新華網(wǎng)北京11月13日電? 11月14日人民日報(bào)發(fā)表國紀(jì)平文章：為全球經(jīng)濟(jì)治理注入中國動力——寫在習(xí)近平主席啟程出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會之際
國紀(jì)平
安塔利亞，土耳其東地中海之濱的這座美麗城市,，曾見證漫長歷史進(jìn)程中眾多文明的精彩交匯,。而今，一場事關(guān)世界經(jīng)濟(jì)巨輪航向的暢言商論將在這里展開,。
如何在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長與落實(shí)各國承諾等議題上達(dá)成新共識,，如何讓二十國集團(tuán)機(jī)制建設(shè)取得突破，如何為建設(shè)和維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)找到新的政治動力,，如何促成世界各國加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)……在世界經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下,，二十國集團(tuán)的平臺上跳動著一個又一個問號。
今天,，中國國家主席習(xí)近平啟程前往安塔利亞,，出席將于15日至16日舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會。這是中國同二十國集團(tuán)各成員一道推動世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁,、可持續(xù),、平衡增長的重大多邊外交行動。
全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上,，新興的力量昭示新的希望,。中共十八屆五中全會提出創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享五大發(fā)展理念，開啟關(guān)系國家發(fā)展全局的一場深刻變革,。舉世矚目的“十三五”規(guī)劃,，不僅勾勒出未來中國全面建成小康社會的美好前景，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇聚積強(qiáng)勁推動力,。
中國領(lǐng)導(dǎo)人帶著對中國發(fā)展的信心,、對世界發(fā)展的擔(dān)當(dāng)來到安塔利亞，將力促二十國集團(tuán)對外傳遞以“信心”“轉(zhuǎn)型”“開放”“責(zé)任”為關(guān)鍵詞的重要信號,，為峰會邁向“共同行動以實(shí)現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長”總體目標(biāo)而發(fā)揮重要的建設(shè)性作用,。
（一）
“我們終于坐上了主桌！”這是印度前總理辛格之嘆,。2008年11月,，辛格來到華盛頓出席二十國集團(tuán)金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會（即二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人首次峰會）。
然而,，發(fā)展中大國來到這個“主桌”并非源自發(fā)達(dá)國家的慷慨大度,，一場爆發(fā)于發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的國際金融危機(jī)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
就在這一年,，肇始于華爾街的金融風(fēng)暴開始在世界范圍掀起驚濤駭浪,，形成“自上個世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重危機(jī)”。傳統(tǒng)西方國家主導(dǎo)的國際金融治理機(jī)制——七國集團(tuán)以及由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際貨幣基金組織遭遇嚴(yán)重困境,，代表性和行動能力的雙重不足清晰顯現(xiàn),。
正如阿爾伯特·愛因斯坦所言，解決問題的不可能是那些導(dǎo)致問題的思維模式,。在應(yīng)對空前危機(jī)的關(guān)鍵時刻,，世界需要新對策、新思維,。涵蓋面廣,、代表性強(qiáng)、兼顧了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家以及不同地域平衡的二十國集團(tuán)脫穎而出,，財(cái)長,、央行行長對話平臺升級為領(lǐng)導(dǎo)人層面的全球治理平臺。
二十國集團(tuán)這樣一種架構(gòu),，在關(guān)鍵時刻承擔(dān)重任,，究其根本并不是歷史的偶然。國際力量對比發(fā)生深刻變化,，新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展,，國際影響力不斷增強(qiáng),，是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。英國《金融時報(bào)》評論稱：“在全球危機(jī)的這一關(guān)口動用二十國集團(tuán),是一個明確的跡象,說明舊的秩序已經(jīng)過時了,?！?/p>
從應(yīng)對國際金融危機(jī)到推動全球可持續(xù)發(fā)展，從主要關(guān)注金融領(lǐng)域向貿(mào)易,、發(fā)展等其他重要領(lǐng)域擴(kuò)展,，二十國集團(tuán)一步一個腳印向前走。眼下,，二十國集團(tuán)正處于從危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型,、從周期性政策向結(jié)構(gòu)性政策轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻。
（二）
2009年4月2日,，國際金融危機(jī)陰霾狂聚之際,，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會在倫敦舉行,。會議新聞中心掛著３個時鐘,，分別顯示著“北京時間”“倫敦時間”和“華盛頓時間”?！爸袊诜鍟鲜且粋€非常重要的角色,。”時任國際貨幣基金組織執(zhí)行副總裁約翰·利普斯基的話意味深長,。
