（三）出訪期間,，周恩來向世界公開宣布了“中國(guó)處理同阿拉伯國(guó)家和非洲國(guó)家關(guān)系的五項(xiàng)原則”和“對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則”，以及一系列有助于亞非人民團(tuán)結(jié)反帝的聯(lián)合公報(bào),，有力促進(jìn)了中國(guó)同阿拉伯國(guó)家和非洲國(guó)家的友好關(guān)系。我國(guó)同非洲國(guó)家的關(guān)系與同亞洲國(guó)家的關(guān)系有所不同,，主要面臨兩個(gè)問題：

　　首先是同阿拉伯國(guó)家的關(guān)系問題,。阿拉伯國(guó)家一般指居民以阿拉伯民族為主的國(guó)家，主要分布在亞洲西部和非洲北部地區(qū),，有統(tǒng)一的語言（阿拉伯語）,、統(tǒng)一的文化和風(fēng)俗習(xí)慣，絕大部分人信仰伊斯蘭教。主要的國(guó)家從北非算起有摩洛哥,、阿爾及利亞,、突尼斯、利比亞,、蘇丹,、阿聯(lián)；中東地區(qū)是敘利亞,、黎巴嫩、約旦,、伊拉克,、沙特阿拉伯、也門,、科威特,、阿曼等。這些國(guó)家彼此之間制度不同,，受帝國(guó)主義控制的程度不同,。由于同許多非洲國(guó)家一樣，形成民族國(guó)家之前已經(jīng)被帝國(guó)主義國(guó)家所分割,，所以內(nèi)部也有很大沖突,。面對(duì)這種情況，中央認(rèn)為：如果能把這些國(guó)家“統(tǒng)一在反帝特別是反美的斗爭(zhēng)下,，是可以成為一個(gè)積極因素,，推動(dòng)民族運(yùn)動(dòng)”。因此,，周恩來出訪第一個(gè)國(guó)家阿聯(lián)時(shí),，“就考慮了這個(gè)問題，把我們?cè)瓉砥匠Ｋl(fā)表的主張,，集中成為五點(diǎn)”,。（周恩來關(guān)于訪問亞非歐十四國(guó)報(bào)告，1964年3月30日,、31日,。） 具體內(nèi)容為：（1）支持阿拉伯各國(guó)人民反對(duì)帝國(guó)主義、爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立的斗爭(zhēng),；（2）支持阿拉伯各國(guó)政府奉行和平中立的不結(jié)盟政策,；（3）支持阿拉伯各國(guó)人民用自己選擇的方式實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的愿望；（4）支持阿拉伯各國(guó)通過和平協(xié)商解決彼此之間的爭(zhēng)端,；（5）主張阿拉伯各國(guó)的主權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿衅渌麌?guó)家的尊重,，反對(duì)來自任何方面的侵犯和干涉。（這是周恩來在訪問阿聯(lián)期間在會(huì)談時(shí)所表明的中國(guó)政府的立場(chǎng)，并寫進(jìn)了《中華人民共和國(guó)政府和阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)政府聯(lián)合公報(bào)》中,。公報(bào)全文刊載于1963年12月23日《人民日?qǐng)?bào)》,。） 后來，周恩來在同其他非洲國(guó)家接觸中,，感覺“非洲對(duì)聯(lián)合的要求更大”,，因此這五條原則對(duì)非洲其他國(guó)家“同樣適用”。這五條原則得到阿拉伯各國(guó)和非洲各國(guó)人民的贊同,，都覺得這樣的主張是公正的,，有利于它們的獨(dú)立和革命，有利于它們自己的聯(lián)合,。

　　其次是對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助問題,。新中國(guó)成立后，我國(guó)一直十分重視對(duì)亞非國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助,。周恩來曾說：“我們對(duì)亞非國(guó)家的援助,，對(duì)于我們同帝國(guó)主義、修正主義爭(zhēng)奪中間地帶具有重要意義,。這是很重要的一環(huán),，這是物質(zhì)援助，沒有物質(zhì)也不行,?！保ㄖ芏鱽黻P(guān)于訪問亞非歐十四國(guó)報(bào)告，1964年3月30日,、31日,。）在對(duì)亞非國(guó)家援助過程中，我國(guó)確定了不少原則,。毛澤東,、周恩來、劉少奇在同外賓談話中常常談到這些原則,。在這次出訪中,，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都同周恩來談到美國(guó)、蘇聯(lián),、南斯拉夫等對(duì)他們的援助情況,。周恩來發(fā)現(xiàn)問題主要突出表現(xiàn)為兩方面：這些國(guó)家對(duì)非洲國(guó)家的援助，實(shí)際上是企圖利用經(jīng)濟(jì)援助的名義來控制非洲國(guó)家,，使非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)單一化,。

　　如何使我國(guó)的援助區(qū)別于美、蘇等國(guó)的援助,，如何通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助幫助非洲國(guó)家建立起獨(dú)立的民族經(jīng)濟(jì),，如何體現(xiàn)援助是相互平等問題,，都需要有一個(gè)新的解釋，以爭(zhēng)取和影響更多的阿拉伯和非洲國(guó)家,。

