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　　據(jù)英國(guó)路透社援引美國(guó)阿克西奧斯新聞網(wǎng)站5日的報(bào)道,，特朗普政府已凍結(jié)一筆通過(guò)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)向巴勒斯坦難民提供援助的資金，涉及金額約1.25億美元,。但美國(guó)國(guó)務(wù)院官員表示,，美方仍在慎重考慮,，目前美國(guó)政府尚未決定是否要凍結(jié)或取消這筆援助，本月中旬將做出最終決定,。

　　援助款項(xiàng)未到賬

　　聯(lián)合國(guó)近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處迄今尚未收到美國(guó)應(yīng)于1月1日支付的援助款,，發(fā)言人克里斯·岡尼斯表示，尚未得到美政府就該機(jī)構(gòu)援助款相關(guān)決定的書(shū)面通知,。

　　據(jù)悉,，美國(guó)是該機(jī)構(gòu)的最大捐助方，2016年承諾的援助款為3.7億美元,，其次是歐盟和沙特阿拉伯,。阿克西奧斯新聞網(wǎng)站援引3名外交官的話(huà)報(bào)道說(shuō)，這筆資金將一直凍結(jié)至特朗普政府完成對(duì)巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)援助情況的整體評(píng)估,。

　　據(jù)美國(guó)駐耶路撒冷總領(lǐng)事館網(wǎng)站介紹,，自1994年簽署“奧斯陸協(xié)議”以來(lái)，美國(guó)一直是巴勒斯坦的最大援助國(guó),。近年來(lái),，這一援助每年約為6億美元，大致可以分為3類(lèi)。一是美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署,，這也是美國(guó)向世界各國(guó)提供援助的渠道,。其次是對(duì)巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)的法律和秩序的經(jīng)濟(jì)支持。第三是美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處的支持,。

　　美國(guó)彭博社分析,，援助款項(xiàng)的延遲可能是象征性的，因?yàn)榫嚯x美國(guó)必須支付這筆款項(xiàng)還有幾周時(shí)間,。但延遲的做法本身,，打破了以往的慣例，即這些基金在一年開(kāi)始時(shí)及時(shí)交付,。

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普2日表示,，如果巴勒斯坦不重回巴以和談的談判桌，將取消對(duì)巴援助,。對(duì)此,，巴總統(tǒng)府發(fā)言人納比勒·阿布·魯代納3日發(fā)表新聞公報(bào)說(shuō)：“耶路撒冷不是用來(lái)出售的，無(wú)論是給黃金還是白銀,?！卑屠账固挂了固m抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）則稱(chēng)美國(guó)的威脅是“政治敲詐”。哈馬斯官員哈馬德表示：“美國(guó)很明顯在利用它的捐贈(zèng)資金和影響力,，來(lái)要挾這些主要是為巴勒斯坦難民服務(wù)的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu),。”

　　“1日援助款項(xiàng)未到賬就是美國(guó)政府施壓的表示,，至于援助是否會(huì)取消,，這取決于巴方是否改變立場(chǎng)”。復(fù)旦大學(xué)教授沈丁立在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示,，“經(jīng)濟(jì)手段確實(shí)會(huì)對(duì)巴勒斯坦產(chǎn)生一定影響,，巴內(nèi)部各派的分歧可能會(huì)加深?！?/p>

　　上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所副所長(zhǎng)孫德剛在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為,，考慮到與阿拉伯和伊斯蘭世界的整體關(guān)系，美國(guó)不會(huì)停止對(duì)巴援助,，但是會(huì)推遲支付,，不排除減少援助額度。他表示,，“美國(guó)對(duì)巴援助款至今未到賬,，意味著美國(guó)在承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都并打算把駐以使館遷往耶路撒冷后，雖在伊斯蘭世界和聯(lián)合國(guó)備受指責(zé),，但仍我行我素,，其特立獨(dú)行的外交風(fēng)格體現(xiàn)得淋漓盡致,。”

　　巴以和談難恢復(fù)

　　耶路撒冷問(wèn)題是阻礙巴以和平進(jìn)程的癥結(jié)之一,。美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道,，耶路撒冷受到穆斯林、基督教徒和猶太人的尊敬,，美國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)一直避免對(duì)耶路撒冷的地位釆取立場(chǎng)，以維護(hù)以色列人和巴勒斯坦人之間和平談判的可能性,。

　　特朗普去年12月6日關(guān)于耶路撒冷問(wèn)題的表態(tài),，改變了幾十年來(lái)美國(guó)政府的政策，在中東地區(qū)和世界范圍內(nèi)掀起軒然大波,。美聯(lián)社報(bào)道,，特朗普被巴勒斯坦人視為在沖突中最敏感的問(wèn)題上與以色列站在一起。巴權(quán)力機(jī)構(gòu)暫停了與特朗普政府的接觸,，巴總統(tǒng)阿巴斯表示,，美國(guó)不再是中立的調(diào)解人，不能參與和平談判,。