從美國華盛頓首屆峰會開始,，中國領(lǐng)導(dǎo)人出席了二十國集團(tuán)迄今舉行的歷次領(lǐng)導(dǎo)人峰會。在這個平臺上,，中方支持國際金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國際市場變化增加融資能力,，加大力度支持受國際金融危機(jī)影響的發(fā)展中國家，支持發(fā)展中國家在國際金融機(jī)構(gòu)中增加代表權(quán)和話語權(quán),，竭力推動全球金融治理改革,，倡導(dǎo)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化全球金融監(jiān)管體制,。在一些爭議不決的問題上,，中國提交的案文，兼顧各方利益和關(guān)切,，起到了化解分歧,、促成共識的效果。
“逆水行舟,，不進(jìn)則退,。我們當(dāng)前的首要任務(wù)，就是協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，共同破解發(fā)展難題,，減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、金融穩(wěn)定,、貿(mào)易發(fā)展,、就業(yè)和民生改善”“推動世界經(jīng)濟(jì)從周期性復(fù)蘇向可持續(xù)增長轉(zhuǎn)變”“ 我們要放眼長遠(yuǎn)，努力塑造各國發(fā)展創(chuàng)新,、增長聯(lián)動,、利益融合的世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)”……
在近兩年的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,，習(xí)近平主席闡述的發(fā)展理念抓住了促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵,，在完善全球治理中發(fā)揮了重要作用。去年澳大利亞布里斯班峰會上,，中國提交的《中國增長戰(zhàn)略》包含134項(xiàng)政策承諾,，根據(jù)國際組織測算，已經(jīng)成為二十國集團(tuán)全面增長戰(zhàn)略的最大貢獻(xiàn)者,。
世界越來越成為你中有我,、我中有你的命運(yùn)共同體。然而,，解決“治理赤字”問題依舊是增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)抵抗力,、實(shí)現(xiàn)健康復(fù)蘇的一大難題。在種種挑戰(zhàn)面前,，為自身夢想奮力前行的中國正在同各方一道,，努力把二十國集團(tuán)機(jī)制維護(hù)好、建設(shè)好,、發(fā)展好,，進(jìn)而為世界經(jīng)濟(jì)謀增長、為各國人民謀福祉,、為全球經(jīng)濟(jì)治理謀動力,。
（三）
經(jīng)濟(jì)同樣也是政治，正是它構(gòu)筑了“形勢的潛力”,。法國前總理讓—皮埃爾·拉法蘭曾撰文闡述這樣一個道理,。
回首21世紀(jì)已經(jīng)過去的十多年，二十國集團(tuán)逐步發(fā)展為國際經(jīng)濟(jì)合作,、全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺,，蘊(yùn)含著關(guān)于全球治理創(chuàng)新的啟示。
根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù),，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重以匯率計(jì)算,，已從1992年的83.6%下降至2012年的61.9%，而非西方世界在同期則從16.4%提升至38.1%,。這組數(shù)據(jù)揭示了新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展之勢,。美國前財(cái)長勞倫斯·薩默斯曾指出,，300年后的歷史書會把冷戰(zhàn)的結(jié)束作為第三等重要事件，而頭等重要事件是發(fā)展中國家的崛起,，尤其是中國和印度的崛起,，以及這些國家與發(fā)達(dá)國家的關(guān)系和互動。
事實(shí)上,，早在新世紀(jì)頭幾年,，部分發(fā)達(dá)國家組建的封閉俱樂部應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的能力局限性就已有所顯現(xiàn)。2003年起,，八國集團(tuán)峰會的東道國創(chuàng)造了一種“會外會”——八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話,，說明國際格局中南北關(guān)系因力量的遷移而逐漸發(fā)生著變化。這種對話舉行了數(shù)次,，但限于當(dāng)時的歷史條件,，還并不具備實(shí)質(zhì)意義的決策內(nèi)涵。直到國際金融危機(jī)爆發(fā),，發(fā)達(dá)國家才終于明白何謂“單絲不成線,，獨(dú)木不擋風(fēng)”。
當(dāng)然,，涉及國際秩序的突破遠(yuǎn)非朝夕之功,。比如國際貨幣基金組織份額改革問題，本是2009年9月美國匹茲堡峰會的一大令人振奮的成果——出于應(yīng)對危機(jī)的需要,，華盛頓甚至出面做歐洲工作，勸歐洲接受向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓份額,，以提升后者話語權(quán),。然而，相應(yīng)調(diào)整方案卻至今還未付諸實(shí)施,，癥結(jié)在于美國國會遲遲未予批準(zhǔn),。
不難看出，西方國家對于長期擁有的國際事務(wù)主導(dǎo)權(quán)“戀戀不舍”,，再加上一些國家國內(nèi)政治體制弊端導(dǎo)致的決策失靈,，給當(dāng)前全球治理體制轉(zhuǎn)型造成了障礙。
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勞倫斯·薩默斯最近寫道：“眼下中國對全球經(jīng)濟(jì)的影響力猶如全球經(jīng)濟(jì)對它的影響一樣大,，這是數(shù)世紀(jì)以來的頭一次。未來數(shù)年,，中國占全球收入,、貿(mào)易和大宗商品需求的比例很可能達(dá)到1/3到1/2之間，同時,，隨著其在世界經(jīng)濟(jì)中的份額增加,，中國的重要性只會不斷攀升,。”