　　基于此,，周恩來在出訪加納時(shí)提出，并到馬里后正式公布了中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則：第一,，中國(guó)政府一貫根據(jù)平等互利的原則對(duì)外提供援助,，從來不把這種援助看作是單方面的賜予，而認(rèn)為援助是相互的,；第二,，中國(guó)政府在對(duì)外提供援助的時(shí)候，嚴(yán)格尊重受援國(guó)的主權(quán),，絕不附帶任何條件,，絕不要求任何特權(quán)；第三,，中國(guó)政府以無息或者低息貸款的方式提供經(jīng)濟(jì)援助，在需要的時(shí)候延長(zhǎng)還款期限,，以盡量減少受援國(guó)的負(fù)擔(dān),；第四，中國(guó)政府對(duì)外提供援助的目的,，不是造成受援國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴,，而是幫助受援國(guó)逐步走上自力更生、經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立發(fā)展的道路,；第五,，中國(guó)政府幫助受援國(guó)建設(shè)的項(xiàng)目，力求投資少,，收效快,，使受援國(guó)政府能夠增加收入，積累資金,；第六,，中國(guó)政府提供自己所能生產(chǎn)的、質(zhì)量最好的設(shè)備和物資,，并且根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格議價(jià),。如果中國(guó)政府所提供的設(shè)備和物資不合乎商定的規(guī)格和質(zhì)量，中國(guó)政府保證退換,；第七,，中國(guó)政府對(duì)外提供任何一種技術(shù)援助的時(shí)候，保證做到使受援國(guó)的人員充分掌握這種技術(shù),；第八,，中國(guó)政府派到受援國(guó)幫助進(jìn)行建設(shè)的專家，同受援國(guó)自己的專家享受同樣的物質(zhì)待遇，不容許有任何特殊要求和享受,。（ 這是周恩來訪問加納共和國(guó)時(shí)答加納通訊社記者問的節(jié)錄,，后正式寫入中國(guó)同馬里共和國(guó)兩國(guó)政府的聯(lián)合公報(bào)中,。見《周恩來外交文選》，第388—389頁,。） 這八項(xiàng)原則,，如周恩來所說,，是針對(duì)著前述兩方面問題提出來的。（參見周恩來關(guān)于訪問亞非歐十四國(guó)報(bào)告,，1964年3月30日,、31日,。）“目的在于尊重主權(quán)國(guó)家，發(fā)展獨(dú)立經(jīng)濟(jì),，不干涉內(nèi)政,，不是造成依賴經(jīng)濟(jì),?！保ㄖ芏鱽硗R里總統(tǒng)凱塔會(huì)談?dòng)涗洠?964年1月20日,。）

　　（四）在出訪中,，周恩來同非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廣泛接觸,，友好坦率地進(jìn)行會(huì)談,，增進(jìn)了彼此間的感情,。周恩來認(rèn)為,，“各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的來往很重要”,。在訪非期間,，周恩來每到一個(gè)國(guó)家，同對(duì)方領(lǐng)導(dǎo)人一般談三四次,，有的多達(dá)六次,，最少也有兩次,。每一次談話都是兩三個(gè)小時(shí),，有時(shí)到三四個(gè)小時(shí)。周恩來說：“要說累一點(diǎn),，就是談話費(fèi)了一點(diǎn)精神,。”因?yàn)槊鎸?duì)的國(guó)家情況不同,，領(lǐng)導(dǎo)人的情況也不同,，要有所界限；對(duì)不同意見還要有所回應(yīng),，“總是有來有往,，因?yàn)槲覀儾荒苁У粑覀兊牧?chǎng)，要找機(jī)會(huì)把我們的原則說清楚,，闡明我們的原則”,。（參見周恩來關(guān)于訪問亞非歐十四國(guó)報(bào)告，1964年3月30日,、31日,。）比如在蘇丹,，周恩來同阿布德主席只談了一次，因?yàn)榘⒉嫉轮飨擒娙?，很爽直,，他有問題提出來,，周恩來一回答,，就解決了。在阿聯(lián)，納賽爾總統(tǒng)有意避而不談蘇聯(lián)和南斯拉夫問題,，周恩來就不談,；在突尼斯,，布爾吉巴總理在中美關(guān)系、中蘇關(guān)系,、中印關(guān)系等問題上不理解中國(guó)的做法,，周恩來就花了很多時(shí)間闡明我們的道理,。為了充分了解各國(guó)情況，周恩來在會(huì)談中幾乎有一半多的時(shí)間是在傾聽,；為了使同各國(guó)的會(huì)談取得更大成效，周恩來事前做了充分準(zhǔn)備,，留下很多談話內(nèi)容的提綱手跡,。比如在加納談的中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助八項(xiàng)原則,，就是他親筆擬寫的,。（參見周恩來關(guān)于中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則手稿,，1964年1月12日,。）坦率友好的會(huì)談,，加深了彼此之間的了解和信任。