　　此次威脅取消援助,，則是特朗普近期挑動(dòng)巴勒斯坦人敏感神經(jīng)的續(xù)篇。沈丁立表示,，“在如今的條件下,，巴以和談難以恢復(fù)，美國(guó)的施壓只會(huì)適得其反,?！薄兑陨袝r(shí)報(bào)》分析，巴勒斯坦人嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)際援助,，包括以色列在內(nèi)的許多分析人士表示,，援助有助于保持動(dòng)蕩地區(qū)的穩(wěn)定，削減資金將使加沙已經(jīng)非常緊張的局勢(shì)“更糟糕”,。

　　“特朗普試圖通過(guò)切斷援助來(lái)迫使巴勒斯坦參加巴以和談,，只是一廂情愿?！睂O德剛表示,，耶路撒冷關(guān)系到阿拉伯和伊斯蘭世界的民族和宗教情感，無(wú)論是哈馬斯還是法塔赫,，都不會(huì)為得到美國(guó)援助而在原則問(wèn)題上作讓步,。“更何況美國(guó)對(duì)巴援助并不具有壟斷地位,，其他國(guó)家同樣提供了重要援助,?！?/p>

　　在美巴關(guān)系惡化的同時(shí)，以色列則悄然加強(qiáng)對(duì)耶路撒冷的實(shí)際控制,。據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,，以色列議會(huì)2日通過(guò)一項(xiàng)法律修正案規(guī)定，以政府未來(lái)對(duì)于耶路撒冷地位立場(chǎng)的任何改變,，都必須獲得超過(guò)2/3議員支持,，提高了此前須獲過(guò)半數(shù)支持的門(mén)檻。分析人士認(rèn)為,，未來(lái)任何黨派組成的以色列政府,，倘若試圖在和平談判中就耶路撒冷地位問(wèn)題作出任何讓步，都將面臨更多的困難,。

　　“鑒于特朗普不能在巴以之間秉持公正,，已失信于巴勒斯坦，加上以色列政府認(rèn)為在美國(guó)支持下時(shí)間在自己一邊,，故巴以和平進(jìn)程短期內(nèi)難以取得重大進(jìn)展,。”孫德剛認(rèn)為,，在這種情況下,，巴方對(duì)中國(guó)、俄羅斯和歐盟發(fā)揮積極斡旋作用的期望值增高,。

　　中東局勢(shì)不太平

　　從2018年第一天開(kāi)始,，美國(guó)總統(tǒng)特朗普就在社交媒體上對(duì)中東局勢(shì)不斷發(fā)表強(qiáng)硬言論，在分別指責(zé)了巴基斯坦,、伊朗等多個(gè)國(guó)家之后,，把矛頭指向了巴勒斯坦。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)滕建群指出,，如今特朗普重新激化巴以矛盾,，除了考慮到可以借此給美國(guó)在中東的其他政策提供一些博弈“工具”，也有美國(guó)國(guó)內(nèi)政治領(lǐng)域的考量,。

　　特朗普擔(dān)任總統(tǒng)后,，奉行“美國(guó)優(yōu)先”的外交政策。孫德剛認(rèn)為,，為迎接今年的中期選舉,、獲得保守派和親以勢(shì)力的支持，特朗普在中東依靠“雙子塔”：在海灣地區(qū)以沙特為“橋頭堡”,，遏制伊朗,；在東地中海地區(qū)視以色列為“橋頭堡”，遏制哈馬斯和真主黨,。為此,，特朗普宣布在以色列的柔性軍事存在將升級(jí)為剛性軍事基地,；在外交上頂住國(guó)際社會(huì)壓力，維護(hù)以色列利益,，以保護(hù)美國(guó)利益,。

　　沈丁立則表示，近來(lái)美國(guó)的中東政策反映出特朗普政府的利益交換習(xí)慣,，“你拿我錢(qián),，就必須聽(tīng)話(huà)?！边@種做法,，“令世界反感”，從而削弱了美國(guó)對(duì)世界的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力,。

　　展望未來(lái)，孫德剛認(rèn)為美國(guó)在巴以問(wèn)題上將繼續(xù)執(zhí)行“輕巴重以”,、“抑巴扶以”政策,，美巴關(guān)系將持續(xù)惡化，巴以問(wèn)題恐將繼續(xù)被邊緣化,。

　　在滕建群看來(lái),，在軍事上消滅了極端組織“伊斯蘭國(guó)”之后，2018年美國(guó)的中東政策主要會(huì)集中在應(yīng)對(duì)地區(qū)大國(guó)伊朗以及在中東影響力呈現(xiàn)擴(kuò)大勢(shì)頭的俄羅斯,。巴以問(wèn)題,，似乎現(xiàn)階段還不是美國(guó)在中東亟待解決的矛盾。

　　巴勒斯坦問(wèn)題是中東問(wèn)題的熱點(diǎn)之一,，孫德剛指出,，該問(wèn)題長(zhǎng)期得不到和平公正解決，將會(huì)引發(fā)其他地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題,，并和中東教派爭(zhēng)端,、阿以關(guān)系、反恐問(wèn)題等相互交織,，使未來(lái)中東局勢(shì)發(fā)展更具不確定性,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)和以色列的利益也會(huì)受到損害,，對(duì)世界的和平和發(fā)展也不利,。（楊寧 陳秋圓）

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責(zé)任編輯： 陳璟春