金融風(fēng)暴來臨,，以中國為代表的一批新興市場國家和發(fā)展中國家堅(jiān)強(qiáng)挺立,，經(jīng)受了考驗(yàn)，傳遞了信心,，為抵御風(fēng)暴作出了貢獻(xiàn),。在全球發(fā)展的動力由單一驅(qū)動轉(zhuǎn)向多重驅(qū)動的進(jìn)程中，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的帶動作用有目共睹,。
現(xiàn)在,，世界經(jīng)濟(jì)仍處于一個深度調(diào)整期。每個國家都有很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題,，如何化解危機(jī)的滯后效應(yīng),，通過轉(zhuǎn)型尋找新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新平衡,，是各國面對的共同考驗(yàn)和挑戰(zhàn),。
安塔利亞峰會在即，世界再次將目光投向中國經(jīng)濟(jì),。中國還能不能持續(xù)提供發(fā)展的能量,？這是中國話題，也是世界話題,。
同各方共商應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)棘手挑戰(zhàn)之策的中國,，正在奮力開啟自身發(fā)展新航程。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，新的增長點(diǎn)正在加快孕育并不斷破繭而出,，新的增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量。
在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多的背景下,，今年前三季度中國經(jīng)濟(jì)增長6.9%,，繼續(xù)在引領(lǐng)世界增長方面發(fā)揮重要作用，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到30%,。國際貨幣基金組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長率的同時,，分別將對中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測保持和上調(diào)為6.8%。中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持強(qiáng)勁,、可持續(xù),、平衡增長的勢頭，每年增量相當(dāng)于貢獻(xiàn)了一個中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,。
全球貿(mào)易增速顯著放緩背景下,，中國不僅自身積極踐行開放戰(zhàn)略，而且在各個國際場合倡導(dǎo)開放市場的理念，倡導(dǎo)自由貿(mào)易,、擴(kuò)大投資,。中國正大力推進(jìn)“一帶一路”倡議，牽頭成立金磚國家新開發(fā)銀行,、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等機(jī)制,，推動加強(qiáng)各國特別是發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為長遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ),。中國始終關(guān)注發(fā)展中國家特殊需求,，幫助其增加發(fā)展能力。聯(lián)合國成立70周年系列峰會期間,，習(xí)近平主席向世界鄭重宣布成立中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金,、成立“南南合作援助基金”、向發(fā)展中國家提供“6個100”項(xiàng)目支持等各項(xiàng)舉措,，受到國際社會高度評價(jià),。
獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn),。中共十八屆五中全會提出：“堅(jiān)持開放發(fā)展,，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán),，構(gòu)建廣泛的利益共同體,。”
中國的國策,，飽含同世界各國攜手共進(jìn)共榮的信念,，贏得了世界對中國改革發(fā)展的信心，激起了各國從中國發(fā)展分享紅利的期盼,。
哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈表示，中國經(jīng)濟(jì)長期增長,，給中國軟實(shí)力提高打下良好的基礎(chǔ),，也為中國綜合實(shí)力提高做出了巨大貢獻(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,，會帶動中國綜合國力上升到一個新的高度,。
美國《赫芬頓郵報(bào)》關(guān)于中共十八屆五中全會的報(bào)道稱，中國共產(chǎn)黨正努力從第二次工業(yè)革命向第三次工業(yè)革命轉(zhuǎn)變,。人們可以對中國雄心壯志中有關(guān)智能技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施融合的內(nèi)容更有信心,。
法國《回聲報(bào)》專門發(fā)表了題為“中國的規(guī)劃”的社論，強(qiáng)調(diào)中國穩(wěn)定地繼續(xù)其發(fā)展道路，符合世界的利益,。預(yù)計(jì)中國今年對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為32%,，中國的投資占全世界投資總額的30%。從這個角度來看,，中國經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)與世界的命運(yùn)息息相關(guān),。
（五）
