新華社天津9月20日電
李克強在2018年夏季達沃斯論壇開幕式發(fā)表特別致辭后回答問題以及同國際工商企業(yè)界代表對話交流實錄
2018年9月19日,，國務院總理李克強在天津梅江會展中心出席2018年夏季達沃斯論壇開幕式并發(fā)表特別致辭后,，回答了世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布的提問。9月20日,，李克強在天津梅江會展中心同出席2018年夏季達沃斯論壇的國際工商企業(yè)界代表對話交流,。有關問答和對話交流實錄如下：
施瓦布：尊敬的李總理，感謝您剛才全面細致地向我們介紹了中國政府的政策與目標,。我相信在座的中外嘉賓都和我一樣,，從您的講話中獲得了很多重要的信息。我們知道中國正在深入推進改革開放,。我的問題是關于中國的信貸和融資問題,，還有去杠桿化?？赡茉谧芏嗳撕臀乙粯訉Υ硕加幸恍╆P切,，想聽一聽您對這些問題怎么看。
李克強：中國的宏觀杠桿率在世界上比較而言雖然不算低,，但并不是最高的,。這其中有一個重要原因，就是中國的儲蓄率比較高,，同時直接融資渠道還沒有比較流暢地打通,，這是客觀因素。
另一方面,，中國的杠桿率在過去一些年確實上升得比較快,。為了長遠可持續(xù)發(fā)展，近年來我們采取了穩(wěn)杠桿的措施,，可以說今年上半年杠桿率增幅是在下降的,。我們講結(jié)構(gòu)性地去杠桿，是因為的確在有一些方面杠桿率偏高了,，從最近的數(shù)據(jù)看這些方面的杠桿率也在穩(wěn)中有降的過程當中,。
但同時，我們也發(fā)現(xiàn),，有一些企業(yè),，特別是小微企業(yè)碰到融資難、融資貴的問題。我們正采取一系列措施來推動解決特別是小微企業(yè)的融資難問題,。我們還要拓展直接融資的渠道,，培育可以發(fā)展直接融資的資本市場。比如最近我們發(fā)現(xiàn)一些方面對創(chuàng)投基金采取的征稅措施不當,，國務院及時采取措施予以制止,，我們鼓勵創(chuàng)投發(fā)展，讓直接融資有更多的渠道,。
天下事有利就有弊,，古人曾經(jīng)說過，魚和熊掌不可得兼,。我們走到今天,，我們就是想讓魚和熊掌盡可能得兼。我們知道這是一個挑戰(zhàn),，這在考驗我們的智慧,，我們也希望在座的各位，各方的有識之士給我們提供智慧,。我們的目標是要堅定不移地實現(xiàn)的,，雖然會有曲折。
挪威奧克拉集團主席斯坦·埃里克·哈根：在中美貿(mào)易摩擦的背景下,，歐美日等發(fā)達國家開始了雙邊自貿(mào)區(qū)的談判,。以WTO為主的全球現(xiàn)有貿(mào)易治理體系面臨極大挑戰(zhàn)。請問中國政府如何應對這一變化,，并將采取什么措施維護中國的世界貿(mào)易大國地位,？
李克強：首先，我認為雙邊和多邊貿(mào)易談判是兩個“輪子”,，互為補充,。發(fā)達國家之間進行自由貿(mào)易的談判由來已久，發(fā)達國家也同一些發(fā)展中國家進行自由貿(mào)易談判,。中國作為一個發(fā)展中國家,，我們也同一些國家進行雙邊的自由貿(mào)易談判。只要是符合全球化趨勢,、符合自由貿(mào)易的基本規(guī)則,，中國始終抱著歡迎的態(tài)度，而且愿意看到積極的成果,。
但是,，在當前形勢下，我們也不能忽視,，國際上的確存在著貿(mào)易保護主義抬頭的問題,，存在著多邊貿(mào)易規(guī)則的基礎受到一定動搖的問題,。我們認為多邊貿(mào)易規(guī)則是世界絕大多數(shù)國家共同協(xié)商并履行多年的，這個規(guī)則的基礎就是要維護自由貿(mào)易,。不論什么樣的雙邊貿(mào)易談判,，都應該維護多邊貿(mào)易的最基本規(guī)則。
人類最近幾十年來可以說在物質(zhì)成就上取得了巨大的,、長足的進步,，很大程度上得益于一個和平的國際環(huán)境、一個自由貿(mào)易的基本規(guī)則,。我們在這個世界上共同生存，應當共同維護應遵守的理念規(guī)則,。如果為了少數(shù)人的利益去破壞多數(shù)人制定的規(guī)則,，最終會損害所有人的利益，這是一個共存共生的世界,。
