǎn)性,，指學(xué)生實(shí)施有害自己或者他人身心健康的危險(xiǎn)行為,；侵犯權(quán)益，指學(xué)生打罵同學(xué),、老師,，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的行為。此外,，《規(guī)則》與《預(yù)防未成年人犯罪法》相銜接,，規(guī)定學(xué)生實(shí)施屬于《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，學(xué)校,、教師應(yīng)當(dāng)予以制止并實(shí)施教育懲戒，加強(qiáng)管教,。
六,、學(xué)校,、教師可以采取哪些教育懲戒措施？
《規(guī)則》采取概括式表述,，根據(jù)程度輕重將教育懲戒分為一般教育懲戒,、較重教育懲戒和嚴(yán)重教育懲戒三類。一般教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)輕微的學(xué)生,，包括點(diǎn)名批評(píng),、做口頭或者書面檢討、增加額外教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù),、一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立,、課后教導(dǎo)等；較重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場(chǎng)教育懲戒拒不改正的學(xué)生,，包括德育工作負(fù)責(zé)人訓(xùn)導(dǎo),、承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)、接受專門的校規(guī)校紀(jì)和行為規(guī)則教育,、被暫?；蛘呦拗茀⒓佑斡[以及其他集體活動(dòng)等；嚴(yán)重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣,，且必須是小學(xué)高年級(jí),、初中和高中階段的學(xué)生，包括停課停學(xué),、法治副校長(zhǎng)或者法治輔導(dǎo)員訓(xùn)誡,、專門人員輔導(dǎo)矯治等。同時(shí),，《規(guī)則》為學(xué)校留下了一定的自主空間,，即“學(xué)校校規(guī)校紀(jì)規(guī)定的其他適當(dāng)措施”，學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況,，按照《規(guī)則》規(guī)定的程序，采取公開,、民主,、科學(xué)的方式，制定有針對(duì)性的具體規(guī)定,。
七,、學(xué)校校規(guī)校紀(jì)規(guī)定教育懲戒措施時(shí)需要注意什么？
校規(guī)校紀(jì)包括學(xué)校章程和各項(xiàng)管理制度,，是學(xué)校實(shí)施教育管理的重要依據(jù),。學(xué)校在制定校規(guī)校紀(jì)過程中，要把握以下幾點(diǎn),。一是內(nèi)容的限定性,?？紤]到實(shí)踐中各地、各校,、不同教育階段實(shí)際存在較大差異,，《規(guī)則》規(guī)定學(xué)校可以結(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn),，通過制定校規(guī)校紀(jì)規(guī)定相應(yīng)教育懲戒措施,，但相關(guān)措施限定在實(shí)施一般教育懲戒和較重教育懲戒，其嚴(yán)厲程度應(yīng)當(dāng)與《規(guī)則》第八條,、第九條規(guī)定的措施大體相當(dāng),。嚴(yán)重教育懲戒措施，僅有《規(guī)則》第十條明確規(guī)定的措施,，學(xué)校不得自行增加或者超越,，比如規(guī)定超過一周的停學(xué)。二是規(guī)范的可操作性,?！兑?guī)則》要求，學(xué)校校規(guī)校紀(jì)中應(yīng)明確學(xué)生行為規(guī)范,，健全實(shí)施教育懲戒的具體情形和規(guī)則,。校規(guī)校紀(jì)應(yīng)清晰明確、科學(xué)合理,、易于操作,，防止出現(xiàn)各種“奇葩校規(guī)”。三是程序的合法性,?！兑?guī)則》強(qiáng)調(diào)，學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主,，廣泛征求教職工,、學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)意見，有條件的可以組織聽證,。校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)提交家長(zhǎng)委員會(huì),、教職工代表大會(huì)討論，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過,，并應(yīng)當(dāng)報(bào)主管教育部門備案,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用入學(xué)教育、班會(huì)等多種方式向?qū)W生和家長(zhǎng)宣傳講解校規(guī)校紀(jì),?！兑?guī)則》同時(shí)規(guī)定，學(xué)校可以根據(jù)情況建立校規(guī)校紀(jì)執(zhí)行委員會(huì),，負(fù)責(zé)確定可適用的教育懲戒措施,，監(jiān)督教育懲戒的實(shí)施，開展相關(guān)宣傳教育等,。
八、實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循哪些程序,？
