新華社南京1月17日電? 題：審批“不見(jiàn)面” 科創(chuàng)“注動(dòng)能”——南京江寧以“集成改革”促高質(zhì)量發(fā)展
新華社記者凌軍輝,、沈汝發(fā)
依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,，65%以上的企業(yè)登記全程“不見(jiàn)面”,；創(chuàng)新科研轉(zhuǎn)化方式,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1883億元……2018年以來(lái)，南京市江寧區(qū)以“集成改革”試點(diǎn)為契機(jī),，出臺(tái)一系列改革創(chuàng)新舉措,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
審批“不見(jiàn)面”,，改革讓企業(yè)“少跑快辦”
南京武恒競(jìng)體育文化有限公司江寧分公司打算開辦一家游泳館,，去年7月9日遞交材料，7月11日就拿到證件,，只花了3天時(shí)間,。企業(yè)負(fù)責(zé)人陳丙洋說(shuō)：“按照以往流程，需要持營(yíng)業(yè)執(zhí)照先到衛(wèi)生部門辦理衛(wèi)生許可證,，再到體育部門辦理高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可證,，最長(zhǎng)要33個(gè)工作日?！?/p>
審批時(shí)間大幅縮短背后是審批改革的機(jī)制保障,。“為了讓企業(yè)‘少跑快辦’，我們推出‘證照套餐聯(lián)辦’服務(wù),，一窗受理,，一次勘驗(yàn)，共同出證,?！苯瓕巺^(qū)行政審批局社會(huì)事業(yè)審批科科長(zhǎng)張文健說(shuō)，改革后,，審批用時(shí)平均壓縮20%以上,。
記者在江寧區(qū)市民中心企業(yè)登記窗口看到，前來(lái)登記的企業(yè)寥寥無(wú)幾,。但2018年前11個(gè)月,，這個(gè)區(qū)新增市場(chǎng)主體達(dá)5.4萬(wàn)戶?！捌髽I(yè)登記全程電子化,。”江寧區(qū)行政審批局市場(chǎng)準(zhǔn)入審批科科長(zhǎng)張昊說(shuō),，包括企業(yè)查詢,、審批結(jié)果也都不用來(lái)現(xiàn)場(chǎng)。
江寧區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)張勇說(shuō),，江寧區(qū)在商事登記,、社會(huì)事業(yè)、投資建設(shè)等諸多領(lǐng)域深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革,，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。
據(jù)介紹，江寧區(qū)還啟動(dòng)“智慧江寧”運(yùn)營(yíng)管理中心,、大數(shù)據(jù)中心和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè),，逐步探索與省政務(wù)網(wǎng)和市大數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通，覆蓋從勘驗(yàn)到審批再到監(jiān)管全過(guò)程,，進(jìn)一步深化拓展行政審批制度改革,。
創(chuàng)新科研資源轉(zhuǎn)化方式，科技“賦能”新經(jīng)濟(jì)
2018年3月運(yùn)行,，截至目前產(chǎn)值已達(dá)1000萬(wàn)元,。這是南京大學(xué)江寧環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新研究院交出的“成績(jī)單”。據(jù)研究院重點(diǎn)項(xiàng)目辦主任李保菊介紹,，通過(guò)搭建技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)移孵化、科技公共服務(wù),、國(guó)際交流合作等四大平臺(tái),，自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)出與產(chǎn)業(yè)化步伐大大加快,。
“研究院主要解決科研資源利用和轉(zhuǎn)化的問(wèn)題?！毖芯吭哼\(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人張鵬舉例說(shuō),，南京大學(xué)李瑞華團(tuán)隊(duì)的同步脫氮除磷技術(shù)經(jīng)研究院的二次開發(fā)，已投入應(yīng)用,，被列為南京市創(chuàng)新產(chǎn)品名錄,，同時(shí)被江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)購(gòu)用，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,。
據(jù)江寧區(qū)科技局副局長(zhǎng)王文娟介紹,，像這樣的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，江寧已建成51家,，引進(jìn)和正在轉(zhuǎn)化的科技成果175項(xiàng),，孵化引進(jìn)企業(yè)284家，集聚研發(fā)人員1299人,，專利申請(qǐng)305件,，專利授權(quán)27件。
同時(shí),，江寧還通過(guò)研發(fā)項(xiàng)目資助,、專利創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,。截至2018年10月,，全區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)有效建有率近90%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1883億元,。
另外,，江寧區(qū)還以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，引進(jìn)了58家科技服務(wù)機(jī)構(gòu),，涵蓋了知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)領(lǐng)域，以優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),，吸引科技企業(yè)入駐,。“科技創(chuàng)新源源不斷地培育著新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，增強(qiáng)了發(fā)展的新動(dòng)能,。”王文娟說(shuō),。
盤活“沉睡”土地,，促進(jìn)土地資源集約再利用
原江蘇嘉捷星特種車輛有限公司已破產(chǎn)，這家公司的67畝土地轉(zhuǎn)讓給南京晶能新能源智能汽車制造有限公司,，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)到600億元,，利稅78億元,。這是江寧區(qū)圍繞低效工業(yè)用地再開發(fā)全面啟動(dòng)中小工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展改革的一個(gè)案例。
“通過(guò)對(duì)低效用地的再開發(fā),，可以進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局,，盤活沉睡的土地?！蹦暇┦袊?guó)土資源局江寧分局低效用地管理辦公室主任王平說(shuō),，當(dāng)前土地資源緊張，但一些企業(yè)生產(chǎn)不景氣甚至靠出租廠房維持度日,，造成土地閑置,，經(jīng)濟(jì)效益低下。
記者在南岸瑞智文創(chuàng)園看到,，里面進(jìn)駐了書店,、健身等許多企業(yè)，顧客人來(lái)人往,，生意繁忙,。“這里原來(lái)是一家公司的工業(yè)用地,，閑置了,，我們?cè)诓桓淖兺恋赜猛镜那闆r下發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，效益大大提高,?！蓖跗秸f(shuō)。
據(jù)介紹,，江寧區(qū)依據(jù)畝均稅收將全區(qū)產(chǎn)業(yè),、科研用地分成五檔，給予配套的差別化用水,、用電,、用地、金融等政策支持,。今后力爭(zhēng)每年盤活低效閑置土地由原來(lái)的3000畝調(diào)增到5000畝,。
“集成改革”旨在發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。根據(jù)江蘇省的改革部署,，2018年9月，南京市在江寧區(qū)開展“集成改革”的試點(diǎn),，為江寧新一輪改革發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力,。全區(qū)在“集成改革”試點(diǎn)中涉及行政管理、經(jīng)濟(jì),、科技,、生態(tài)文明,、開放發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,、社會(huì)事業(yè)和加強(qiáng)基層黨的建設(shè)等8個(gè)領(lǐng)域,，共30項(xiàng)改革任務(wù)。
“我們把各項(xiàng)改革試點(diǎn)集中在一個(gè)區(qū)域推進(jìn),，從而為全面深化改革探路,。”江寧區(qū)委改革辦負(fù)責(zé)人說(shuō),。