當(dāng)今世界，國與國之間的相處之道正在發(fā)生根本改變,。數(shù)百年來列強(qiáng)通過戰(zhàn)爭,、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權(quán),，逐步向各國以制度規(guī)則協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進(jìn),。世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機(jī)制,、遵守國際規(guī)則,、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識。與此同時,，恐怖主義,、糧食安全、能源安全,、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,、金融安全等各種全球性問題不斷顯現(xiàn)，加強(qiáng)全球治理,、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢所趨,。
全球治理體制需要更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益。國際貨幣基金組織,、世界銀行等國際經(jīng)濟(jì)金融組織應(yīng)當(dāng)反映國際格局的變化,，特別是應(yīng)當(dāng)看到增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)的必要性和必然性。只有讓各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等,、機(jī)會平等,、規(guī)則平等，才談得上全球治理規(guī)則民主化,、法治化,。
中國自古以來就有以“天下”和“世界”為擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕砟睿?1世紀(jì)的今天，人們更能切實(shí)領(lǐng)略中國的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。中國的“一帶一路”倡議,，沿線涉及60個國家和地區(qū)，將蓬勃發(fā)展的亞洲經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈連接,，將激發(fā)巨大經(jīng)濟(jì)潛力和市場需求,。所提出的建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、堅(jiān)持正確義利觀、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等理念和舉措,，順應(yīng)時代潮流,，符合各國利益，為全球治理帶來了新氣象,。
尤其需要看到的是,，中國推動全球治理體系的變革，是順應(yīng)世界不斷發(fā)展變化,、重大跨國性和全球性挑戰(zhàn)日益增多的適時舉動,，而不是為了讓全球治理結(jié)構(gòu)向自己傾斜。在接受《華爾街日報(bào)》采訪時,，習(xí)近平主席指出,，“全球治理體系是由全球共建共享的，不可能由哪一個國家獨(dú)自掌握”,。中國提倡的改革不是要將現(xiàn)有全球治理體系推倒重來,，不是另起爐灶，而是創(chuàng)新與完善,。
（六）
美國前國務(wù)卿基辛格在《世界秩序》一書中寫道,，“歷史的意義需要探索發(fā)現(xiàn)……評判每一代人時，要看他們是否正視了人類社會最宏大和最重要的問題,，而政治家必須在結(jié)果難料的情況下做出應(yīng)對挑戰(zhàn)的決策,。”
金融危機(jī)帶來的緊迫感逐漸淡去,，西方大國拖延或拒絕執(zhí)行決議導(dǎo)致機(jī)制執(zhí)行力受限,，地緣政治博弈加大了政策協(xié)調(diào)難度……當(dāng)下，一系列挑戰(zhàn)擺在二十國集團(tuán)面前,，安塔利亞峰會重任在肩,。
全球治理體制變革的每一步，都離不開理念的引領(lǐng),，切實(shí)的行動,。二十國集團(tuán)各成員當(dāng)前尤其需要觀念創(chuàng)新，真正樹立利益共同體和命運(yùn)共同體意識,，同時努力打造各國增長相互促進(jìn),、相得益彰的合作共贏格局，讓二十國集團(tuán)真正成為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器,、全球增長的催化器、全球經(jīng)濟(jì)治理的推進(jìn)器,。
中國對安塔利亞峰會高度重視,，鄭重表示將與各國共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理、推動經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型,。今年,，中國已提交了10項(xiàng)重點(diǎn)承諾，涉及經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,、金融體制改革,、市場活力提升、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),、商業(yè)環(huán)境改善,、擴(kuò)大投資就業(yè)、公共服務(wù)改善等諸多方面,。
本月初,，習(xí)近平主席宣告了中國辦好2016年杭州峰會的主要目標(biāo)：一是大家對解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中最突出的問題、推動世界經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長達(dá)成積極共識,，采取具體行動,；二是二十國集團(tuán)機(jī)制得到發(fā)展和完善，作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺的地位得以鞏固,，以推動全球經(jīng)濟(jì)治理更加公平,、包容、高效,；三是各方本著相互理解,、相互尊重的態(tài)度，妥善處理彼此分歧,，對外傳遞二十國集團(tuán)團(tuán)結(jié)協(xié)作的積極信號,。
中國方案，正在為二十國集團(tuán)發(fā)展不斷注入新動力,。中國行動,，正在為推動全球治理體制更加公正合理發(fā)揮重要作用。
矚目安塔利亞,，相約杭州2016年,，中國真誠地同世界各國攜手努力，讓開放型世界經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁,、生機(jī)盎然,。
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