當然,，并不是說現(xiàn)有的多邊貿(mào)易規(guī)則就不可以改進了，不可以進行改革了,。在推進全球化和自由貿(mào)易過程中,，確實存在著這樣那樣的問題，對此有些國家有抱怨,，那么大家可以坐下來談,。談，可以讓多邊貿(mào)易規(guī)則更加適合全球發(fā)展的需要,，更加適合包容增長的需要,。談和改革都不是“另起爐灶”，而是應該在原有的基礎上對多邊貿(mào)易規(guī)則進行完善,。而且在這個過程中,，我們要照顧各方的關切、利益,，特別是要照顧發(fā)展中國家,，尤其是最不發(fā)達國家人民的利益。因為如果極端貧困的人口在這個世界上繼續(xù)成規(guī)模存在的話,，這個世界也是很難安寧的,。關于世貿(mào)組織規(guī)則的改革，中國持積極的態(tài)度,。我們已經(jīng)同歐盟在今年的中國－歐盟領導人會晤上達成共識,，成立世貿(mào)組織改革聯(lián)合工作組。我們希望大家都來商量,，大家的事大家商量著辦,，大家都好。
各國是既要提高本國的發(fā)展水平，又要推進公平,，解決困難群體的問題,。世界也是同樣，既要保持世界經(jīng)濟復蘇的勢頭,，實現(xiàn)發(fā)展和繁榮,，同時又要有利于縮小南北差距。
伊盧米納公司首席執(zhí)行官杰伊·弗拉特利：中國金融領域的開放近年來取得了一些突破,，但金融行業(yè)的開放程度依然較低,。在華運營的外資金融機構(gòu)依然面臨諸多從業(yè)限制?？煞裾埬榻B一下中國金融開放的時間表,，以及可能給外國企業(yè)帶來的機遇？
李克強：今年是中國改革開放40周年,?；乜?0年來中國的開放，我們自己和自己比,，可以說力度之大,、程度之深超出當年的預期，也超過一些國際朋友的預期,。我們從中受益,，我們會繼續(xù)擴大開放。
現(xiàn)在中國的確是貨物貿(mào)易的大國,。我們也確實保持著貨物貿(mào)易的順差,。當然，這并不是我們所追求的,，我們希望貿(mào)易平衡發(fā)展,。但與此同時，中國的服務貿(mào)易是逆差,，而且逆差在逐年地增大,，這其中就包括金融。
我們認為,，不管是順差還是逆差,，在相當大程度上是因為國際分工和處在產(chǎn)業(yè)鏈不同位置造成的。我們不刻意地追求或回避,。權(quán)衡利弊地看,，是進一步開放服務業(yè)還是去追求減少服務業(yè)的逆差？我們的選擇是前者,，即便服務貿(mào)易會繼續(xù)出現(xiàn)更大的逆差,，中國也要堅定不移地開放服務業(yè),。因為開放服務業(yè)最終會促進我們的企業(yè)提高競爭力，長期看是有利的,，而且會給我們的消費者帶來更多,、更公平的選擇。
當然,，金融服務業(yè)是一個比較特殊的領域,，它的開放程度往往和一個國家的發(fā)展階段、經(jīng)濟水平,、監(jiān)管程度相聯(lián)系,。中國作為這樣一個大的世界經(jīng)濟體，保持金融穩(wěn)定,，不僅對自己,，對世界都是必要的。所以,，我們既要下決心繼續(xù)開放金融服務業(yè)，同時要有序地進行推進,。
在未來幾年里,，我們要進一步開放金融服務業(yè)。現(xiàn)在我們對外資投資銀行已經(jīng)取消了股比限制,，未來幾年我們在保險,、證券方面也要推進取消股比限制，有序推動全牌照,、全股比經(jīng)營,。當然，它的一個重要前提是要符合資質(zhì),。在任何國家,，從事金融業(yè)都需要資質(zhì)。但是我們愿意給外資進入中國金融業(yè)逐步實行準入前國民待遇,。我們正在做準備工作,，期待用3年時間，屆時有若干家符合條件的外國企業(yè)在中國擁有全股比,、全牌照的金融經(jīng)營資格,。
日本三得利公司總裁新浪剛史：我們知道中國政府多年來一直在加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，但是還有一些公司認為他們的知識產(chǎn)權(quán)受到了侵犯,。在您看來,，如何在制度和法律層面切實落實知識產(chǎn)權(quán)保護？在未來將有哪些具體的措施,？
