新華社鄭州9月19日電 題：創(chuàng)作新時代的黃河大合唱——記習近平總書記考察調(diào)研并主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會
人民日報記者杜尚澤,、馬躍峰 新華社記者張曉松、朱基釵
黃河是中華民族的母親河,，是中華文明的搖籃,。千百年來，奔騰不息的黃河同長江一起,，哺育著中華民族,，孕育了中華文明。
曾幾何時,，黃河由于自然災害頻發(fā),，特別是水害嚴重，“三年兩決口,、百年一改道”,，給沿岸百姓帶來深重災難,。長期以來，中華民族為了黃河安瀾進行了不屈不撓的斗爭,。
新時代,，黃河流域構成我國重要的生態(tài)屏障，是我國重要的經(jīng)濟地帶,，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域,，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面的地位十分重要。
繼推出長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略后,，黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展擺上了黨中央和習近平總書記的重要議事日程……
“我一直很關心黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”
黃河,，在習近平總書記心中的分量很重。
黨的十八大以來,，習近平總書記多次實地考察黃河流域生態(tài)保護和發(fā)展情況,，多次就三江源、祁連山,、秦嶺等重點區(qū)域生態(tài)保護建設提出要求,。上個月，習近平總書記在甘肅考察期間,，專門調(diào)研了黃河流域生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展,。
18日上午，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會在河南鄭州舉行,。
“國慶前夕大家都很忙,。再忙，黃河問題還是要安排時間認真研究一下,，黨中央對這個問題高度重視,。”主持會議的習近平總書記開宗明義,，“我們都把黃河稱為母親河,，保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計?！?/p>
從上游到下游,，從地方到中央，沿黃9省區(qū)負責同志來了,，十幾位中央和國家機關有關部門負責同志也來了,。大家共商黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展大計，談認識,、講體會,、擺問題、提建議,，開門見山,、直抒胸臆,。
黃河，素有“銅頭鐵尾豆腐腰”之說,。習近平總書記此次考察的省份河南,，正好是黃河的“豆腐腰”部位，是地上“懸河”最突出,、歷史上決口最多的河段,。選擇在河南鄭州召開這次座談會，黨中央顯然是經(jīng)過深思熟慮的,。
為了開好這次座談會,，習近平總書記事前要求有關部門進行了深入的調(diào)查研究和科學論證。座談會前一天,，他走進黃河博物館,，前往黃河國家地質(zhì)公園臨河廣場，深入了解中華民族治黃的歷史,，實地察看黃河的生態(tài)保護和堤防建設情況,。
鄭州,，黃河國家地質(zhì)公園臨河廣場,，總書記憑欄遠眺。
黃河,，如一條昂首巨龍,，劈開青藏山川，穿過高原峽谷,，躍壺口,、出龍門、闖三門峽,，九曲十八彎,，奔騰入海。千百年來,，她滋養(yǎng)著流域內(nèi)億萬人民,，也曾肆虐八方、禍害生靈,。
眼前的黃河,，天高水闊，林草豐茂,。雖然沒有了昔日“百里不見炊煙起,，唯有黃沙撲空城”的悲慘景象，但黃河水裹挾著泥沙滾滾東流,，對水患絲毫不能放松警惕,。
習近平總書記目光深邃：“治理黃河,，重在保護，要在治理,。要堅持山水林田湖草綜合治理,、系統(tǒng)治理、源頭治理,，統(tǒng)籌推進各項工作,，加強協(xié)同配合，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展,，創(chuàng)作好新時代的黃河大合唱,！”
古今治黃史也是一部治國史
九曲黃河萬里沙。黃河素來“多淤,、多決,、多徙”，黃河治理成為困擾了中華民族幾千年的大難題,。
“平時來水少,，汛期發(fā)大水，不僅含沙量極高,，且水沙異源,，可以說是世界上最難治理的河流?！弊剷?，一位來自部委的負責同志連“倒苦水”，也點出了黃河的病癥,。
黃河博物館,，習近平總書記在“千秋治河”展廳駐足良久。從大禹治水,、到明代潘季馴“束水攻沙”,，從漢武帝“瓠子堵口”到康熙帝把“河務、漕運”刻在宮廷的柱子上……一個朝代接一個朝代,，人們孜孜求索,，同黃河水患作斗爭，甚至寄望于河神祭祀,、鎮(zhèn)河神獸,。
走近明代潘季馴的《河防一覽圖》，習近平總書記放慢了腳步,。黃淮運三河并治,，褐色的堤防體系蜿蜒起伏；站在清代鄭工合龍?zhí)幈仄?，他仔細端詳,。碑文記載了清代最大一次堵口事件,，“兵夫力作勞苦久”，治河之艱辛歷歷在目,。