《規(guī)則》注重實(shí)施教育懲戒的程序正當(dāng)性,，以程序規(guī)范行為，減少恣意和任性,。首先,，由教師判斷學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)的輕重程度，實(shí)施《規(guī)則》規(guī)定的一般教育懲戒的,，可以由教師當(dāng)場(chǎng)實(shí)施,，且可以事后根據(jù)情況告知學(xué)生家長(zhǎng)；實(shí)施《規(guī)則》規(guī)定的較重教育懲戒,，教師應(yīng)當(dāng)報(bào)告學(xué)校,，由學(xué)校決定實(shí)施，且學(xué)校應(yīng)及時(shí)告知家長(zhǎng),；實(shí)施《規(guī)則》規(guī)定的嚴(yán)重教育懲戒,，只能由學(xué)校實(shí)施，且必須事先告知家長(zhǎng),。同時(shí),，《規(guī)則》規(guī)定在實(shí)施嚴(yán)重教育懲戒和給予紀(jì)律處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)把聽取學(xué)生的陳述和申辯作為必經(jīng)的前置程序,，學(xué)生或者家長(zhǎng)申請(qǐng)聽證的,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織聽證。對(duì)于一般教育懲戒和較重教育懲戒則沒有規(guī)定事前告知家長(zhǎng)和聽取陳述申辯,，主要考慮是這兩種教育懲戒對(duì)學(xué)生的影響相對(duì)較小,，且即時(shí)實(shí)施，不會(huì)造成持續(xù)性影響,。
九,、明確學(xué)校、教師可以實(shí)施教育懲戒,，會(huì)不會(huì)放松對(duì)體罰和變相體罰的禁止性要求,？
教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質(zhì)的行為。為了防止實(shí)踐中個(gè)別教師將體罰和變相體罰作為教育懲戒實(shí)施,，《規(guī)則》專門對(duì)禁止實(shí)施的七類不當(dāng)教育行為作了明確和細(xì)化,。一是身體傷害，以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰,；二是超限度懲罰,，超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫,，強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢(shì),，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰,；三是言行侮辱貶損,，辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán),；四是因個(gè)人或者少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生,；五是因?qū)W生個(gè)人的學(xué)習(xí)成績(jī)而懲罰學(xué)生；六是因個(gè)人情緒,、好惡實(shí)施或者選擇性實(shí)施教育懲戒,；七是指派學(xué)生代替自己對(duì)其他學(xué)生實(shí)施教育懲戒。通過劃定這些“紅線”,，有利于教師規(guī)范行為,、把握尺度，也有利于學(xué)生,、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督,。
十、如何保證學(xué)校,、教師正當(dāng)實(shí)施教育懲戒,？
教育是一門藝術(shù)，教育懲戒是這門藝術(shù)中尤為特殊的部分,，既要遵循教育規(guī)律原則,，又要靈活運(yùn)用，重視方式方法和實(shí)際,?！兑?guī)則》為此作了多層次的規(guī)定。首先,，要求學(xué)校,、教師提高能力，會(huì)用善用,?！兑?guī)則》專門規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn),，促進(jìn)教師更新教育理念,、改進(jìn)教育方式方法,，提高教師正確履行職責(zé)的意識(shí)與能力。教師應(yīng)當(dāng)審慎使用教育懲戒,，與鼓勵(lì),、勸導(dǎo)、積極管教等教育方式相結(jié)合,，確有必要再合理使用,。其次，強(qiáng)化保障,，保證能用敢用,。由于輿論壓力、安全風(fēng)險(xiǎn)壓力等,，實(shí)踐中教師往往顧慮重重，不敢實(shí)施教育懲戒,?！兑?guī)則》明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持,、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù),，教育懲戒是教師的職務(wù)行為，教師正常履職產(chǎn)生的糾紛和法律后果應(yīng)由學(xué)校承擔(dān),。教師因?qū)嵤┙逃龖徒渑c學(xué)生及其家長(zhǎng)發(fā)生糾紛,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，教師無過錯(cuò)的,，不得因教師實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理,。即使因?yàn)榻處煂?shí)施教育懲戒與家長(zhǎng)產(chǎn)生糾紛，也要通過合理合法的正當(dāng)渠道解決,，家長(zhǎng)威脅,、侮辱、傷害教師的,，學(xué)校,、教育部門、公安機(jī)關(guān)要依法予以追究,，維護(hù)教師合法權(quán)益,。最后，健全監(jiān)督,，避免濫用,。《規(guī)則》明確了教育懲戒后的救濟(jì)渠道,，包括校內(nèi)申訴,、向主管部門申訴，符合法定受理?xiàng)l件的還可以進(jìn)行行政復(fù)議和行政訴訟；明確教師不當(dāng)實(shí)施管理行為要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,?！兑?guī)則》健全了監(jiān)督機(jī)制，暢通了救濟(jì)渠道,。