李克強：你提的問題的要害是在中國擴大開放,、吸引外資的過程中要保護知識產(chǎn)權(quán),，這是中國一貫遵循的方針。這不僅是為了吸引外資,，而且也是因為中國自身需要創(chuàng)新發(fā)展,。不保護知識產(chǎn)權(quán)，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、中國產(chǎn)業(yè)由中低端邁向中高端幾乎沒有可能,，這是我們自身利益的需要，也符合國際規(guī)則,。
中國在不斷加大保護知識產(chǎn)權(quán)的力度和懲罰侵權(quán)行為的力度,。過去5年我們查辦的侵權(quán)案件就有140多萬件，以后還會繼續(xù)加大懲罰的力度和罰金的倍數(shù),。要讓侵權(quán)的人一旦犯法終身難逃,，讓他們在這個領域，甚至在整個市場上難以立足,。
我們當初發(fā)展市場經(jīng)濟的時候就清楚地認識到,，產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟的基礎。現(xiàn)在我們發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟,，知識產(chǎn)權(quán)更是發(fā)展的基礎,，它必須成為全社會共同的理念。
這個問題我已經(jīng)說過多次了,，而且我在和很多外國企業(yè)家見面的時候都請他們提出來,，有哪些被侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件可以直接向我提出來，或者向我們政府部門提出來,。但是可能因為有各種原因,，他們在現(xiàn)場沒有提。你剛才講了,，在下面有聽到一些反映,，我希望你們大膽地說出來。政府部門如果處理不當,，將會被問責,。這件事說一尺不如行一寸。我希望,，也相信你能看到,，中國在保護知識產(chǎn)權(quán)問題上正在不斷地采取更加嚴格的制度和有效的行動。當然,，也要各方共同努力,。
當然，公平,、公正地進行知識產(chǎn)權(quán)的交易,，這是符合市場規(guī)則的,，世界各國都有共同的理念。像去年中國有關企業(yè)支付的外國專利許可費和技術(shù)使用費在世界居前列,，可能以后還會增加,，但是我們絕不允許強制轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)。
日本國際航業(yè)集團董事長兼總裁吳文繡：我的問題是,，今年3月您在“兩會”上談到要進一步減輕企業(yè)稅負,。7月初，全國各市級國稅局,、地稅局合并,，標志著國稅地稅征管體制改革順利向縱深推進，這一舉措能夠促進自由競爭,。未來中國政府還將出臺哪些措施來持續(xù)推進稅收改革,，切實降低企業(yè)負擔？
李克強：你對中國的情況比較了解,。的確,，在前幾年經(jīng)濟下行壓力比較大、而且財政收入下行的情況下,，我們下決心實施了大規(guī)模的減稅,，主要是取消了實施60年的營業(yè)稅，對增值稅的稅率也進行了調(diào)整,，同時減輕中小企業(yè)的稅負，鼓勵企業(yè)研發(fā),，這些措施可以說取得了效果,。
去年下半年到今年上半年，中國的稅收出現(xiàn)一定幅度的增長,，甚至超過GDP增速,。這里我想說明,，這是因為一段時間以來,，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，今年上半年工業(yè)企業(yè)的利潤超過15%,，我們又推動“放管服”改革,，促進新增企業(yè)大幅增長,，平均每月增加稅源約20萬戶，這就出現(xiàn)了一段時間中國的稅收較快增長的情況,。但我們關注的重點是減稅的措施到位了沒有,。
進入下半年以來，中國從中央到地方的稅收都有比較大幅度的下行,，其主要原因在于5月1日我們進一步推出了增值稅和有關方面的減稅措施,。