一幅黃河改道圖,，習近平總書記久久凝視。決溢范圍北至天津,，南達江淮,，縱橫25萬平方公里，南北循環(huán)擺動,，水之所至,，“城郭壞沮，稸積漂流,，百姓木棲,，千里無廬”。
“黃河寧,，天下平,。”習近平總書記強調(diào)：“從某種意義上講,，中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史,。”
以新中國為界,，兩組數(shù)據(jù),，古今黃河的滄海桑田，躍然紙上,。
據(jù)統(tǒng)計，新中國成立前的2500多年間,，黃河下游共決溢1500多次,，改道26次。
新中國成立至今,，70年不決口,，20年不斷流，先后抵御12次大洪水,，實現(xiàn)了70年黃河安瀾,。習近平總書記談到這一情況時，詢問現(xiàn)場工作人員“古時決口相距最久的一次是什么時候”,，講解員回答說,，是東漢時期，大約30年沒決口,。
古老的黃河,，在中國共產(chǎn)黨領導的新中國獲得了新生,。
1946年，我們黨就針對黃河成立了治河委員會,，開啟了治黃歷史的新篇章,。
新中國成立后，黨和國家領導人高度重視治黃事業(yè),。1952年10月,，毛澤東同志第一次離京巡視就來到黃河岸邊，到了蘭考,，發(fā)出“要把黃河的事情辦好”的偉大號召,。1958年8月，毛澤東再次來到蘭考,，視察了黃河治理和農(nóng)田建設,。改革開放以來，鄧小平,、江澤民,、胡錦濤等黨和國家領導人都曾親臨黃河岸邊，籌劃治黃戰(zhàn)略,。
70多年來,，我國先后開展4次大規(guī)模堤防建設，興建了龍羊峽,、劉家峽,、小浪底等水利樞紐，實現(xiàn)了從被動治理到主動調(diào)控黃河水沙的重大突破,?？茖W開發(fā)利用黃河水利資源，“以川濟山,，山川共濟”,，使黃河沿岸變成了高產(chǎn)良田，強化黃河流域水土保持,，實施河口濕地生態(tài)補水和向石羊河,、白洋淀補水，引黃濟津,、引黃濟青,、引黃入冀，動員千家萬戶治理千溝萬壑……黃河沿岸,，樹葉黃了又綠,，河水落了又漲，舊貌換新顏。
黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央著眼于生態(tài)文明建設全局,，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的治水思路，連續(xù)實施兩期黃河下游防洪工程建設,，全面完成了標準化堤防建設,，開展了河道整治和灘區(qū)安全建設，開辟了北金堤,、東平湖滯洪區(qū),，基本形成了“上攔下排，兩岸分滯”的下游防洪工程體系,，初步形成了“攔,、調(diào)、排,、放,、挖”綜合處理和利用泥沙體系，累計減少入黃泥沙近300億噸,，減少下游河道淤積112億噸,，黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。
70年歲歲安瀾,。黃河治理的奇跡,，在中國共產(chǎn)黨和中國人民手上實現(xiàn)了，在中國特色社會主義制度中找到了答案,。習近平總書記感慨地說：“實踐證明,，只有在中國共產(chǎn)黨領導下，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢,，才能真正實現(xiàn)黃河治理從被動到主動的歷史性轉(zhuǎn)變,，從根本上改變黃河三年兩決口的慘痛狀況?！?/p>
黃河治理是事關民族復興的重大國家戰(zhàn)略
8月份在甘肅考察時，習近平總書記就談到黃河之“病”：“我曾經(jīng)講過,，長江病了,，而且病得還不輕。今天我要說,，黃河一直以來也是體弱多病,，水患頻繁。”
針對黃河治理,，習近平總書記強調(diào)要堅持問題導向,、精準思維?！爸吸S最大的難題是什么,？”此次調(diào)研途中，習近平總書記反復強調(diào)要查問題,、補短板,。
座談會上，他一一進行梳理：洪水風險依然是最大威脅,，流域生態(tài)環(huán)境脆弱,，水資源保障形勢嚴峻，發(fā)展質(zhì)量有待提高…… “‘君不見黃河之水天上來’,，那是何等壯觀,！如今需花費多大氣力才能確保不斷流?！?/p>
“究其原因,，既有先天不足的客觀制約，也有后天失養(yǎng)的人為因素,。這些問題,，表象在黃河，根子在流域,?！薄包S河水少沙多、水沙關系不協(xié)調(diào),，是黃河復雜難治的癥結所在,。”
難題何解,？
習近平總書記提出了目標和任務,。他強調(diào)，“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,，同京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設,、長三角一體化發(fā)展一樣,，是重大國家戰(zhàn)略?！秉S河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,，從此上升為重大國家戰(zhàn)略，前所未有，意義重大而深遠,。