　　通過這次訪問，中國(guó)開始了解到一些非洲地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)情況,，雖然僅僅是走馬觀花,，但有助于提出一些對(duì)非洲國(guó)家的政策，并且起到“探路”作用,。周恩來后來說：“訪問非洲以后,，我們同非洲的接觸才更多一些,，了解多了一些,。”（周恩來同加納朋友會(huì)談?dòng)涗洠?965年4月30日,。） 他還說：“這個(gè)探路工作,，可以為以后的政府的,、民間的、從各方面去的人打開一個(gè)關(guān)系”,；“這個(gè)影響會(huì)跟著以后的工作越來越發(fā)展,。”（周恩來關(guān)于訪問亞非歐十四國(guó)報(bào)告,，1964年3月30日,。） 后來中非關(guān)系的發(fā)展證實(shí)了周恩來的主張是正確的。

　　在開啟和發(fā)展中非關(guān)系的歷程中,，周恩來還有其他許多新的思考,，給我們留下了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)：

　　（一）調(diào)查研究是做好對(duì)外工作的重要基礎(chǔ),。出訪非洲,，使周恩來掌握了大量第一手資料，對(duì)制定切合實(shí)際的對(duì)非政策有重要幫助,。他訪非回國(guó)后就提出,，要“加強(qiáng)對(duì)亞非國(guó)家的調(diào)查研究”，“通過外交部,、外貿(mào)部,、對(duì)外文委、新華社,、人民團(tuán)體和經(jīng)援專家等涉外系統(tǒng),，派出大批經(jīng)過選擇和訓(xùn)練、具有一定政治水平和斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的人員,，到亞非地區(qū)特別是非洲去,，站穩(wěn)腳跟，長(zhǎng)期工作”,。他說,，我們的駐外人員和研究機(jī)構(gòu)要互相密切結(jié)合起來，互相交流,，常常出去,，“沒有現(xiàn)場(chǎng)的感性知識(shí)，就沒有法子提高自己的理論知識(shí)”,。（周恩來關(guān)于訪問亞非歐十四國(guó)報(bào)告,，1964年3月30、31日,。）

　?。ǘ┘訌?qiáng)人際交往，爭(zhēng)取更多的朋友。國(guó)與國(guó)之間的交往,，實(shí)際是人與人之間的交往,。通過人與人的交往增進(jìn)相互了解，樹立國(guó)家形象,，是周恩來長(zhǎng)期從事外交工作得出的經(jīng)驗(yàn)之一,。納賽爾就是通過周恩來進(jìn)一步了解了中國(guó)，稱他為“偉大的中國(guó)人民的活生生象征”（孔原,、黃鎮(zhèn),、童小鵬給中共中央的報(bào)告，1963年12月19日,。）,。出訪非洲十國(guó)歸來后，周恩來進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“對(duì)亞非國(guó)家的外交工作,，首先是做人的工作,。”這項(xiàng)工作可以分兩個(gè)方面,，一是,，“所有出國(guó)的政府和民間代表團(tuán)，使領(lǐng)館人員和專家,、新聞?dòng)浾吆头g人員,，都應(yīng)該以適當(dāng)?shù)姆绞胶头椒ǎ_地介紹中國(guó)革命和建設(shè)的成功和失敗的經(jīng)驗(yàn),，宣揚(yáng)馬克思列寧主義和毛澤東思想”,；二是，爭(zhēng)取更多的亞非國(guó)家的政府和民間代表來訪問中國(guó),，“經(jīng)過他們的人去做他們?nèi)说乃枷牍ぷ鳌?。周恩來認(rèn)為：“這個(gè)需要下一點(diǎn)資本?！保ㄖ芏鱽黻P(guān)于訪問亞非歐十四國(guó)報(bào)告,，1964年3月30、31日,。）

　?。ㄈ┮匾暸囵B(yǎng)翻譯人才。在外交工作中,，需要優(yōu)秀的翻譯人才起到溝通作用,。周恩來認(rèn)為“翻譯工作是最有政治發(fā)展前途的工作”。和周恩來一起共事的英文翻譯有五批,，代表是：黃華,、龔澎,、章文晉、浦壽昌,、冀朝鑄。周恩來說：“他們都是向政治方面發(fā)展,，這個(gè)是必然的,。所以應(yīng)該培養(yǎng)廣大的翻譯，現(xiàn)在翻譯太少了,，跟我們國(guó)家不相稱,，七億人口才這么幾個(gè)翻譯，我想起來就難過,?！保ㄖ芏鱽黻P(guān)于訪問亞非歐十四國(guó)報(bào)告，1964年3月30,、31日,。）周恩來出訪非洲回國(guó)后，親自指導(dǎo)創(chuàng)建了北京第二外國(guó)語學(xué)院,。這所學(xué)校成立近50年來,，為國(guó)家培養(yǎng)了大批外語外事以及翻譯等方面的優(yōu)秀人才。

　　這些經(jīng)驗(yàn),，對(duì)我們今天繼續(xù)開展和做好對(duì)亞非國(guó)家的團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取工作,，依然有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　〔作者廖心文,，女,，中共中央文獻(xiàn)研究室研究員，北京 100017〕