十一,、如何發(fā)揮家長(zhǎng)在學(xué)生管理中的作用，形成育人合力,？
教育是學(xué)校和家庭的共同職責(zé),，家長(zhǎng)的理解、支持和配合是學(xué)校,、教師正常實(shí)施教育管理的重要方面,。《規(guī)則》從多個(gè)角度對(duì)家校協(xié)作進(jìn)行了規(guī)定,。首先,，明確了家長(zhǎng)在學(xué)校制定教育懲戒具體規(guī)則，以及教育懲戒實(shí)施,、監(jiān)督救濟(jì)等過程中的參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)。規(guī)定學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)提交家長(zhǎng)委員會(huì)討論,，并應(yīng)當(dāng)利用多種途徑向家長(zhǎng)進(jìn)行宣講,，有條件的還可以吸收家長(zhǎng)加入校規(guī)校紀(jì)執(zhí)行委員會(huì)，監(jiān)督教育懲戒實(shí)施,。要求實(shí)施教育懲戒前后,，學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)要根據(jù)情況告知家長(zhǎng),，學(xué)校成立學(xué)生申訴委員會(huì)時(shí)要吸收家長(zhǎng)代表參加,，學(xué)生申訴委員會(huì)的人員構(gòu)成、受理范圍及處理程序等要向家長(zhǎng)公布,。同時(shí)強(qiáng)調(diào),，學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)重視家校協(xié)作,，積極與家長(zhǎng)溝通,，爭(zhēng)取家長(zhǎng)理解、支持和配合實(shí)施教育懲戒；家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行對(duì)子女的教育職責(zé)，尊重教師的教育權(quán)利,，配合學(xué)校、教師對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管教,。
十二,、《規(guī)則》規(guī)定了教育部門的哪些職責(zé)？
按照《規(guī)則》規(guī)定,，主管教育部門對(duì)學(xué)校,、教師實(shí)施教育懲戒要履行指導(dǎo)、支持,、評(píng)價(jià)和監(jiān)督的職責(zé),。一是加強(qiáng)指導(dǎo)?！兑?guī)則》規(guī)定,，教育部門要指導(dǎo)學(xué)校制定教育懲戒的實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)的校規(guī)校紀(jì)，建立工作機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)《規(guī)則》的實(shí)施,。二是加大支持。教育部門要作為學(xué)校,、教師依法履行教育懲戒職責(zé)的堅(jiān)強(qiáng)后盾,，協(xié)調(diào)處理相關(guān)糾紛，當(dāng)家長(zhǎng)威脅,、侮辱、傷害教師時(shí),，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)教師人身安全,，必要時(shí)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)協(xié)助處理,。三是加強(qiáng)監(jiān)管,。要建立學(xué)校教育懲戒辦法、校規(guī)校紀(jì)的備案審查機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在不合法,、不合規(guī)的規(guī)定。要建立受理學(xué)生或家長(zhǎng)對(duì)教育懲戒決定不服提起復(fù)核申請(qǐng)的受理機(jī)制,，履行監(jiān)督職責(zé),。四是考核評(píng)價(jià)。要把學(xué)校,、教師在管理學(xué)生,、實(shí)施教育懲戒中貫徹法治原則、依法履行職責(zé)的情況,，納入對(duì)學(xué)校的考核內(nèi)容當(dāng)中,，督促、引導(dǎo)學(xué)校依法治校,、依法辦學(xué),。
十三,、貫徹落實(shí)《規(guī)則》有什么舉措？
各地各校要把學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)則》作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),，并切實(shí)抓好《規(guī)則》的貫徹落實(shí),。一是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍,。近期要集中做好《規(guī)則》學(xué)習(xí)宣傳工作,，確保在2021年春季學(xué)期開學(xué)前后，通過多種形式將《規(guī)則》精神和要求傳達(dá)宣傳到位,。二是加強(qiáng)指導(dǎo),，明確要求。各地要組織開展多種形式的培訓(xùn)和研討,，通過專家輔導(dǎo),、案例分析等多種形式，準(zhǔn)確理解文件精神,、準(zhǔn)確把握工作要求,，爭(zhēng)取做到全覆蓋，提高學(xué)校,、教師的教育管理能力和依法治理水平,。教育部將組織編制教育懲戒實(shí)施指導(dǎo)手冊(cè)，加強(qiáng)指導(dǎo),。三是健全制度,，落細(xì)落小。各地要指導(dǎo)學(xué)校開展校規(guī)校紀(jì)的修訂工作,，健全《規(guī)則》提出的校規(guī)校紀(jì)執(zhí)行委員會(huì),、學(xué)生申訴委員會(huì)等各種制度，健全教育懲戒實(shí)施和監(jiān)管,、救濟(jì)的工作機(jī)制,。
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