下一步,，面對錯綜復雜的國際形勢和國內(nèi)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，我們將要實施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費,。增值稅的稅率還要繼續(xù)下降,，個稅專項附加扣除要既公平又簡便地抓緊落實到居民的身上，以增加他們的消費能力,。與此同時,，稅務部門代征社保費，這是一個機構(gòu)和體制改革的措施,，但是稅和費是不同的兩個概念,。我們現(xiàn)在要求的是在當前的情況下確保社保費現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，不得集中清欠,。實行新的征管體制以后,，收費效率可能會增加，那與此同時,，就必須明顯降低社保費的費率,，其目的就是不但不能增加企業(yè)的負擔，還要減輕企業(yè)的負擔,。政府要過緊日子,，不能去為難企業(yè)，這樣才能讓人民過上好日子,。
在中國注冊的所有企業(yè),，不論是外資、民資,，對各類所有制企業(yè),，我們都一視同仁，簡政,、減稅,、減費的措施對你們是公平對待的，如果有不公平你們可以投訴,。
美國Aura Biosciences首席執(zhí)行官伊麗莎白·德洛斯·皮諾斯·蓬特：近年來,，中國政府陸續(xù)出臺了若干推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見，這表明了中國政府對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視,。請問有關推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的最新進展如何,？國際工商界應如何更好地參與中國的創(chuàng)新趨勢，并為中國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供新動能,？
李克強：中國推動經(jīng)濟發(fā)展,，培育新的發(fā)展動能，就要由創(chuàng)新來引導,。這幾年來,，中國政府在這方面做了大量的,、實際的、有效的工作,。比如我們推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，實施簡政放權(quán)等有關改革，促進了新市場主體的大量誕生,，由原來每天新注冊上千戶企業(yè),，到今年的8月份每天有1.8萬家新注冊的企業(yè)誕生。中國已經(jīng)成為一個有1億以上市場主體的國家,。
中國推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，基于這樣一個理念，就是每個人都有創(chuàng)新的能力,，都有創(chuàng)造的可能,。如果13億多中國人、9億多勞動力,，每個人的創(chuàng)造熱情都能被調(diào)動起來,，可想而知，這個社會將會有多大的創(chuàng)造能力,。這次論壇的主題是“在第四次工業(yè)革命中打造創(chuàng)新型社會”,，我想創(chuàng)新型社會就是應該調(diào)動每個人創(chuàng)造的潛能。
第二,，創(chuàng)新就應該給每個人以創(chuàng)新的平等機會,。我們采取一系列“放管服”的措施，就是要讓每個人都有平等的機會去創(chuàng)新,，這會改變許許多多人的命運,。我們說的效率和公平，在這個方面就可以比較充分地體現(xiàn)出來,。
第三，創(chuàng)新是全球性的,，它是在全球化大背景下的創(chuàng)新,。中國愿意以開放的心態(tài)去面向世界，也希望在座的各位,，希望外國的企業(yè)家,、科學家，各方面的人士以開放的心態(tài)來參與中國的發(fā)展,，這實際上是共同推進人類的發(fā)展和進步,。我再次重申，我們一定會嚴格地保護知識產(chǎn)權(quán),，創(chuàng)新是要有創(chuàng)新思維的,，是有知識產(chǎn)權(quán)的,。
你們來到中國，中國會有大量的,、甚至億萬的創(chuàng)新者和你們同行,。我們的“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智、匯眾力已經(jīng)成為一個普遍的現(xiàn)象,。也相信你們的創(chuàng)新火花會和中國的創(chuàng)新者們碰撞,。你們作為企業(yè)家，可以獲得經(jīng)濟效益,，相信也都有事業(yè)的追求,。歡迎你們在中國創(chuàng)新競爭當中實現(xiàn)你們事業(yè)追求的目標。