他指出,，“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先,，以水而定,、量水而行，因地制宜,、分類施策,，上下游、干支流,、左右岸統(tǒng)籌謀劃,，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理,，著力加強生態(tài)保護治理,、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展,、改善人民群眾生活,、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河,?！睆娬{(diào)“大保護、大治理”,，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展定下了調(diào)子,，明確了指導思想和努力方向。
他強調(diào),，不謀全局者,，不足以謀一域。要把黃河生態(tài)系統(tǒng)作為一個有機整體來謀劃,，上游以提高水源涵養(yǎng)能力為主,；中游要突出抓好水土保持和污染治理；下游要注重保護濕地生態(tài)系統(tǒng),，提高生物多樣性,。
總書記告誡在座的領導同志，“黃河沿岸的發(fā)展一定要有大局意識,，站在國家的,、全局的角度考慮，牢固樹立‘一盤棋’思想,。”他舉例子，三江源,，長江,、黃河和瀾滄江的源頭，被譽為“中華水塔”,，要想一想這里是國內(nèi)生產(chǎn)總值重要還是綠水青山重要,？作為水源涵養(yǎng)地，承擔著生態(tài)功能最大化的任務,，而不是自己決定建個工廠,、開個礦，搞點國內(nèi)生產(chǎn)總值自己過日子,。
總書記提出,，要保障黃河安瀾，必須抓住水沙關系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”,，完善水沙調(diào)控機制,，解決九龍治水、分頭管理問題,。他說,，水沙關系是很微妙的，不是說黃河水的含沙量越少越好,。要堅持辯證思維,、系統(tǒng)思維，把相關問題研究深研究透,，不能單打一,、想當然。
總書記強調(diào),，要把水資源作為最大的剛性約束,，堅持以水定城、以水定地,、以水定人,、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口,、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。“有多少湯泡多少饃”,，不然最后只能嚼干饃了,。
“不要一說研究黃河發(fā)展，什么東西撿進筐里都是菜,。黃河流域發(fā)展的內(nèi)涵一定要定義清楚,，不是不發(fā)展經(jīng)濟,，而是要以黃河生態(tài)保護為重要的背景依據(jù)，來考慮如何符合不同流域段,、不同省情區(qū)情的發(fā)展道路,。”
他特別強調(diào)“不能犯急躁病”,。他說,，一些人看黃河這兒又有題目了，便借題發(fā)揮,。要把好這道關,，不能隨意上大項目，搞各種各樣的開發(fā)區(qū),。有關部門要組織編制規(guī)劃綱要,，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃路線，劃好“紅線”,。
堅定信心 保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力
總書記強調(diào)：“治理黃河的功利好壞,，要以百年千年計，不能急,，不能馬虎,。”當下的迫切任務,，就是確?！八膫€不”：大堤不決口、河道不斷流,、水質(zhì)不超標,、河床不抬高。他強調(diào),，要著眼長遠,，加強頂層設計，加強重大問題研究,，創(chuàng)新體制機制,，明確中央、省區(qū),、市縣的職責任務,，以完善的制度和體制機制確保黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
他語重心長提醒在座的各位領導同志：“推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,，非一日之功,。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當,，既要謀劃長遠,，又要干在當下,，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干,，讓黃河造福人民,。”
我們相信,，有以習近平同志為核心的黨中央高度重視和集中統(tǒng)一領導，有習近平總書記親自擘畫,，有中國特色社會主義制度的強大優(yōu)勢,，有新中國70年來奠定的雄厚物質(zhì)基礎和技術實力，有黃河文化凝聚起來的強大精神力量,，有長期以來積累的豐富治黃經(jīng)驗,，我們一定能夠在新時代推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更大步伐。
黃河,，必將成為一條永遠造福中國人民和中華民族的幸福河,！
